全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署2011年工作

繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng) 

     1月13—14日,，全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議在北京召開(kāi),。會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了張德江副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的重要講話精神,，回顧總結(jié)了2010年和“十一五”時(shí)期全國(guó)安全生產(chǎn)工作情況,，深刻分析了安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)任務(wù)，對(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和重要指示精神,，切實(shí)做好2011年的安全生產(chǎn)工作做出了具體安排部署。國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳作了題為《加強(qiáng)安全監(jiān)管,，推動(dòng)責(zé)任落實(shí),，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)良好開(kāi)局》的講話，總局副局長(zhǎng),、煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘作煤礦安全生產(chǎn)專題報(bào)告,，總局副局長(zhǎng)楊元元作總結(jié)講話，總局和煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會(huì)議,。 

 回顧2010年和“十一五”期間的安全生產(chǎn)工作,，駱琳總結(jié)了六點(diǎn)深刻體會(huì)。一是必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的科學(xué)理念,，自覺(jué)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，履行好安全生產(chǎn)工作的職責(zé)使命,。二是必須堅(jiān)持預(yù)防為主,、加強(qiáng)監(jiān)管和落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到關(guān)口前移,、重心下移,，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，真正把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán),。三是必須堅(jiān)持依法治安方略,，健全完善并認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，嚴(yán)字當(dāng)頭,，敢抓敢管,，依法依規(guī)狠抓安全生產(chǎn)，加快形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,。四是必須堅(jiān)持實(shí)施科技興安戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用，從根本上提升安全保障,、安全發(fā)展能力,。五是必須堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ),，盯緊企業(yè)這個(gè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)防線，從源頭上防范和遏制事故的發(fā)生,。六是必須堅(jiān)持解放思想,、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制創(chuàng)新,，更好應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn),，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范,、有序、高效開(kāi)展,，不斷開(kāi)創(chuàng)新局面,。駱琳概括總結(jié)了2010年和“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作取得的進(jìn)展和成效。他說(shuō),，在黨中央,、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各地區(qū),、各部門,、各單位的不懈努力，連續(xù)兩年開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),，促使全國(guó)安全生產(chǎn)狀況保持了總體穩(wěn)定,、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年全國(guó)發(fā)生各類事故363383起,，死亡79552人,，同比減少15865起、3648人,，分別下降4.2%和4.4%,。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善。其中,，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為1403起、死亡2433人,，同比減少213起,、198人，分別下降13.2%和7.5%,。全國(guó)32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位中的事故死亡人數(shù)下降率全部控制在考核進(jìn)度之內(nèi),。反映安全生產(chǎn)整體水平的億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率,、道路交通萬(wàn)車死亡率,、煤礦百萬(wàn)噸死亡率等四項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)同比降幅均在10%以上。2010年安全生產(chǎn)工作成績(jī)的取得,，標(biāo)志著安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的園滿完成,，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo),。

駱琳指出，2010年和“十一五”時(shí)期的安全生產(chǎn)工作雖然取得了積極進(jìn)展,，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。事故總量仍然過(guò)大；重特大事故尚未得到有效遏制,；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱,，煤礦等高危行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放落后的問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重,，應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援能力不足,；非法違法行為、違規(guī)違章現(xiàn)象屢禁不止,，嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn),。對(duì)此，我們必須認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn),，乘勢(shì)而上,，奮發(fā)有為地做好“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)奠定具有決定意義的基礎(chǔ),。

駱琳強(qiáng)調(diào),，2011年的安全生產(chǎn)工作要按照張德江副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上重要講話的要求，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本,、安全發(fā)展的理念,，以深入貫徹國(guó)務(wù)院《通知》為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),，加強(qiáng)依法監(jiān)督,，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)降低事故總量,，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故,，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的良好開(kāi)局,。

一是以深入貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《通知》為有效抓手,，深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。二是以“打非治違”為有效手段,，深化依法監(jiān)管,。三是以治理隱患、解決突出問(wèn)題為著力點(diǎn),，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,。四是以先進(jìn)適用科研成果的推廣應(yīng)用為有效途徑，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步,。五是以廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)為有效載體,，全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)。六是以建立健全安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié),，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),。七是以先期建設(shè)的國(guó)家礦山救援隊(duì)為契機(jī)，加快建設(shè)高效實(shí)用的應(yīng)急救援體系,。八是以深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體,，繼續(xù)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升科學(xué)監(jiān)管能力,。

駱琳強(qiáng)調(diào),，做好2011年的工作，關(guān)鍵是抓好落實(shí),。特別要立足當(dāng)前,，抓好年初歲尾的安全工作。要突出煤礦安全這個(gè)重中之重,，加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管,，加強(qiáng)非煤礦山、?；芬约肮ど藤Q(mào)其它企業(yè)的安全監(jiān)管,，嚴(yán)防事故發(fā)生；積極配合有關(guān)部門,，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，確?！按哼\(yùn)”安全,，嚴(yán)防火災(zāi)、踩踏等群死群傷事故；加強(qiáng)值班值守,，及時(shí)掌握了解上報(bào)安全生產(chǎn)信息,，制定完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)處置各類緊急情況的準(zhǔn)備,，確保春節(jié),、“兩會(huì)”期間的安全穩(wěn)定。

趙鐵錘概括總結(jié)了2010年和“十一五”期間全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作情況,，部署了2011年的重點(diǎn)工作,。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》要求,，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,；強(qiáng)化安全監(jiān)察監(jiān)管，深入推進(jìn)“打非治違”行動(dòng),；強(qiáng)力推進(jìn)先抽后采,、綜合治理的措施，深化煤礦瓦斯防治,；堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力,，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)兼并重組和整合技改工作；以推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn),，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)管理,；堅(jiān)持實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，全面提升煤礦安全保障能力,；嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究,，注重用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。

楊元元在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào),，要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署上來(lái),，切實(shí)把握“十二五”期間安全生產(chǎn)工作總體思路和2011年重點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作的努力方向和奮斗目標(biāo),。要著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，狠抓工作部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)做到重心下移,、關(guān)口前移,。要緊密結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究部署2011年工作,，抓緊編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃,。

會(huì)上,，天津市安監(jiān)局、安徽市安監(jiān)局,、寧夏煤監(jiān)局,、廣西煤監(jiān)局、山東省煤炭局,、深圳市安監(jiān)局,、中國(guó)航天科技集團(tuán)等單位作了典型發(fā)言。