• 中機(jī)安協(xié)六屆一次常務(wù)理事暨理事大會(huì)交流發(fā)言（四）

關(guān)于《機(jī)械制造企業(yè)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》的說(shuō)明

受協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)委托，現(xiàn)就協(xié)會(huì)組織編寫的《機(jī)械制造企業(yè)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》作一說(shuō)明。主要講三個(gè)方面的問題：一是起草這個(gè)管理規(guī)范的過程,，二是起草這個(gè)管理規(guī)范的目的和作用,，三是這個(gè)管理規(guī)范的主要結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。

一,、起草管理規(guī)范的過程

自2005年以來(lái),，機(jī)械制造企業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作。在其創(chuàng)建過程中,，許多企業(yè)深深感到：班組是企業(yè)最基層的安全管理單元,，其安全生產(chǎn)狀態(tài)的好壞直接影響著企業(yè)整個(gè)安全生產(chǎn)工作。特別是在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中,，只有將班組的安全工作建設(shè)好,，才能使基礎(chǔ)牢固，只有基礎(chǔ)牢固了,，才能確保企業(yè)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安,。

一汽集團(tuán)從2009年開始，經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn),、制定計(jì)劃,、達(dá)標(biāo)試點(diǎn)、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等四個(gè)階段的工作,。到2011年底,，集團(tuán)所屬子公司的3335個(gè)班組完成了安全標(biāo)準(zhǔn)化班組的達(dá)標(biāo)工作，班組實(shí)現(xiàn)了“安全管理目視化”,、“安全記錄準(zhǔn)時(shí)化”,、“生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”、“作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)定置化”,、“安全活動(dòng)規(guī)范化”,。山東省從2008年就開始在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化班組的創(chuàng)建工作。

另一方面，中機(jī)安協(xié)在多年一級(jí)企業(yè)的考評(píng)和服務(wù)中也深深感到,，哪一個(gè)企業(yè)班組安全建設(shè)搞得好,，其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)就牢固、成效就非常明顯,。

為此,，中機(jī)安協(xié)作為機(jī)械行業(yè)唯一一家安全衛(wèi)生的行業(yè)協(xié)會(huì)，為了更好地推動(dòng)機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè),，加強(qiáng)行業(yè)自律,，為企業(yè)和廣大會(huì)員單位做好服務(wù)和指導(dǎo)工作，組織相關(guān)人員經(jīng)過近半年的時(shí)間,，在總結(jié)各機(jī)械制造企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，起草編寫了《機(jī)械制造企業(yè)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》。隨后,，將這個(gè)管理規(guī)范在部分具有代表性的機(jī)械制造企業(yè)中進(jìn)行征求意見,，大家對(duì)這個(gè)管理規(guī)范的基礎(chǔ)上給予了充分肯定，也提出了一些修改建議,。中機(jī)安協(xié)認(rèn)真研究了大家的意見和建議,，進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，并將此稿報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。

二,、起草管理規(guī)范的目的和作用

1、制定《機(jī)械制造企業(yè)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 導(dǎo)則》的目的：

一是強(qiáng)化班組安全建設(shè),，規(guī)范基層的安全管理,，通過班組安全建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)全員,、全方位,、全過程的安全管理，把責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)車間班組,、每個(gè)工作崗位,，把管理落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作細(xì)節(jié),。正如 2011年3月2日,，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）中指出：“加快推進(jìn)班組安全建設(shè)。充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用,，切實(shí)加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域班組安全建設(shè),，不斷提高班組安全管理水平，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和措施落實(shí),，有效抵制違章指揮,、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。”

二是通過崗位達(dá)標(biāo),、專業(yè)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo),，機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中的75個(gè)項(xiàng)目絕大多數(shù)都落實(shí)在車間,、班組，只有班組達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),，企業(yè)才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),。另一方面，由于安全生產(chǎn)是一種動(dòng)態(tài)的過來(lái),，企業(yè)要保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)成果,，建立一種良性循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵點(diǎn)是車間,、班組對(duì)其各項(xiàng)管理規(guī)定要嚴(yán)格遵守,、按照規(guī)矩來(lái)辦，對(duì)設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全保障措施要保持和不斷改善,，對(duì)人員的操作方式要嚴(yán)格規(guī)范,，而這許多工作落腳點(diǎn)在班組。

三是強(qiáng)化了企業(yè)的安全管理,，使各種管理的目的,、要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)近一步細(xì)化到班組、崗位了,，可將一些宏觀的要求具體到微觀的方法上,。使各級(jí)管理者明確了安全工作怎么干、方法要點(diǎn)是什么,、要干到什么程度,、由誰(shuí)來(lái)干等問題。如隱患排查有了定性和定量的標(biāo)準(zhǔn),、安全培訓(xùn)的具體內(nèi)容是什么,、時(shí)間有哪些要求等。

2,、《機(jī)械制造企業(yè)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 導(dǎo)則》的作用：

企業(yè)通過推行班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，進(jìn)行系統(tǒng)的策劃、實(shí)施,、檢查和持續(xù)改進(jìn)等過程,，采取自我評(píng)價(jià)、自我定性（按照要求劃分為達(dá)標(biāo),、基本達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)班組）的現(xiàn)代安全管理模式,，有效促進(jìn)班組的安全責(zé)任、規(guī)范作業(yè)、安全活動(dòng),、設(shè)備設(shè)施,、工作環(huán)境等進(jìn)行預(yù)知、預(yù)測(cè),、預(yù)防和預(yù)控,。

三、《機(jī)械制造企業(yè)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 導(dǎo)則》簡(jiǎn)介

1,、主要內(nèi)容

《機(jī)械制造企業(yè)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》中規(guī)定了班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的判定內(nèi)容共計(jì)十個(gè)方面：

⑴ 危險(xiǎn)源的管理：主要強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)源的辨識(shí),、評(píng)價(jià)和控制以及及時(shí)更新的工作程序和基本要求，體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理中危險(xiǎn)源的地位和作用,。

⑵ 目標(biāo)管理：主要內(nèi)容是班組應(yīng)制訂并實(shí)施完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的要求,。

⑶ 安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度：主要規(guī)定了班組長(zhǎng)、工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員以及所有從業(yè)人員的安全職責(zé)及其履職的要求,，還規(guī)定班組應(yīng)建立的相關(guān)規(guī)章制度,，以及貫徹執(zhí)行的規(guī)定。

⑷ 安全技術(shù)操作規(guī)程：主要規(guī)定了班組內(nèi)所有作業(yè)工種或崗位均應(yīng)備有安全技術(shù)操作規(guī)程或工藝安全作業(yè)指導(dǎo)書,，以及其主要內(nèi)容,。

⑸ 安全教育培訓(xùn)：主要規(guī)定了班組所應(yīng)開展的新從業(yè)人員進(jìn)廠“三級(jí)”安全培訓(xùn)、班組長(zhǎng)培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗和復(fù)工培訓(xùn),、“四新”培訓(xùn)、職業(yè)健康教育培訓(xùn)及全員教育培訓(xùn)的工作程序和基本要求,。

⑹ 班組安全活動(dòng)：主要規(guī)定了班前安全例會(huì),、安全交接班和定期安全活動(dòng)的主要內(nèi)容及要求。

⑺ 設(shè)備設(shè)施：主要規(guī)定了班組內(nèi)設(shè)備設(shè)施的安全技術(shù)狀態(tài)及其合理布局,，以及對(duì)特種設(shè)備,、移動(dòng)電氣設(shè)備和手持電動(dòng)工具的檢驗(yàn)要求，同時(shí)還規(guī)定了安全標(biāo)識(shí)的設(shè)置和配備要求,。

⑻ 作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康：主要規(guī)定了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全和職業(yè)健康的相關(guān)要求,。

⑼ 應(yīng)急管理：主要規(guī)定了班組應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)要求,。

⑽ 事故隱患排查和治理：主要規(guī)定了班組隱患排查和治理的范圍,、內(nèi)容和基本要求。

圍繞著上述十個(gè)方面,，《機(jī)械制造企業(yè)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 導(dǎo)則》還制訂了相對(duì)應(yīng)的十種檢查表,，并賦予一定的分值和檢查辦法、扣分標(biāo)準(zhǔn)等,。

2,、實(shí)施辦法

⑴ 班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定等級(jí)分為：

• 達(dá)標(biāo)班組：全年無(wú)各種安全事故（含工傷事故,、特種設(shè)備事故、火災(zāi)事故交通事故等）,，且依據(jù)本《導(dǎo)則》檢查評(píng)審綜合得分大于或等于90分,；

• 基本達(dá)標(biāo)班組：全年各種安全事故（含工傷事故、特種設(shè)備事故,、火災(zāi)事故交通事故等）小于等于年度目標(biāo)值,，且依據(jù)本《導(dǎo)則》檢查評(píng)審綜合得分大于或等于70分；

• 不達(dá)標(biāo)班組：全年各種安全事故超過年度目標(biāo)值,，且依據(jù)本《導(dǎo)則》檢查評(píng)審綜合得分低于70分。

⑵ 實(shí)施辦法

•  制定計(jì)劃,，明確目標(biāo),；

•  班組按照《導(dǎo)則》要求進(jìn)行整改；

•  由企業(yè)組織考評(píng)小組,，按照《導(dǎo)則》進(jìn)行考評(píng),，然后進(jìn)行命名。