學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神

努力開創(chuàng)機(jī)械工業(yè)安全生產(chǎn)新局面

——在中國機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)第六屆會(huì)員代表大會(huì)上的講話

全國政協(xié)委員、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長  王瑞祥

（2010年11月24日）

同志們：

大家好！

我很高興參加中國機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)第六屆會(huì)員代表大會(huì)，能與全體代表一起，共同商討開創(chuàng)機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面的大計(jì)。首先，我代表中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)，向中機(jī)安協(xié)第六屆會(huì)員代表大會(huì)的勝利召開，向受到表彰的安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀論文作者表示熱烈的祝賀！同時(shí)，向出席會(huì)議的全體代表致以誠摯的問候！

這次大會(huì)，是在全國上下學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，啟動(dòng)“十二五”、開創(chuàng)新局面的形勢下召開的一次重要會(huì)議。剛才，培珍同志代表第五屆常務(wù)理事會(huì)向大會(huì)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，希望認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)議還將按照協(xié)會(huì)工作章程的規(guī)定，討論修改協(xié)會(huì)章程，審議協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，選舉產(chǎn)生第六屆理事會(huì)理事、常務(wù)理事和領(lǐng)導(dǎo)成員。剛才，還進(jìn)行了先進(jìn)表彰。聽了培珍同志的報(bào)告，加上平日對(duì)協(xié)會(huì)工作的了解，給我的總體印象是，中機(jī)安協(xié)是個(gè)具有大局意識(shí)、履職盡責(zé)、規(guī)范有為、創(chuàng)新進(jìn)取的協(xié)會(huì)組織。這次會(huì)議組織工作準(zhǔn)備充分，程序內(nèi)容安排規(guī)范，代表參與意識(shí)強(qiáng)、熱情很高。我相信，這次會(huì)議能開成一個(gè)總結(jié)謀劃、繼往開來的大會(huì)，開成一個(gè)推進(jìn)機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生工作加快科學(xué)發(fā)展的大會(huì)。

下面，我講三點(diǎn)意見，與大家交流。

一、中機(jī)安協(xié)在行業(yè)服務(wù)和自身建設(shè)等方面取得了顯著成績

安全衛(wèi)生是社會(huì)進(jìn)步與文明的標(biāo)志，也是振興機(jī)械工業(yè)和建設(shè)和諧社會(huì)的頭等大事。黨和國家歷來高度重視安全衛(wèi)生工作，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)把安全衛(wèi)生擺在行業(yè)服務(wù)工作重要的位置。中機(jī)安協(xié)第五屆常務(wù)理事會(huì)，在國資委、國家安監(jiān)總局的關(guān)心和指導(dǎo)下，在各省市安監(jiān)局和企業(yè)、會(huì)員單位的支持下，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針，深入落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，以推進(jìn)機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作為主線，堅(jiān)持行業(yè)自律，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮其技術(shù)特長，為行業(yè)文明進(jìn)步、企業(yè)安全生產(chǎn)做出了不懈的努力。你們的工作得到各級(jí)安監(jiān)主管部門的充分肯定，得到了行業(yè)企業(yè)的一致認(rèn)同，真正發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會(huì)組織的功能和作用，有力地推動(dòng)了機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，為裝備制造產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

我認(rèn)為中機(jī)安協(xié)取得的主要成績突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是圍繞中心、服務(wù)大局，抓好安全力促裝備制造業(yè)調(diào)整振興。

從中機(jī)安協(xié)工作的安排和布局來看，能夠立足協(xié)會(huì)自身的功能和職責(zé)，以開展一級(jí)機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作為抓手，通過提供深入細(xì)致、針對(duì)有效的考評(píng)服務(wù)，由點(diǎn)到面逐漸展開，推動(dòng)機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生深入開展，形成了可喜局面。截至今年7月底，你們已對(duì)全國170家大型骨干企業(yè)開展了一級(jí)企業(yè)考評(píng)工作。推動(dòng)企業(yè)相繼建立健全了以責(zé)任制為主導(dǎo)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，全面開展了事故隱患的排查、排除，及時(shí)進(jìn)行設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)和改進(jìn)，不僅有效地控制了事故的發(fā)生，也較好地提升了行業(yè)企業(yè)安全管理素質(zhì)和安全生產(chǎn)水平，為加快裝備制造業(yè)的調(diào)整振興提供了可靠的基礎(chǔ)。

二是職能定位準(zhǔn)確，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

多年以來，中機(jī)安協(xié)本著“服務(wù)為宗旨、振興為己任”的理念，講求服務(wù)到位、追求質(zhì)量一流。頒發(fā)了《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范性文件》，編制了《周期性考評(píng)程序》以及《申請表》、《考評(píng)報(bào)告》、《反饋表》、《上報(bào)政府主管部門模板》等規(guī)范性文件，同時(shí)承擔(dān)完成了國家安標(biāo)委下達(dá)編制《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范》的任務(wù)。經(jīng)過你們的努力，目前的機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，已形成比較系統(tǒng)、成熟、規(guī)范的運(yùn)作流程，強(qiáng)化了企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)職能，培訓(xùn)了一支過硬的安技隊(duì)伍，逐步構(gòu)建形成了企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。同時(shí)，由于考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、考評(píng)辦法的實(shí)用性，使得考評(píng)服務(wù)工作不但得到政府主管部門的認(rèn)可和行業(yè)企業(yè)的肯定，而且贏得了在華外國公司的認(rèn)同和采納。

三是開展工作思路清晰，采取措施積極得力，改革發(fā)展取得了可喜成效。

機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生工作是一個(gè)集技術(shù)與管理為一身的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，具有涉及面廣、知識(shí)技術(shù)含量高、情況復(fù)雜、責(zé)任重大的特點(diǎn)。為了勝任工作、滿足需要，多年以來，你們堅(jiān)持改革發(fā)展，在開拓進(jìn)取中不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，特別是在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)方面，通過建章建制、嚴(yán)格規(guī)范工作程序、注重考評(píng)人員的服務(wù)意識(shí)，以及團(tuán)結(jié)了一大批機(jī)械行業(yè)的安全技術(shù)專家，打造了一支素質(zhì)較高的安全衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍。你們認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)展的若干意見》精神，結(jié)合協(xié)會(huì)工作的實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，積極采取措施，不斷挖掘協(xié)會(huì)的發(fā)展?jié)摿Γ?gòu)建協(xié)會(huì)的服務(wù)平臺(tái)。通過實(shí)施主線工作，主業(yè)平臺(tái)得到鞏固發(fā)展，取得了服務(wù)能力逐步提升、社會(huì)影響日趨擴(kuò)大的可喜效果，形成了政府靠得住、行業(yè)離不了、企業(yè)信得過的行業(yè)服務(wù)工作氛圍。

四是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)自律，為行業(yè)服務(wù)工作提供了重要保證。

中機(jī)安協(xié)能夠按照上級(jí)黨組織的工作部署，加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。你們依據(jù)自身的工作特點(diǎn)和要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，強(qiáng)化行業(yè)自律、確保考評(píng)公正，堅(jiān)持做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)守時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，嚴(yán)格遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章和制度；堅(jiān)持在開展考評(píng)服務(wù)過程中自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)爭取安監(jiān)部門的參與指導(dǎo)，保證了工作的質(zhì)量。經(jīng)過努力，主業(yè)平臺(tái)得到鞏固發(fā)展，服務(wù)能力逐步提升，社會(huì)影響日趨擴(kuò)大，較好地樹立起協(xié)會(huì)的良好形象。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念、注重行業(yè)特點(diǎn)，努力推進(jìn)機(jī)械行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

黨的十七大科學(xué)規(guī)劃了我國社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，全面部署了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等方面的任務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性，明確了安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本任務(wù)。前不久召開的黨的十七屆五中全會(huì)，提出了要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)等，這為機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展指明了方向。只有安全生產(chǎn)才能促進(jìn)社會(huì)和諧，只有衛(wèi)生生產(chǎn)才能促進(jìn)環(huán)境友好，安全衛(wèi)生工作是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容和有力保障。我們必須進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性，堅(jiān)持安全發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到安全生產(chǎn)的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，滲透到安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作中。

機(jī)械工業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平集中體現(xiàn)國家的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，我國的機(jī)械工業(yè)發(fā)生了巨大變化，取得了輝煌的業(yè)績，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。我國機(jī)械工業(yè)已從基礎(chǔ)十分薄弱發(fā)展成為今天門類齊全、具有比較牢固基礎(chǔ)和相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的工業(yè)生產(chǎn)體系，具備一定的自主發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力。截止到2009年底，擁有規(guī)模以上企業(yè)101323家，工業(yè)總產(chǎn)值107858.67億元，資產(chǎn)總額86149.20億元，從業(yè)人員達(dá)1641.33萬人，機(jī)械工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約占全部工業(yè)的19%左右。2009年全年總產(chǎn)值首次躍上10萬億元的新臺(tái)階，達(dá)到了10.75萬億元，比上年增長16.07%，高出全國工業(yè)平均增速2.8個(gè)百分點(diǎn)。主要產(chǎn)品產(chǎn)量創(chuàng)造歷史最好水平。進(jìn)入2010年以來，我國機(jī)械工業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、較快的發(fā)展趨勢。今年1-10月，機(jī)械工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.51萬億元，同比增長33.82%；增加值當(dāng)月和累計(jì)增速分別為16.5%和21.4%，均高出全國工業(yè)水平3.4和5.3個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)械產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.63%，同比提高0.34個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年累計(jì)有望實(shí)現(xiàn)30%左右的高速增長。機(jī)械工業(yè)無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量，還是工業(yè)總產(chǎn)值、增加值和利潤等，均已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ瑸閲窠?jīng)濟(jì)各行業(yè)技術(shù)裝備提供重要支撐和保障。

機(jī)械工業(yè)擁有今天的發(fā)展和取得的顯著成績，包含了廣大安全工作者的巨大貢獻(xiàn)。正是由于你們的勤奮努力、默默無聞的工作，為我國機(jī)械工業(yè)的快速發(fā)展起到了保駕護(hù)航的積極作用。在此，我代表中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)向你們致以崇高的敬意！

與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，機(jī)械工業(yè)安全生產(chǎn)的形勢雖然比事故多發(fā)的行業(yè)相對(duì)好一些，但依然存在發(fā)生人身傷亡、設(shè)備毀損等惡性事故的隱患，對(duì)此，決不能掉以輕心，麻痹大意。由于機(jī)械工業(yè)是典型的離散型制造工藝，其生產(chǎn)中的危險(xiǎn)源點(diǎn)多面廣，分布在企業(yè)的方方面面。另外，機(jī)械制造企業(yè)工種較多，采用的設(shè)備設(shè)施繁雜，涉及的安全技術(shù)領(lǐng)域很廣，許多高新技術(shù)領(lǐng)域的安全問題需要我們?nèi)パ芯俊⑷ヌ接懀辉偌由闲袠I(yè)覆蓋面廣、企業(yè)總量多，特別是生產(chǎn)經(jīng)營形式的多樣化，本質(zhì)安全程度參差不齊；另外，機(jī)械產(chǎn)品本身的安全性會(huì)對(duì)其他行業(yè)的安全使用產(chǎn)生直接的影響等，這些都決定了機(jī)械工業(yè)安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性。因此，機(jī)械工業(yè)的安全生產(chǎn)工作是帶有根本性、長期性、保障性、決定性的工作，對(duì)此必須提高到政治的高度予以認(rèn)識(shí)和重視。

我相信，在新一屆理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，承前啟后，機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生工作一定會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，不斷開創(chuàng)新的工作局面，為確保“十二五”的良好開局、機(jī)械工業(yè)的科學(xué)發(fā)展，做出新的努力和貢獻(xiàn)。

三、對(duì)中機(jī)安協(xié)第六屆常務(wù)理事會(huì)的希望和要求

剛才培珍同志在工作報(bào)告中已談到今后的工作思路，我完全贊同，我也和大家一樣，對(duì)新產(chǎn)生的第六屆常務(wù)理事會(huì)和協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子充滿信心，在這里，僅提出幾點(diǎn)希望和要求，供研究工作參考。

第一，進(jìn)一步堅(jiān)持開拓進(jìn)取，準(zhǔn)確把握方向，不斷把機(jī)械工業(yè)安全生產(chǎn)工作引向深入。

2011年是我國實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的開局之年，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確指出：制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

中機(jī)安協(xié)新一屆理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子的任期正好是“十二五”規(guī)劃的實(shí)施時(shí)期，希望大家要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生工作。要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊密結(jié)合機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生工作的實(shí)際特點(diǎn)，把貫徹落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署與振興機(jī)械制造業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有機(jī)統(tǒng)一起來。要不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新思路，不斷強(qiáng)化工作措施，勤政務(wù)實(shí)地把機(jī)械工業(yè)安全生產(chǎn)引向深入，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的安全發(fā)展。

第二，立足全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，原來由政府承擔(dān)的一些職能需要由行業(yè)協(xié)會(huì)來承接，這就為行業(yè)協(xié)會(huì)的大發(fā)展提供了新機(jī)遇。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，市場經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰，行業(yè)協(xié)會(huì)只有依法規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力為行業(yè)、企業(yè)、會(huì)員單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，努力成為政府部門行業(yè)管理的有力支撐，才能具有生存的空間。希望大家要立足于機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)全局，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，很好履行“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的功能地位，更好地發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用。得知協(xié)會(huì)正在建設(shè)自己的網(wǎng)站，這很有必要，希望你們不斷構(gòu)建這樣的平臺(tái)，通過雜志、網(wǎng)站等多種途徑，通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)考評(píng)等多種有效載體，不斷開拓思路，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，使協(xié)會(huì)真正成為企業(yè)和安全生產(chǎn)工作者之家。

第三，要堅(jiān)持科學(xué)辦會(huì)理念，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)。

我在去年召開的“全國機(jī)械工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)工作會(huì)議”上講到：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)協(xié)會(huì)工作，最根本的是要堅(jiān)持科學(xué)辦會(huì)理念，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”：即全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、精品意識(shí)和效益意識(shí)。希望中機(jī)安協(xié)堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持科學(xué)辦會(huì)、民主辦會(huì)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，要明確自身承擔(dān)的社會(huì)使命和責(zé)任。要依照協(xié)會(huì)章程，進(jìn)一步健全完善內(nèi)部管理制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子、骨干隊(duì)伍建設(shè)，把協(xié)會(huì)建設(shè)成為獨(dú)立公正、行為規(guī)范、運(yùn)作有序，代表性強(qiáng)、公信力高的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)。

同志們，安全生產(chǎn)是黨的事業(yè)，是人民的事業(yè)。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)安全生產(chǎn)事業(yè)新局面，加快推進(jìn)由機(jī)械大國向機(jī)械強(qiáng)國轉(zhuǎn)變而努力奮斗。

　　謝謝大家！