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作者:本站發(fā)布機構(gòu):本站發(fā)布日期:2017-01-20

全國安全生產(chǎn)工作會強調(diào)——

認真貫徹落實國務(wù)院《意見》精神扎實工作 

 

全力促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

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    1月14日,中共中央政治局委員,、國務(wù)院副總理,、國務(wù)院安委會主任張德江,,親切接見全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進代表,,并發(fā)表重要講話,。


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1月14日,,全國安全生產(chǎn)工作會議在京召開,。

 

114日至15日,全國安全生產(chǎn)工作會議在京召開,。中共中央政治局委員,、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安委會主任張德江,,親切接見了與會受到表彰的全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進代表,,并發(fā)表重要講話,代表黨中央,、國務(wù)院向全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的同志表示親切慰問和崇高敬意,。他指出,安全監(jiān)管監(jiān)察工作責(zé)任重大,、使命光榮,。搞好安全生產(chǎn)工作,,要堅定“一個信念”,,即堅定走中國特色社會主義道路的信念,指導(dǎo)和加強安全監(jiān)管監(jiān)察工作,;樹立“三個理念”,,即科學(xué)發(fā)展,、安全發(fā)展,立黨為公,、執(zhí)政為民,,以人為本、預(yù)防為主的理念,;提高“三個能力”,,即監(jiān)管監(jiān)察、事故處置,、宣傳教育的能力,;守住“一條底線”,即堅持清正廉潔,、干凈干事,。他勉勵大家要切實加強春運和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作,再接再厲,,把2012年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)落到實處,,以更好的成績迎接黨的十八大勝利召開。國務(wù)院副秘書長肖亞慶出席接見儀式,。

在全國安全生產(chǎn)工作會議上,,國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長駱琳作了題為《認真學(xué)習(xí)全面貫徹國務(wù)院<意見>精神扎實工作全力促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)》的工作報告,。駱琳指出,,在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,,經(jīng)過各部門,、各地區(qū)和各單位共同努力,2011年全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定,、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢,,總體上實現(xiàn)了“十二五”時期安全生產(chǎn)工作的良好開局。一是事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降,。全年各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降減少15655起,、3980人,下降4.3%5%,。其中,,工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)首次降到1萬人以下,其中煤礦事故死亡人數(shù)首次降到2000人以下,。二是防范遏制重特大事故取得明顯成效,。全國較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降5.7%5.9%,重特大事故同比分別下降15.3%22.6%,,其中特別重大事故同比分別下降63.6%61.2%,。三是反映安全發(fā)展水平的各項主要指標進一步趨好,。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率,、道路交通萬車死亡率,、煤礦百萬噸死亡率同比分別下降13.9%11.7%,、12.5%,、24.7%。四是重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況普遍改善,。煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降14.4%18.9%,,金屬與非金屬礦山下降13.7%16.6%,煙花爆竹分別下降12.9%22.6%,,危險化學(xué)品,、建筑施工、冶金機械建材,、道路交通,、水上交通、火災(zāi),、農(nóng)業(yè)機械,、漁業(yè)船舶等事故同比均有一定幅度下降。五是大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定,。六是安全生產(chǎn)控制指標實施情況良好,。

駱琳強調(diào),安全生產(chǎn)各項工作雖然取得了積極進展和明顯成效,,但與黨中央,、國務(wù)院的要求和人民群眾的期望相比還存在較大差距,事故總量仍然較大,,重特大事故時有發(fā)生,,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。進一步加強安全生產(chǎn)工作,,要把認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,、全面貫徹落實國務(wù)院《意見》精神作為首要任務(wù),要深刻認識《意見》的出臺背景和重大意義,,切實理解把握《意見》的豐富內(nèi)涵,,充分認識《意見》在安全生產(chǎn)理論和實踐上的創(chuàng)新發(fā)展,緊緊抓住《意見》主題,,在推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略上做出切實努力,。要自覺遵循安全發(fā)展原則,把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程;要促進地方各級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系,,推動落實安全發(fā)展規(guī)劃,;要研究完善安全生產(chǎn)策略舉措,,努力解決影響制約安全發(fā)展的各種矛盾問題,;要更加自覺地爭做安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士和有力促進者。

駱琳強調(diào),,2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,,也是認真貫徹實施國務(wù)院《意見》和《通知》,堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展,,促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之年,。要堅持以人為本,以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求,,以深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體,,以進一步減少事故總量、有效防范堅決遏制重特大事故為目標,,認真貫徹落實張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上和接見安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進代表時的重要講話精神,,緊緊圍繞“一個樹立、三個堅持,、三個強化”,,在加大各項責(zé)任和政策措施落實力度上狠下功夫。

一要牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念,,著力凝聚共識,,推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施,,繼續(xù)開展安全文化示范企業(yè),、安全社區(qū)、安全保障型城市創(chuàng)建活動和校園安全文化建設(shè)和第11個“安全生產(chǎn)月”系列活動,,認真實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及專項規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃,。

二要堅持預(yù)防為主,著力排查治理隱患,,深化重點行業(yè)領(lǐng)域的安全整治,。要把煤礦安全始終擺在重中之重,嚴格執(zhí)行 “十條禁令”和“十項要求”,,加強瓦斯治理,、兼并重組、整合技改礦井和防治水安全監(jiān)管督察,,繼續(xù)抓好井下安全避險系統(tǒng)建設(shè),,加快小煤礦機械化改造。深化各重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。要會同有關(guān)部門抓緊制定全面加強道路交通安全工作的政策措施,。

三要堅持落實責(zé)任,,著力強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷加強政府安全監(jiān)管,。嚴格安全生產(chǎn)行政許可,、嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班、實施分類指導(dǎo)重點監(jiān)管,、跟蹤落實整改措施,,以及警示約談、黃牌警告,、責(zé)任追究等行之有效的方法途徑,,深入落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議,、“一崗雙責(zé)”,、屬地管理和“一票否決”、安全生產(chǎn)指標控制通報考核等制度,,強化安全監(jiān)管實效,。

四要堅持依法治理,著力打擊非法違法行為,,進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序,。繼續(xù)對典型違法行為集中開展“打非”專項行動。探索建立?;愤\輸,、長途客運安全監(jiān)管跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機制,。加強對地方政府特別是縣鄉(xiāng)“打非”工作的監(jiān)督檢查,,督促落實“四個一律”措施。逐步建立全國安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng),,認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦和非法違法,、瞞報謊報事故查處跟蹤督辦制度。依法依規(guī)嚴肅查處事故,,自覺接受社會監(jiān)督,。

五要強化科技支撐,著力推廣先進適用技術(shù),,全面提升安全保障能力,。做好百千項先進適用技術(shù)、適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作,,加快推進重大危險源監(jiān)控預(yù)警等安全技術(shù)示范工程建設(shè),,盡快推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果,。大力推進淘汰落后技術(shù)裝備,抓緊出臺實施促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見,,修訂完善企業(yè)安全費用制度,,擴大安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠范圍,不斷引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入,。

六要強化應(yīng)急處置,,著力加強隊伍和裝備建設(shè),進一步提升應(yīng)急救援能力,。建立健全省,、市,、重點縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)和協(xié)同應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動機制,。抓緊國家礦山應(yīng)急救援隊和區(qū)域性礦山應(yīng)急救援隊建設(shè),健全應(yīng)急預(yù)案體系,,指導(dǎo)督促開展預(yù)案演練,,加快建立國家、省,、市,、縣四級重大危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級監(jiān)管系統(tǒng)。完善防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的協(xié)調(diào)聯(lián)動和預(yù)警機制,。

七要強化基礎(chǔ)建設(shè),,著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),搞好安全培訓(xùn)工作,。深入推進各行業(yè)領(lǐng)域達標創(chuàng)建工作,,加強班組安全建設(shè),落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班等制度,。爭取用三年左右時間在全國各地基本建立能夠適時反映企業(yè)隱患排查治理和加強安全動態(tài)監(jiān)管的綜合信息化網(wǎng)絡(luò),。進一步加強安全培訓(xùn),辦好安全工程類高等教育和職業(yè)教育,,建設(shè)一批安全基礎(chǔ)教育示范基地,。

八要加強職業(yè)危害防治,著力落實監(jiān)管職責(zé),,把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法進行的軌道,。認真貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》,落實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé),,建立專業(yè)監(jiān)管隊伍和技術(shù)支撐機構(gòu)以及職業(yè)病危害項目申報,、職業(yè)衛(wèi)生許可、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等規(guī)章制度,。深入開展職業(yè)病危害嚴重等行業(yè)專項治理,,全面建立健全職業(yè)病防治協(xié)作機制,。

九要加強安監(jiān)隊伍建設(shè),著力深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動,,提升監(jiān)管監(jiān)察能力,。健全完善安全監(jiān)管和執(zhí)法體系,尤其加強縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量建設(shè),,完善委托執(zhí)法制度,。進一步加強思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),,積極推進安全生產(chǎn)理論和實踐創(chuàng)新,,著力打造一支作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精通,、嚴格執(zhí)法,、廉潔奉公的安監(jiān)隊伍。

國家安全監(jiān)管總局副局長,、煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘在會上作了煤礦安全生產(chǎn)專題報告,,總結(jié)了2011年全國煤礦安全生產(chǎn)工作情況,部署了2012年重點工作,,強調(diào)要更加注重嚴格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法,,進一步落實煤礦企業(yè)主體責(zé)任;更加注重嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,,進一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序,;更加注重以瓦斯防治為重點的專項整治,進一步深化隱患排查治理,;更加注重加大煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,,進一步提高煤礦本質(zhì)安全水平;更加注重強化基層基礎(chǔ)工作,,進一步提升煤礦安全生產(chǎn)管理水平,;更加注重強化科技支撐作用,進一步提升煤礦安全保障能力,;更加注重健全完善規(guī)章制度,,進一步推進煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè);更加注重加強能力建設(shè),,進一步提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能,。

國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元作會議總結(jié)講話,強調(diào)要認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會國務(wù)院安委會全體會議,、全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神,,切實把思想和認識統(tǒng)一到會議精神上來,統(tǒng)一到會議部署的重點工作和要求上來,,緊密結(jié)合各地區(qū),、各部門工作實際抓好貫徹落實,,力爭在一些重大政策、重點工作的落實上取得新突破,。要以交通運輸,、人員密集場所、煙花爆竹和危險化學(xué)品,、建筑施工,、值班值守、應(yīng)急準備,、停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)企業(yè)等為重點,,切實抓好春運和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作,為經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

會議隆重表彰了全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體,、先進工作者,安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進單位先進個人及安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新獎,、安全生產(chǎn)科技成果獎獲得者,。人力資源和社會保障部副部長,、國家公務(wù)員局黨組書記楊士秋,,國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山分別宣讀了表彰決定。國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元,、王德學(xué)分別主持大會,,國家安全監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會議,。

會上,,上海市安監(jiān)局、福建省安監(jiān)局,、內(nèi)蒙古煤監(jiān)局,、山西省煤炭廳、寧波市安監(jiān)局,、中國石油化工集團公司等單位作了典型發(fā)言,。