全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)強(qiáng)調(diào)——

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》精神扎實(shí)工作 

全力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

    1月14日,，中共中央政治局委員,、國(guó)務(wù)院副總理,、國(guó)務(wù)院安委會(huì)主任張德江，親切接見全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)代表,，并發(fā)表重要講話。

1月14日,，全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議在京召開,。

1月14日至15日，全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議在京召開,。中共中央政治局委員,、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院安委會(huì)主任張德江,，親切接見了與會(huì)受到表彰的全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)代表,，并發(fā)表重要講話，代表黨中央,、國(guó)務(wù)院向全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的同志表示親切慰問(wèn)和崇高敬意,。他指出，安全監(jiān)管監(jiān)察工作責(zé)任重大,、使命光榮,。搞好安全生產(chǎn)工作，要堅(jiān)定“一個(gè)信念”,，即堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念,，指導(dǎo)和加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察工作；樹立“三個(gè)理念”,，即科學(xué)發(fā)展,、安全發(fā)展，立黨為公,、執(zhí)政為民,，以人為本、預(yù)防為主的理念；提高“三個(gè)能力”,，即監(jiān)管監(jiān)察,、事故處置、宣傳教育的能力,；守住“一條底線”,，即堅(jiān)持清正廉潔、干凈干事,。他勉勵(lì)大家要切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作,，再接再厲，把2012年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處,，以更好的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開,。國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)肖亞慶出席接見儀式。

在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書記,、局長(zhǎng)駱琳作了題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹國(guó)務(wù)院<意見>精神扎實(shí)工作全力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)》的工作報(bào)告。駱琳指出,，在黨中央,、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各部門,、各地區(qū)和各單位共同努力,，2011年全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),，總體上實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的良好開局,。一是事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降。全年各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降減少15655起,、3980人,，下降4.3%和5%。其中,，工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)首次降到1萬(wàn)人以下,，其中煤礦事故死亡人數(shù)首次降到2000人以下,。二是防范遏制重特大事故取得明顯成效,。全國(guó)較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降5.7%和5.9%，重特大事故同比分別下降15.3%和22.6%,，其中特別重大事故同比分別下降63.6%和61.2%,。三是反映安全發(fā)展水平的各項(xiàng)主要指標(biāo)進(jìn)一步趨好。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率,、工礦商貿(mào)十萬(wàn)就業(yè)人員事故死亡率,、道路交通萬(wàn)車死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率同比分別下降13.9%、11.7%,、12.5%,、24.7%。四是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況普遍改善,。煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降14.4%和18.9%,，金屬與非金屬礦山下降13.7%和16.6%，煙花爆竹分別下降12.9%和22.6%,，危險(xiǎn)化學(xué)品,、建筑施工、冶金機(jī)械建材,、道路交通,、水上交通、火災(zāi),、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、漁業(yè)船舶等事故同比均有一定幅度下降。五是大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)比較穩(wěn)定,。六是安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施情況良好,。

駱琳強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作雖然取得了積極進(jìn)展和明顯成效,，但與黨中央,、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾的期望相比還存在較大差距，事故總量仍然較大,，重特大事故時(shí)有發(fā)生,，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，要把認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),、全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》精神作為首要任務(wù)，要深刻認(rèn)識(shí)《意見》的出臺(tái)背景和重大意義,，切實(shí)理解把握《意見》的豐富內(nèi)涵,，充分認(rèn)識(shí)《意見》在安全生產(chǎn)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新發(fā)展，緊緊抓住《意見》主題,，在推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略上做出切實(shí)努力,。要自覺(jué)遵循安全發(fā)展原則，把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程,；要促進(jìn)地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,，推動(dòng)落實(shí)安全發(fā)展規(guī)劃；要研究完善安全生產(chǎn)策略舉措,，努力解決影響制約安全發(fā)展的各種矛盾問(wèn)題,；要更加自覺(jué)地爭(zhēng)做安全發(fā)展的忠誠(chéng)衛(wèi)士和有力促進(jìn)者,。

駱琳強(qiáng)調(diào)，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,，也是認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《意見》和《通知》,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之年,。要堅(jiān)持以人為本,，以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求，以深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體,，以進(jìn)一步減少事故總量,、有效防范堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)張德江副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上和接見安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)代表時(shí)的重要講話精神,，緊緊圍繞“一個(gè)樹立,、三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)強(qiáng)化”,，在加大各項(xiàng)責(zé)任和政策措施落實(shí)力度上狠下功夫,。

一要牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，著力凝聚共識(shí),，推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,。大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施，繼續(xù)開展安全文化示范企業(yè),、安全社區(qū),、安全保障型城市創(chuàng)建活動(dòng)和校園安全文化建設(shè)和第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃,。

二要堅(jiān)持預(yù)防為主,，著力排查治理隱患，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治,。要把煤礦安全始終擺在重中之重,，嚴(yán)格執(zhí)行 “十條禁令”和“十項(xiàng)要求”，加強(qiáng)瓦斯治理,、兼并重組,、整合技改礦井和防治水安全監(jiān)管督察，繼續(xù)抓好井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè),，加快小煤礦機(jī)械化改造,。深化各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定全面加強(qiáng)道路交通安全工作的政策措施,。

三要堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任,，著力強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，不斷加強(qiáng)政府安全監(jiān)管,。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可,、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班、實(shí)施分類指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管,、跟蹤落實(shí)整改措施,，以及警示約談、黃牌警告,、責(zé)任追究等行之有效的方法途徑,，深入落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議,、“一崗雙責(zé)”,、屬地管理和“一票否決”、安全生產(chǎn)指標(biāo)控制通報(bào)考核等制度,，強(qiáng)化安全監(jiān)管實(shí)效,。

四要堅(jiān)持依法治理，著力打擊非法違法行為,，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)秩序,。繼續(xù)對(duì)典型違法行為集中開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。探索建立?；愤\(yùn)輸,、長(zhǎng)途客運(yùn)安全監(jiān)管跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)地方政府特別是縣鄉(xiāng)“打非”工作的監(jiān)督檢查,，督促落實(shí)“四個(gè)一律”措施。逐步建立全國(guó)安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng),，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦和非法違法,、瞞報(bào)謊報(bào)事故查處跟蹤督辦制度。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故,，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,。

五要強(qiáng)化科技支撐，著力推廣先進(jìn)適用技術(shù),，全面提升安全保障能力,。做好百千項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)、適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作,，加快推進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警等安全技術(shù)示范工程建設(shè),，盡快推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。大力推進(jìn)淘汰落后技術(shù)裝備,，抓緊出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見,，修訂完善企業(yè)安全費(fèi)用制度，擴(kuò)大安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠范圍,，不斷引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入,。

六要強(qiáng)化應(yīng)急處置,，著力加強(qiáng)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力,。建立健全省,、市、重點(diǎn)縣三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和協(xié)同應(yīng)對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。抓緊國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)和區(qū)域性礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè),，健全應(yīng)急預(yù)案體系，指導(dǎo)督促開展預(yù)案演練,，加快建立國(guó)家,、省、市,、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和分級(jí)監(jiān)管系統(tǒng),。完善防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和預(yù)警機(jī)制。

七要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),，著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，搞好安全培訓(xùn)工作。深入推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,，加強(qiáng)班組安全建設(shè),，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班等制度。爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間在全國(guó)各地基本建立能夠適時(shí)反映企業(yè)隱患排查治理和加強(qiáng)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合信息化網(wǎng)絡(luò),。進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn),，辦好安全工程類高等教育和職業(yè)教育，建設(shè)一批安全基礎(chǔ)教育示范基地,。

八要加強(qiáng)職業(yè)危害防治,，著力落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法進(jìn)行的軌道,。認(rèn)真貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》,，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，建立專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)以及職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào),、職業(yè)衛(wèi)生許可,、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等規(guī)章制度。深入開展職業(yè)病危害嚴(yán)重等行業(yè)專項(xiàng)治理,，全面建立健全職業(yè)病防治協(xié)作機(jī)制,。

九要加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，著力深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),，提升監(jiān)管監(jiān)察能力,。健全完善安全監(jiān)管和執(zhí)法體系，尤其加強(qiáng)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量建設(shè),，完善委托執(zhí)法制度,。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè),、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新,，著力打造一支作風(fēng)扎實(shí),、業(yè)務(wù)精通,、嚴(yán)格執(zhí)法,、廉潔奉公的安監(jiān)隊(duì)伍。

國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng),、煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘在會(huì)上作了煤礦安全生產(chǎn)專題報(bào)告,，總結(jié)了2011年全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作情況，部署了2012年重點(diǎn)工作,，強(qiáng)調(diào)要更加注重嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法,，進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任；更加注重嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,，進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序,；更加注重以瓦斯防治為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步深化隱患排查治理,；更加注重加大煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，進(jìn)一步提高煤礦本質(zhì)安全水平；更加注重強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,，進(jìn)一步提升煤礦安全生產(chǎn)管理水平,；更加注重強(qiáng)化科技支撐作用，進(jìn)一步提升煤礦安全保障能力,；更加注重健全完善規(guī)章制度,，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；更加注重加強(qiáng)能力建設(shè),，進(jìn)一步提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能,。

國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)楊元元作會(huì)議總結(jié)講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議,、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,，切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到會(huì)議部署的重點(diǎn)工作和要求上來(lái),，緊密結(jié)合各地區(qū),、各部門工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)在一些重大政策,、重點(diǎn)工作的落實(shí)上取得新突破,。要以交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所,、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品,、建筑施工,、值班值守、應(yīng)急準(zhǔn)備,、停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)企業(yè)等為重點(diǎn),，切實(shí)抓好春運(yùn)和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

會(huì)議隆重表彰了全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體,、先進(jìn)工作者，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位先進(jìn)個(gè)人及安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新獎(jiǎng),、安全生產(chǎn)科技成果獎(jiǎng)獲得者,。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局黨組書記楊士秋,，國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山分別宣讀了表彰決定,。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)楊元元、王德學(xué)分別主持大會(huì),，國(guó)家安全監(jiān)管總局,、國(guó)家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會(huì)議。

會(huì)上,，上海市安監(jiān)局,、福建省安監(jiān)局、內(nèi)蒙古煤監(jiān)局,、山西省煤炭廳,、寧波市安監(jiān)局、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司等單位作了典型發(fā)言,。