學(xué)習(xí)先進(jìn)理念  增長安全技能  創(chuàng)新安全管理

——2016年機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班在黃山市舉辦

金秋十月，神清氣爽。為落實(shí)黨中央,、國務(wù)院及國家安監(jiān)總局對(duì)安全生產(chǎn)工作一系列指示精神,，針對(duì)機(jī)械制造企業(yè)安全管理和創(chuàng)建一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的需要，以指導(dǎo)和幫助企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，提高企業(yè)主管安全領(lǐng)導(dǎo)和安技人員對(duì)安全管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的綜合素質(zhì)及技能為目的,，中國機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)（下簡稱中機(jī)安協(xié)）在安徽黃山市舉辦了2016年機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。近260名機(jī)械制造企業(yè)的安全技術(shù)管理人員齊聚黃山市,，參加了培訓(xùn),。培訓(xùn)課程的設(shè)置和內(nèi)容受到了學(xué)員的高度肯定和歡迎。

   中機(jī)安協(xié)陳國衛(wèi)會(huì)長做了開班動(dòng)員講話,，國家安全監(jiān)管總局四司李征同志出席并講話,。

陳會(huì)長首先代表中機(jī)安協(xié)對(duì)參加培訓(xùn)的來自機(jī)械制造企業(yè)一線的安技人員表示熱烈的歡迎并向付出辛勤勞動(dòng)的授課老師和單位表示衷心的感謝！

陳會(huì)長指出：安全生產(chǎn)是永恒的主題,。這次培訓(xùn)是中機(jī)安協(xié)換屆以后舉辦的首次大規(guī)模培訓(xùn),，是全面宣傳貫徹國家新《安全生產(chǎn)法》和習(xí)總書記、李總理對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要批示精神,，落實(shí)國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦【2014】49號(hào)）等一系列文件要求,，是指導(dǎo)和幫助企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)主管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和安技人員對(duì)安全生產(chǎn)管理和開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的綜合素質(zhì)及技能的有效手段,。

陳會(huì)長希望各位學(xué)員：一是通過這次培訓(xùn)認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻,，牢記習(xí)總書記必須把發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)作為一條不可逾越的紅線，始終把人的生命安全放在首位的理念,，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，明確培訓(xùn)的必要性,。

二是針對(duì)課程涉及面廣,，培訓(xùn)題材內(nèi)容豐富以及增加了示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)介紹等特點(diǎn)，結(jié)合國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，抓住重點(diǎn),、理解貫通,，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)作法，不斷提高本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,，體現(xiàn)培訓(xùn)的針對(duì)性,。

最后，陳會(huì)長希望大家珍惜這次非常難得的機(jī)會(huì),，緊密聯(lián)系安全工作的實(shí)際,，做到學(xué)有所用，不虛此行,、滿載而歸,，呈現(xiàn)培訓(xùn)的實(shí)效性。并祝大家在培訓(xùn)期間,，身體健康,，學(xué)習(xí)進(jìn)步，生活愉快,！

國家安監(jiān)總局四司李征同志發(fā)表了講話,，首先對(duì)中機(jī)安協(xié)舉辦此次培訓(xùn)班表示祝賀，并從以下幾個(gè)方面提出了機(jī)械制造行業(yè)加強(qiáng)安全管理,，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見,。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議并發(fā)表的有關(guān)作出制度性安排，依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系,、嚴(yán)格的法治措施,、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理,，解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要講話及中央擬發(fā)表的有關(guān)“全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見”等重要文件；領(lǐng)會(huì)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2016〕64號(hào)《省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》的通知精神和管理思路,，安委辦【2016】11號(hào)《關(guān) 于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》中把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前面,，把隱患挺在事故前面的核心理念，理解安監(jiān)總管四【2016】31號(hào)《開展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控 提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃》以及安監(jiān)總辦【2014】49號(hào)

文《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》等文件精神,。希望大家能認(rèn)真研究,、體會(huì)和理解，為企業(yè)的安全管理和安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用,。

李征同志用2014年8月江蘇蘇州昆山中榮金屬制品有限公司金屬粉塵爆炸事故死亡146人,、傷200多人和12月31日廣東富華工程機(jī)械制造有限公司組裝車間爆炸事故造成18人死亡、32人受傷的機(jī)械行業(yè)發(fā)生的2起典型事故為例,，引導(dǎo)大家思考機(jī)械行業(yè)企業(yè)如何通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建來避免事故的發(fā)生,。希望企業(yè)認(rèn)識(shí)到拿到一級(jí)企業(yè)證書只是靜態(tài)管理的標(biāo)志，真正的做好動(dòng)態(tài)管理才是安全管理和持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)方法。并請?jiān)谧膰鴥?nèi)一流企業(yè)和領(lǐng)先企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),、安全管理人員重點(diǎn)思考如何讓安全管理支撐企業(yè)的長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展,，在生產(chǎn)一流產(chǎn)品的同時(shí)擁有一流的安全生產(chǎn)管理和環(huán)境。

二是形成合力,、全力以赴,、扎實(shí)推進(jìn)機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全管理一個(gè)有效抓手,，企業(yè)應(yīng)建立以辨識(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)；以實(shí)施企業(yè)分級(jí)分類為基礎(chǔ),；以制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單為依據(jù),；以建立信息化系統(tǒng)為平臺(tái)；以開展企業(yè)自查,、自改,、自報(bào)、部門指導(dǎo)考核執(zhí)法為核心的全過程記錄報(bào)告隱患,、實(shí)行差異性監(jiān)管的隱患排查治理工作體系,。這個(gè)體系突出四個(gè)理念：突出個(gè)性化的一企一標(biāo)準(zhǔn)。一崗一清單,，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)全員自主排查隱患的工作,；突出風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)管控把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患的前面，提升隱患排查治理水平,；突出互聯(lián)網(wǎng)+（信息化）手段全過程記錄報(bào)告隱患,；突出績效評(píng)估、實(shí)施差異化的監(jiān)管,、推動(dòng)監(jiān)管方式的創(chuàng)新,。政府更加關(guān)注的是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任層面的總體把握。現(xiàn)在全國有20個(gè)示范和試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)做得非常好,，政府通過信息系統(tǒng)提取的指標(biāo),，分出A、B,、C,、D級(jí)企業(yè)。A級(jí)企業(yè)以自主管理為主,，政府對(duì)A類企業(yè)在評(píng)先評(píng)優(yōu),，安全責(zé)任保險(xiǎn)等給與優(yōu)惠措施，而 D級(jí)企業(yè)是差異性監(jiān)管的重點(diǎn),，政府要把有限的監(jiān)管力量投入到這類企業(yè)中去,，當(dāng)然如果有的企業(yè)下面設(shè)有分公司或分廠車間等分支機(jī)構(gòu)也可參照此方法管理。

關(guān)于安全生產(chǎn)的預(yù)警系統(tǒng)，第一要有指標(biāo),，如何選取,、量化、分配權(quán)重,，第二要建起模型,，第三有報(bào)告曲線等結(jié)果，在49號(hào)文提出了隱患治理,、安全培訓(xùn),、應(yīng)急管理和事故統(tǒng)計(jì)4個(gè)主要指標(biāo) ，如果企業(yè)認(rèn)為4個(gè)主要指標(biāo)不能滿足需要,，可以在實(shí)際的工作中結(jié)合自己的要求去補(bǔ)充和完善,。政府不強(qiáng)制企業(yè)運(yùn)行信息化系統(tǒng)，企業(yè)結(jié)合自己的情況自建和外購模塊,，甚至使用簡單的辦公軟件或紙質(zhì)臺(tái)賬達(dá)到使用要求也是可以的,，當(dāng)然建議企業(yè)有完整的互連網(wǎng)信息化系統(tǒng)來體現(xiàn)預(yù)警系統(tǒng)的形式，預(yù)警系統(tǒng)本質(zhì)上是安全風(fēng)險(xiǎn)管控的工具,，通過這個(gè)方法最終對(duì)企業(yè)的安全管理狀態(tài)有綜合的,、定量化的、動(dòng)態(tài)性的評(píng)估,，為企業(yè)的安全管理起到?jīng)Q策之后的作用,。

機(jī)械行業(yè)雖然是傳統(tǒng)意義上非高危行業(yè)，但近期也發(fā)生了多起涉氨,、粉塵爆炸,、有限空間作業(yè)等一系列事故。在這些事故發(fā)生后政府不遺余力的進(jìn)行了大面積的專項(xiàng)整治,，但仍時(shí)有事故發(fā)生,，安監(jiān)總局本著尋找避免事故抓手的想法，召集了包括中機(jī)安協(xié)在內(nèi)的機(jī)械行業(yè)內(nèi)鑄造,、鍛壓,、熱處理、電氣,、涂裝以及房屋建筑消防等方面的安全專家,，統(tǒng)一思想，編制形成了簡單明了的6大典型工藝和4個(gè)工序的10個(gè)部分88條機(jī)械行業(yè)較大危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和防范手冊,，重點(diǎn)解決防止存在這些較大危險(xiǎn)因素的場所,，環(huán)節(jié)、部位發(fā)生的多人死傷事故,，可以說在安全管理點(diǎn)和面之間有針對(duì)性的增加了一層管理內(nèi)容,，希望在座的主管領(lǐng)導(dǎo)和管理人員把這些關(guān)鍵要素牢牢抓在手上開展管理工作,。

三是開拓創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效的切實(shí)提升機(jī)械行業(yè)的安全管理水平,。在座的都是已經(jīng)創(chuàng)建和準(zhǔn)備創(chuàng)建一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的安全戰(zhàn)線上的同仁戰(zhàn)友,，大家肯定是有備而來，希望大家在中機(jī)安協(xié)精心準(zhǔn)備和創(chuàng)造的這個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)上學(xué)有所獲,。以較大危險(xiǎn)因素的辨識(shí)管控為“底線”,、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建運(yùn)行為“基礎(chǔ)”、以日常隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控為“持續(xù)”,、隱患排查治理和安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的科學(xué)定量化評(píng)估和動(dòng)態(tài)化運(yùn)行為“有效”,。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是我國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全管理體系，不亞于世界上ISO,、OHSAS,、杜邦等國外安全管理體系的水平，大家要充分理解和運(yùn)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)管理體系,，盡管不斷有新的文件出臺(tái)、新的提高要求,，但其體系的核心要素是不變的,，企業(yè)只要有良好的體系運(yùn)行意識(shí)；有風(fēng)險(xiǎn)管控體系,；有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),、管理文件和清單；常態(tài)化運(yùn)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系并從企業(yè)一把手,、管理人員到崗位員工全員參與,、各司其職；真正落實(shí)全員責(zé)任并自主的持續(xù)改進(jìn),，每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn),，企業(yè)就會(huì)取得無窮大的、長遠(yuǎn)的安全管理績效,。

李征同志的講話贏得了大家熱烈的掌聲,。                 

    培訓(xùn)班按一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的基本條件和申報(bào)要求；隱患排查治理體系,、預(yù)測預(yù)警控制體系,、事故管理與國際對(duì)標(biāo)等方面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的解析；一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)管理創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)裝備介紹以及《機(jī)械行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊》解讀以及一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)介紹等六個(gè)課題以統(tǒng)一授課的方式進(jìn)行,，授課老師熱情飽滿,，態(tài)度認(rèn)真的通過多媒體進(jìn)行了詳細(xì)講解。最后所有學(xué)員參加了統(tǒng)一考試,。（下圖為學(xué)員認(rèn)真填寫試卷）

參加此次培訓(xùn)的各機(jī)械制造企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員學(xué)習(xí)熱情十分高漲,，報(bào)名參加培訓(xùn)的學(xué)員一增再增,，許多參加培訓(xùn)的學(xué)員都希望中機(jī)安協(xié)今后多開辦這類有針對(duì)性的培訓(xùn)，使大家真正學(xué)到先進(jìn)理念,、增長安全技能,、創(chuàng)新安全管理、努力提升企業(yè)安全生產(chǎn)工作整體水平,。