學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神

努力開創(chuàng)機(jī)械工業(yè)安全生產(chǎn)新局面

——在中國機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會第六屆會員代表大會上的講話

全國政協(xié)委員,、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會會長  王瑞祥

（2010年11月24日）

同志們：

大家好！

我很高興參加中國機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會第六屆會員代表大會,，能與全體代表一起,，共同商討開創(chuàng)機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面的大計,。首先,，我代表中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會,，向中機(jī)安協(xié)第六屆會員代表大會的勝利召開,，向受到表彰的安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、先進(jìn)個人,、優(yōu)秀論文作者表示熱烈的祝賀,！同時，向出席會議的全體代表致以誠摯的問候,！

這次大會,，是在全國上下學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，啟動“十二五”,、開創(chuàng)新局面的形勢下召開的一次重要會議,。剛才，培珍同志代表第五屆常務(wù)理事會向大會作了一個很好的工作報告,，希望認(rèn)真貫徹落實,。會議還將按照協(xié)會工作章程的規(guī)定，討論修改協(xié)會章程,，審議協(xié)會的財務(wù)報告,，選舉產(chǎn)生第六屆理事會理事、常務(wù)理事和領(lǐng)導(dǎo)成員,。剛才,，還進(jìn)行了先進(jìn)表彰。聽了培珍同志的報告,，加上平日對協(xié)會工作的了解,，給我的總體印象是，中機(jī)安協(xié)是個具有大局意識,、履職盡責(zé),、規(guī)范有為、創(chuàng)新進(jìn)取的協(xié)會組織,。這次會議組織工作準(zhǔn)備充分,，程序內(nèi)容安排規(guī)范，代表參與意識強(qiáng),、熱情很高,。我相信，這次會議能開成一個總結(jié)謀劃,、繼往開來的大會,，開成一個推進(jìn)機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生工作加快科學(xué)發(fā)展的大會。

下面,，我講三點意見,，與大家交流。

一、中機(jī)安協(xié)在行業(yè)服務(wù)和自身建設(shè)等方面取得了顯著成績

安全衛(wèi)生是社會進(jìn)步與文明的標(biāo)志,，也是振興機(jī)械工業(yè)和建設(shè)和諧社會的頭等大事,。黨和國家歷來高度重視安全衛(wèi)生工作，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會把安全衛(wèi)生擺在行業(yè)服務(wù)工作重要的位置,。中機(jī)安協(xié)第五屆常務(wù)理事會,，在國資委、國家安監(jiān)總局的關(guān)心和指導(dǎo)下,，在各省市安監(jiān)局和企業(yè),、會員單位的支持下，認(rèn)真貫徹“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的指導(dǎo)方針，深入落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,，牢固樹立服務(wù)意識,，以推進(jìn)機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作為主線，堅持行業(yè)自律,，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),，充分發(fā)揮其技術(shù)特長，為行業(yè)文明進(jìn)步,、企業(yè)安全生產(chǎn)做出了不懈的努力,。你們的工作得到各級安監(jiān)主管部門的充分肯定，得到了行業(yè)企業(yè)的一致認(rèn)同,，真正發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會組織的功能和作用,，有力地推動了機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，為裝備制造產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),。

我認(rèn)為中機(jī)安協(xié)取得的主要成績突出表現(xiàn)在以下四個方面：

一是圍繞中心,、服務(wù)大局，抓好安全力促裝備制造業(yè)調(diào)整振興,。

從中機(jī)安協(xié)工作的安排和布局來看,，能夠立足協(xié)會自身的功能和職責(zé)，以開展一級機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作為抓手,，通過提供深入細(xì)致,、針對有效的考評服務(wù)，由點到面逐漸展開,，推動機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生深入開展,，形成了可喜局面。截至今年7月底,，你們已對全國170家大型骨干企業(yè)開展了一級企業(yè)考評工作,。推動企業(yè)相繼建立健全了以責(zé)任制為主導(dǎo)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，全面開展了事故隱患的排查、排除,，及時進(jìn)行設(shè)備設(shè)施的設(shè)計和改進(jìn),，不僅有效地控制了事故的發(fā)生，也較好地提升了行業(yè)企業(yè)安全管理素質(zhì)和安全生產(chǎn)水平,，為加快裝備制造業(yè)的調(diào)整振興提供了可靠的基礎(chǔ)。

二是職能定位準(zhǔn)確,，堅持以服務(wù)為宗旨,，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

多年以來,，中機(jī)安協(xié)本著“服務(wù)為宗旨,、振興為己任”的理念，講求服務(wù)到位,、追求質(zhì)量一流,。頒發(fā)了《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范性文件》，編制了《周期性考評程序》以及《申請表》,、《考評報告》,、《反饋表》、《上報政府主管部門模板》等規(guī)范性文件,，同時承擔(dān)完成了國家安標(biāo)委下達(dá)編制《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范》的任務(wù),。經(jīng)過你們的努力，目前的機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,，已形成比較系統(tǒng),、成熟、規(guī)范的運作流程,，強(qiáng)化了企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)職能,，培訓(xùn)了一支過硬的安技隊伍，逐步構(gòu)建形成了企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,。同時,，由于考評標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、考評辦法的實用性,，使得考評服務(wù)工作不但得到政府主管部門的認(rèn)可和行業(yè)企業(yè)的肯定,，而且贏得了在華外國公司的認(rèn)同和采納。

三是開展工作思路清晰,，采取措施積極得力,，改革發(fā)展取得了可喜成效。

機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生工作是一個集技術(shù)與管理為一身的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，具有涉及面廣,、知識技術(shù)含量高、情況復(fù)雜、責(zé)任重大的特點,。為了勝任工作,、滿足需要，多年以來,，你們堅持改革發(fā)展,，在開拓進(jìn)取中不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，特別是在強(qiáng)化隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)方面,，通過建章建制,、嚴(yán)格規(guī)范工作程序、注重考評人員的服務(wù)意識,，以及團(tuán)結(jié)了一大批機(jī)械行業(yè)的安全技術(shù)專家,，打造了一支素質(zhì)較高的安全衛(wèi)生服務(wù)隊伍。你們認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快行業(yè)協(xié)會,、商會發(fā)展的若干意見》精神,，結(jié)合協(xié)會工作的實際情況和工作特點，積極采取措施,，不斷挖掘協(xié)會的發(fā)展?jié)摿?，努力?gòu)建協(xié)會的服務(wù)平臺。通過實施主線工作,，主業(yè)平臺得到鞏固發(fā)展,，取得了服務(wù)能力逐步提升、社會影響日趨擴(kuò)大的可喜效果,，形成了政府靠得住,、行業(yè)離不了、企業(yè)信得過的行業(yè)服務(wù)工作氛圍,。

四是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化行業(yè)自律，為行業(yè)服務(wù)工作提供了重要保證,。

中機(jī)安協(xié)能夠按照上級黨組織的工作部署,，加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。你們依據(jù)自身的工作特點和要求,，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，強(qiáng)化行業(yè)自律,、確?？荚u公正，堅持做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)格紀(jì)律,、嚴(yán)守時間,，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，嚴(yán)格遵守企業(yè)的各項規(guī)章和制度,；堅持在開展考評服務(wù)過程中自覺接受監(jiān)督,，主動爭取安監(jiān)部門的參與指導(dǎo)，保證了工作的質(zhì)量,。經(jīng)過努力,，主業(yè)平臺得到鞏固發(fā)展，服務(wù)能力逐步提升,，社會影響日趨擴(kuò)大,，較好地樹立起協(xié)會的良好形象。

二,、堅持科學(xué)發(fā)展的理念,、注重行業(yè)特點,，努力推進(jìn)機(jī)械行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

黨的十七大科學(xué)規(guī)劃了我國社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,，全面部署了社會主義經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會建設(shè)等方面的任務(wù)，對安全生產(chǎn)工作提出了新的要求,，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性,，明確了安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則、重點工作,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本任務(wù),。前不久召開的黨的十七屆五中全會，提出了要以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點等,，這為機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展指明了方向,。只有安全生產(chǎn)才能促進(jìn)社會和諧，只有衛(wèi)生生產(chǎn)才能促進(jìn)環(huán)境友好,，安全衛(wèi)生工作是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容和有力保障,。我們必須進(jìn)一步深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性和自覺性,，堅持安全發(fā)展,，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到安全生產(chǎn)的各個層面和環(huán)節(jié)，滲透到安全生產(chǎn)的各項工作中,。

機(jī)械工業(yè)是基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，其發(fā)展水平集中體現(xiàn)國家的社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)實力。新中國成立60年來,，特別是改革開放30年來,，我國的機(jī)械工業(yè)發(fā)生了巨大變化，取得了輝煌的業(yè)績,，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),。我國機(jī)械工業(yè)已從基礎(chǔ)十分薄弱發(fā)展成為今天門類齊全、具有比較牢固基礎(chǔ)和相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實力的工業(yè)生產(chǎn)體系,，具備一定的自主發(fā)展和抗風(fēng)險的綜合能力,。截止到2009年底，擁有規(guī)模以上企業(yè)101323家,，工業(yè)總產(chǎn)值107858.67億元,，資產(chǎn)總額86149.20億元，從業(yè)人員達(dá)1641.33萬人,，機(jī)械工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約占全部工業(yè)的19%左右,。2009年全年總產(chǎn)值首次躍上10萬億元的新臺階，達(dá)到了10.75萬億元,，比上年增長16.07%,，高出全國工業(yè)平均增速2.8個百分點。主要產(chǎn)品產(chǎn)量創(chuàng)造歷史最好水平,。進(jìn)入2010年以來,，我國機(jī)械工業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定、協(xié)調(diào),、較快的發(fā)展趨勢,。今年1-10月，機(jī)械工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.51萬億元,，同比增長33.82%,；增加值當(dāng)月和累計增速分別為16.5%和21.4%，均高出全國工業(yè)水平3.4和5.3個百分點,；機(jī)械產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.63%,，同比提高0.34個百分點。預(yù)計全年累計有望實現(xiàn)30%左右的高速增長,。機(jī)械工業(yè)無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量,，還是工業(yè)總產(chǎn)值,、增加值和利潤等，均已成為拉動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的主要動力,，為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)技術(shù)裝備提供重要支撐和保障,。

機(jī)械工業(yè)擁有今天的發(fā)展和取得的顯著成績,，包含了廣大安全工作者的巨大貢獻(xiàn)。正是由于你們的勤奮努力,、默默無聞的工作,，為我國機(jī)械工業(yè)的快速發(fā)展起到了保駕護(hù)航的積極作用。在此,，我代表中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會向你們致以崇高的敬意,！

與此同時，我們也要清醒地看到,，機(jī)械工業(yè)安全生產(chǎn)的形勢雖然比事故多發(fā)的行業(yè)相對好一些,，但依然存在發(fā)生人身傷亡、設(shè)備毀損等惡性事故的隱患,，對此,，決不能掉以輕心，麻痹大意,。由于機(jī)械工業(yè)是典型的離散型制造工藝,，其生產(chǎn)中的危險源點多面廣，分布在企業(yè)的方方面面,。另外,，機(jī)械制造企業(yè)工種較多,，采用的設(shè)備設(shè)施繁雜,，涉及的安全技術(shù)領(lǐng)域很廣，許多高新技術(shù)領(lǐng)域的安全問題需要我們?nèi)パ芯?、去探討,；再加上行業(yè)覆蓋面廣、企業(yè)總量多,，特別是生產(chǎn)經(jīng)營形式的多樣化,，本質(zhì)安全程度參差不齊；另外,，機(jī)械產(chǎn)品本身的安全性會對其他行業(yè)的安全使用產(chǎn)生直接的影響等,，這些都決定了機(jī)械工業(yè)安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性。因此,，機(jī)械工業(yè)的安全生產(chǎn)工作是帶有根本性,、長期性、保障性,、決定性的工作,，對此必須提高到政治的高度予以認(rèn)識和重視。

我相信,，在新一屆理事會的領(lǐng)導(dǎo)下,，在大家的共同努力下,，承前啟后，機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生工作一定會與時俱進(jìn),，銳意進(jìn)取,，創(chuàng)新發(fā)展，不斷開創(chuàng)新的工作局面,，為確?！笆濉钡牧己瞄_局、機(jī)械工業(yè)的科學(xué)發(fā)展,，做出新的努力和貢獻(xiàn),。

三、對中機(jī)安協(xié)第六屆常務(wù)理事會的希望和要求

剛才培珍同志在工作報告中已談到今后的工作思路,，我完全贊同,，我也和大家一樣，對新產(chǎn)生的第六屆常務(wù)理事會和協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子充滿信心,，在這里,，僅提出幾點希望和要求，供研究工作參考,。

第一,，進(jìn)一步堅持開拓進(jìn)取，準(zhǔn)確把握方向,，不斷把機(jī)械工業(yè)安全生產(chǎn)工作引向深入,。

2011年是我國實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的開局之年，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中明確指出：制定“十二五”規(guī)劃,，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化,，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,，深化改革開放，保障和改善民生,，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ),。

中機(jī)安協(xié)新一屆理事會,、常務(wù)理事會和領(lǐng)導(dǎo)班子的任期正好是“十二五”規(guī)劃的實施時期，希望大家要堅定不移地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神,，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生工作,。要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主,，綜合治理”的方針,，緊密結(jié)合機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生工作的實際特點，把貫徹落實國家關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署與振興機(jī)械制造業(yè),、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會有機(jī)統(tǒng)一起來,。要不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新思路,，不斷強(qiáng)化工作措施,，勤政務(wù)實地把機(jī)械工業(yè)安全生產(chǎn)引向深入，實現(xiàn)行業(yè)的安全發(fā)展,。

第二,，立足全局、統(tǒng)籌規(guī)劃,，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用,。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，原來由政府承擔(dān)的一些職能需要由行業(yè)協(xié)會來承接,，這就為行業(yè)協(xié)會的大發(fā)展提供了新機(jī)遇,。同時，我們也應(yīng)看到,，市場經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰,，行業(yè)協(xié)會只有依法規(guī)范運作、加強(qiáng)服務(wù)意識,，努力為行業(yè),、企業(yè),、會員單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),，努力成為政府部門行業(yè)管理的有力支撐，才能具有生存的空間,。希望大家要立足于機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)全局,，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為,，很好履行“提供服務(wù),、反映訴求、規(guī)范行為”的功能地位,，更好地發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用,。得知協(xié)會正在建設(shè)自己的網(wǎng)站，這很有必要,，希望你們不斷構(gòu)建這樣的平臺,，通過雜志,、網(wǎng)站等多種途徑，通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)考評等多種有效載體,，不斷開拓思路,，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，使協(xié)會真正成為企業(yè)和安全生產(chǎn)工作者之家,。

第三,，要堅持科學(xué)辦會理念，加強(qiáng)協(xié)會的自身建設(shè),。

我在去年召開的“全國機(jī)械工業(yè)行業(yè)協(xié)會工作會議”上講到：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)協(xié)會工作,，最根本的是要堅持科學(xué)辦會理念，牢固樹立“四個意識”：即全局意識,、服務(wù)意識,、精品意識和效益意識。希望中機(jī)安協(xié)堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，堅持科學(xué)辦會,、民主辦會，不斷加強(qiáng)自身建設(shè),，要明確自身承擔(dān)的社會使命和責(zé)任,。要依照協(xié)會章程，進(jìn)一步健全完善內(nèi)部管理制度,，創(chuàng)新工作機(jī)制,，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子,、骨干隊伍建設(shè),，把協(xié)會建設(shè)成為獨立公正、行為規(guī)范,、運作有序,，代表性強(qiáng)、公信力高的全國性行業(yè)協(xié)會,。

同志們,，安全生產(chǎn)是黨的事業(yè)，是人民的事業(yè),。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持科學(xué)發(fā)展，開拓創(chuàng)新,，扎實工作,，為開創(chuàng)安全生產(chǎn)事業(yè)新局面，加快推進(jìn)由機(jī)械大國向機(jī)械強(qiáng)國轉(zhuǎn)變而努力奮斗。

　　謝謝大家,！