求真務實  開拓進取

為提高機械制造業(yè)安全生產(chǎn)水平做出新貢獻

——在中國機械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會第六屆會員代表大會上的工作報告

中國機械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會會長  李培珍

（2010年11月24日）

尊敬的各位領導,、各位代表,，同志們：

中國機械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會（以下簡稱中機安協(xié)或協(xié)會）第六屆會員代表大會,，今天開幕了,。首先我代表中國機械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會向出席會議的全體代表表示熱烈的歡迎和衷心的感謝,！

我們這次會議,，目的是在黨的十七大精神指引下,，認清形勢，總結經(jīng)驗,，明確中機安協(xié)今后工作的方向和任務,。

下面，我代表中機安協(xié)第五屆常務理事會,，向大會作工作報告,，請審議。

一,、四年來主要工作回顧

中機安協(xié)自2006年換屆以來,，在國資委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局,、中國機械工業(yè)聯(lián)合會的領導和指導下,，以深入開展機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作為主線,，在不斷加強自身建設的同時，充分發(fā)揮行業(yè)技術專家的作用,，為提高整個行業(yè)安全生產(chǎn)水平開展了許多卓有成效的工作,。

（一）深入車間班組，注重現(xiàn)場檢查,，認真履行安全生產(chǎn)標準化的考評服務職責

1,、幾年來開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的基本情況

在第四屆理事會工作的基礎上，第五屆理事會自2007年以來,，堅持以開展一級機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作作為主線,，促進其他各項工作同步開展。截至2010年7月底,，協(xié)會共計對全國170家企業(yè)（含三年期滿的周期性考評的44家）開展了一級企業(yè)的考評工作?，F(xiàn)已有136家企業(yè)通過了一級安全生產(chǎn)標準化考評和周期性考評，其余34家正在進行中,。目前,，在國家安監(jiān)總局的領導和支持下，安全生產(chǎn)標準化工作發(fā)展勢頭很好,，不斷向縱深發(fā)展,。這136家企業(yè)中：

——按照企業(yè)的地區(qū)分布情況來看，開始只有幾個省,、市,，現(xiàn)已逐步發(fā)展到覆蓋全國18個省、市,、自治區(qū),。

——按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類，分布在六個大類行業(yè)中：交通運輸設備制造業(yè),；通用設備制造業(yè),；電氣機械及器材制造業(yè)；專用設備制造業(yè),；通訊設備制造業(yè)和軍工行業(yè),。上述這些企業(yè)均為行業(yè)中的領軍團隊，有些為近幾年來機械制造企業(yè)的500強或500大,。

——上述企業(yè)在創(chuàng)建期間共投入整改資金約4.8億元,，整改項目約71364項，平均每家企業(yè)投入整改資金660萬元,。特別是一些二十世紀五十年代建廠的老企業(yè),，通過開展安全生產(chǎn)標準化活動，加大投入，還清歷史舊賬,，在本質安全上均有一個跨越式的提升,。如：哈爾濱電機廠結合企業(yè)改造，投入近億元資金,；齊齊哈爾軌道交通裝備有限責任公司投入9千萬元、唐山軌道客車有限責任公司投入4千萬元,、齊齊哈爾數(shù)控機床投入2千萬元,。

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《關于印發(fā)<機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級辦法>和<機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級標準>的通知》（安監(jiān)管管二字[2005]11號）規(guī)定，一級企業(yè)有效期為3年,。以國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局核準的時間為準,，第一批33家、第二批16家,，第三批60家企業(yè)已陸續(xù)到期,。這些到期的企業(yè)，大部分都紛紛提出了周期性考評的申請,。

2,、考評服務的主要做法

我們在開展一級安全生產(chǎn)標準化機械制造企業(yè)考評服務過程中，將整個工作分為三個階段來完成：

第一階段為咨詢服務,。主要任務是依據(jù)考評標準和考評辦法,，分基礎管理、機械,、電氣,、熱工燃爆、作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康等5個專業(yè),，對企業(yè)進行培訓,，幫助其掌握標準的要求和實質含義，以及如何制訂整改方案,，同時分專業(yè)組進行現(xiàn)場檢查,，在實踐中指導企業(yè)的相關人員進行隱患排查、準確把握和理解標準中的規(guī)定,，以及整改的途徑和方法,。通過這一階段工作，使企業(yè)的隱患排查全面,、細致,，努力方向明確，整改方案具體,。

第二階段為預考評,。主要任務是在企業(yè)對查出的安全隱患進行整改的基礎上，指導企業(yè)開展自評以及進行資料整理和歸檔等工作，并按照《考評標準》再次進行摸底檢查,，更多地發(fā)現(xiàn)隱患,，提出整改要求和整改方法，為正式考評奠定良好基礎,。

第三階段為正式考評,，主要任務是嚴格按照《考評辦法》進行抽樣，并對照《考評標準》采取資料核對,、現(xiàn)場考核和現(xiàn)場查證等方法進行考評,，與企業(yè)主要領導溝通、交換意見,，統(tǒng)一思想,，提出考評結論。

對于周期性考評,。由于企業(yè)已開展過創(chuàng)建工作,，所以，我們將三個階段簡化為兩個階段,，即咨詢服務和正式考評,。咨詢服務時首先再次對企業(yè)進行針對性的培訓，宣講新頒布的法規(guī),、標準,，介紹行業(yè)內(nèi)的先進經(jīng)驗。然后是分專業(yè)組進行現(xiàn)場檢查,，了解企業(yè)保持和持續(xù)改進的情況,，在實踐中再次指導企業(yè)的相關人員進行隱患排查，以及確定整改的途徑和方法,。正式考評時仍嚴格按照考評的流程和程序執(zhí)行,。

在進行考評服務期間，我們還根據(jù)企業(yè)的需求,，自2007年以來,，分別舉辦了4期培訓班，共培訓企業(yè)安全生產(chǎn)骨干和考評人員719人,。

在這里,，我想特別強調(diào)，中機安協(xié)在履行其考評工作中,，得到國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局以及各省市安監(jiān)局的指導和幫助,，也得到在座各會員單位和企業(yè)的大力支持和幫助。特別是以下有關集團公司和一些國有大中型企業(yè)：如中國第一汽車集團公司,、東風汽車公司,、北京汽車工業(yè)控股有限責任公司、北汽福田汽車股份有限公司、中國北車集團公司,、中國南車集團公司,、上海電氣集團、上海汽車集團公司,、中國東方電氣集團有限公司,、廣汽集團公司、中國航空工業(yè)集團公司,、哈爾濱電氣集團公司,、中國西電集團公司、徐州工程機械集團有限公司,、中國第二重型機械集團公司,、太原重工股份有限公司,、中國一拖集團有限公司等,，他們對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作都非常重視并響應國家安監(jiān)總局的號召，在所屬企業(yè)中嚴密組織,，積極開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作,，為企業(yè)安全生產(chǎn)做出了重要貢獻。除此以外還有一些省級協(xié)會,，在安全生產(chǎn)標準化工作中也做了大量工作,。如：安徽省機械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會、湖北省機械工業(yè)安全技術協(xié)會,、江蘇省機械工業(yè)協(xié)會安全環(huán)保專業(yè)委員會,、河北省機械工業(yè)系統(tǒng)勞動管理協(xié)會、河南省機械工程學會安全質量標準化委員會,、上海紀杰注冊安全師事務所有限公司等,。我代表中機安協(xié)對大家表示由衷的感謝。

3,、取得的績效

關于企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化所取得的績效是有目共睹的,。在這里，我僅就最近幾年開展工作所取得的績效簡單講一下,。

⑴ 摸清了企業(yè)現(xiàn)狀,，積累了原始數(shù)據(jù)。天津豐津汽車傳動部件有限公司是中日合資企業(yè),，通過開展安全生產(chǎn)標準化工作,，摸清了從事有毒有害作業(yè)的人數(shù)及其身體健康狀態(tài)、有毒有害作業(yè)點的數(shù)量及分布情況,，健全了基礎臺帳,。

⑵ 建立健全了以責任制為主導的企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。東方汽輪機廠通過創(chuàng)建工作，重新修訂和完善了安全生產(chǎn)責任制52項,，建立健全了管理制度30項,，制定了105種崗位安全操作規(guī)程，并完善了各種檔案,、資料,。沈陽飛機工業(yè)（集團）有限公司制定的安全責任制改變傳統(tǒng)的縱向管理模式為縱、橫交叉管理的模式,，特別是機械,、動力、武裝保衛(wèi),、技改基建,、現(xiàn)場管理等處室更清晰了本單位應承擔的安全職責。

又如,，大連重工·起重集團組織全廠職工辨識了202種違章現(xiàn)象,，在全廠開展反違章教育并制定了嚴格的獎懲制度。一人違章,，連帶罰款,。另外該企業(yè)在創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化過程中，將12臺吊車改為遙控操作,，制作了300多付吊裝磁力襯墊,，消除了事故隱患，擴大了先進技術的推廣和應用,。政府部門到企業(yè)檢查工作時,，對該公司安全管理工作的評價是“登峰造極”四個字。

⑶ 全面開展隱患排查,，及時消除事故隱患,，有效控制了事故。唐山愛信齒輪有限責任公司開展安全生產(chǎn)標準化活動以來,，投入專項資金共211.5萬元,，整改各類隱患共862處。上海電氣電站設備有限公司發(fā)電機廠在開展創(chuàng)建工作中共投入資金546.8萬元,，整改各類隱患433項,。

又如：六四○九工廠是軍工企業(yè)中第一家開展創(chuàng)建一級安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)。2007年12月19日上午10時25分,，因所在市電網(wǎng)故障停電50分鐘,，這是十年不遇的突發(fā)事件。由于該廠在創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化活動中增加了蒸汽往復泵,，使正在運行的20噸鍋爐依靠蒸汽往復泵實現(xiàn)了緊急狀況下供水,，消除了鍋爐因停電缺水可能發(fā)生的重大事故,，使供暖系統(tǒng)正常運行。他們深有感觸地說：“這完全得益于安全生產(chǎn)標準化工作的開展,，得益于中機安協(xié)各位專家的指導,，安全生產(chǎn)標準化的作用得到了充分體現(xiàn)”。為此,，總裝備部工廠局組織所屬企業(yè)在該工廠召開了經(jīng)驗交流座談會,，并號召有條件的企業(yè)都要象六四○九工廠一樣，開展創(chuàng)建一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)活動,。

許多企業(yè)自開展安全生產(chǎn)標準化活動以來,，有效控制了工傷事故。

⑷ 為企業(yè)培訓了一支過硬的安技隊伍,。幾年來,，結合對企業(yè)的咨詢、預考評和考評,，面對面地為企業(yè)培訓專（兼）職安全管理和技術人員5000余人,，目前這些人均在其崗位上發(fā)揮作用。

⑸ 強化了安全管理機構的職能,，提升了安技部門的待遇,。沈陽機床股份有限公司制定了《安全生產(chǎn)管理機構管理辦法》,，并按照員工總數(shù)的5‰配備專職安全員,，充實了安全管理機構。瓦房店軸承集團王路順總經(jīng)理深有感觸地說：“安全如健康,，當你失去健康躺在病床上時,，才懂得安全的寶貴。當你出事時,，后悔當初為什么沒投入那幾十萬,。當追究你責任時，則后悔當初不應把安技部門撤消”,。他用這一樸素的安全理念,，道出了安全機構的重要性。

⑹ 推動了設備設施設計的改進,。齊重數(shù)控裝備有限公司將《考評標準》中的內(nèi)容融入到產(chǎn)品上,，在其生產(chǎn)大型機床的3米以上直梯都安裝了護籠。東陽塑料制品有限公司的3200型注塑機在人工上料時,，危險性較大,，不符合《考評標準》的要求。信息反映到設備生產(chǎn)廠家后,，該廠研發(fā)安裝了安全的自動上料機,。

⑺ 擴大了安全生產(chǎn)的國際影響,。日本豐田集團公司在華安全主管松勇看到企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化的成效，當即要求豐田在華企業(yè)必須在兩年內(nèi)全部達到一級企業(yè),，整改資金一分不減,。德國萊茵特種技術公司對華晨寶馬公司開展OHS體系評審時，由于該公司先前已通過了一級企業(yè)考評,，結果以“零”不符合項順利通過審核,，當?shù)乇ｋU公司也為此降低了保險費的收取比例。

⑻ 促進企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制,。哈爾濱電機廠有限責任公司通過一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)命名后,，機構不撤，人員不減,，在此基礎上組建安全績效評價小組,，定期在生產(chǎn)單位開展安全績效定量評價工作，形成了以此為核心的長效管理模式,。

（二）求真務實,，強化基礎建設，以優(yōu)質的服務質量贏得企業(yè)的信賴

近幾年來,，協(xié)會在履行考評服務的過程中,，始終堅持一個原則（即注重工作質量，以優(yōu)質的服務取信于企業(yè)）,、實施兩項措施（即強化制度建設,，規(guī)范考評程序；發(fā)揮人才技術優(yōu)勢,，搞好現(xiàn)場排查）,。

1、自覺接受監(jiān)督,，牢固樹立服務意識

第一,，堅持在開展考評服務過程中自覺接受監(jiān)督：在企業(yè)提出申請前，協(xié)會要求其必須征得當?shù)匕脖O(jiān)部門的同意,；在整個考評工作中邀請安監(jiān)部門參與指導和監(jiān)督,；各考評小組的《復評報告》要報當?shù)匕脖O(jiān)部門審核；在考評過程中要重點征求工會組織對考評的意見和建議,；協(xié)會領導必須參加正式考評的末次會議,，對整個考評過程嚴格把關。

第二,，在考評過程中,，堅持以事實為依據(jù)，以《考評標準》及相關法規(guī)和標準為準繩,，并要求資料核對一定要認真,、準確,，查找隱患要深入現(xiàn)場，抓住關鍵環(huán)節(jié),，不放過每一個疑惑點,。促使企業(yè)確保開展安全生產(chǎn)標準化的“效果質量”?？荚u過程中,，各考評組堅持做到“三嚴”（即嚴格標準、嚴格紀律,、嚴守時間）,，確保嚴格執(zhí)行工作程序，嚴格遵守企業(yè)的各項規(guī)章和制度,。

第三,，虛心聽取意見，確保企業(yè)滿意,。如對東風本田公司考評后,，當協(xié)會領導再次在該廠征求意見時，日方副總經(jīng)理松岡勇心悅誠服地說：“你們的工作態(tài)度和工作熱情真了不起,，值得我們?nèi)毡締T工學習”,。

第四，協(xié)會還根據(jù)企業(yè)要求,，隨時為他們提供其他方面的咨詢和服務,，即使完成考評后還與企業(yè)保持聯(lián)系，進行跟蹤服務,，只要企業(yè)需要隨叫隨到,。

2,、規(guī)范考評程序,，強化制度建設

在大量調(diào)研和多次座談交流的基礎上，協(xié)會將一些先進的方法和理念融合到咨詢,、考評的實踐中,，使考評工作從頭到尾都形成規(guī)范性的文件，做到考評工作的每一步驟,、每一環(huán)節(jié)都有據(jù)可依,，有章可循、有帳可查,。2007年8月,，協(xié)會正式頒發(fā)了《安全質量標準化工作規(guī)范性文件》，并根據(jù)考評工作的需求,，對合同,、咨詢計劃,、考評計劃的編制進行了適當變更。

2009年初,，針對開展周期性考評工作的需要,，我們編制了《周期性考評程序》以及《申請表》、《考評報告》,、《反饋表》,、《上報政府主管部門模板》等規(guī)范性文件。2010年初,，為了準確了解企業(yè)情況,，我們設計了《申報一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)概況表》。

3,、充分發(fā)揮技術專長,，形成行業(yè)的專家技術隊伍

第一，自上世紀90年代初,，在原國家機械部的領導下,，協(xié)會就已團結了一批機械制造行業(yè)的安全專家，這些同志大部分仍在不同的部門從事安全工作,。協(xié)會通過調(diào)查,、走訪，以誠待人,，逐步形成十幾名考評組長的基本骨干隊伍,，并由這些同志組成協(xié)會安全生產(chǎn)標準化專家委員會。與此同時,，協(xié)會按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t進行考評人員的選聘,。依據(jù)考評員基本素質要求，以及考評過程中的行為規(guī)范和廉潔自律的行為準則,，在原有考評人員的基礎上,，經(jīng)認真考察，聘用了近百名考評員,。

第二,，通過建章立制來約束考評人員的行為、規(guī)范考評過程,。自2007年以來,，協(xié)會陸續(xù)制定了《考評員手冊》、《考評組組長現(xiàn)場考評工作暫行辦法》和《考評專家委員會工作制度》等規(guī)章制度,，特別強調(diào)了考評人員在現(xiàn)場檢查的工作要求,。同時，協(xié)會與各考評組長簽訂崗位責任書,，落實崗位職責要求,；對考評員建立制約機制,，優(yōu)勝劣汰；以此達到確?？荚u質量的目的,。

第三，通過培訓學習,、以老帶新,、意見反饋等方法，不斷提高個人的技術素質和業(yè)務能力,。同時,，協(xié)會也注意關心考評人員的身體和生活狀況，及時解決他們在工作中所遇到的困難和問題,，以誠信和事業(yè)團結大家努力工作,。

正是這些考評人員認真負責的工作態(tài)度、不辭勞苦的工作作風感動了企業(yè),、幫助了企業(yè),，得到了企業(yè)的認可和信任，為我國機械工業(yè)安全生產(chǎn)工作做出了重大貢獻,。企業(yè)的廣大員工一致認為：安全生產(chǎn)標準化工作是國家安監(jiān)總局,、各省市安監(jiān)局、中機安協(xié)和企業(yè)領導為企業(yè)和員工做了一件行善積德的大好事,，是關愛生命,，以人為本，建立和諧社會的重要舉措,。

我這里必須提到的是,，安全生產(chǎn)標準化工作之所以得到企業(yè)的歡迎，主要原因有兩點：一是考評標準的科學性,；二是考評辦法的實用性,。它符合企業(yè)的實際情況，是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑,。我們應看到,，機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是機械行業(yè)經(jīng)過幾代人的努力，用血的教訓和汗水澆灌出來的經(jīng)驗結晶,。有個集團公司的老總在所屬企業(yè)一級安全生產(chǎn)標準化考評末次會議上講：“我并不在意你那塊牌子和你那個證書，我在意的是專家對企業(yè)的整個考評過程”,。這位領導講出了企業(yè)領導和廣大員工的共同心聲,，是對安全生產(chǎn)標準化考評過程的由衷詮釋。正如中國北車集團天津機輛軌道交通裝備有限責任公司致協(xié)會的感謝信中所說：“十個月的創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)工作結束了,，評審組專家高昂的工作激情,、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,、專業(yè)的工作知識和技能，特別是對我們創(chuàng)建工作的指導與支持,，給我們各級管理人員和全體員工留下了深深的印記”,。

（三）與時俱進，精心組織,，認真完成國家安標委下達編制《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》的任務

隨著我國安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)和技術規(guī)范、標準的逐步完善,，機械制造企業(yè)安全技術的不斷發(fā)展,，以及企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的需要，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2009年2月23日下達了《2009年制修訂安全生產(chǎn)行業(yè)標準項目計劃》（安監(jiān)總政法[2009]34號）,，將制定《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）列為2010年編制計劃,，并指定中機安協(xié)為該標準的主要編寫單位。

接受任務后,，我們進行了專題討論,，成立了工作班子，并指定一名副會長具體組織,、協(xié)調(diào)此項工作,。隨后，我們開展了如下前期準備工作：一是向行業(yè)內(nèi)的技術專家和考評員發(fā)調(diào)查表,，廣泛征求近幾年開展安全生產(chǎn)標準化實踐中的績效和問題,，以及對制定《規(guī)范》的意見和建議；二是安排專人收集,、整理國際,、國內(nèi)、行業(yè)新頒布的法律,、法規(guī),、規(guī)范和標準，以及相關的安全技術資料,；三是結合考評工作,，收集各企業(yè)生產(chǎn)工藝現(xiàn)狀、設備設施和作業(yè)環(huán)境的變化情況,，以及安全事故案例和發(fā)生規(guī)律,，并進行分析、歸納,；四是組織行業(yè)內(nèi)的專家研討,，確定《規(guī)范》基本框架的討論稿；五是結合行業(yè)內(nèi)專家不同的技術專長，確定了《規(guī)范》的起草人員,。

在前期工作基本完成的情況下,，協(xié)會于2009年7月在北京召開《規(guī)范》起草工作會。會議對《規(guī)范》框架進行了認真討論和論證,。

在協(xié)會的精心組織下,，經(jīng)過參與起草人員的共同努力，自2009年7月至2010年3月,，完成《規(guī)范》（征求意見稿）的初稿,。隨后又多次利用各種形式，組織行業(yè)內(nèi)專家和部分企業(yè)征求意見,，并經(jīng)過詳細討論和修改后于2010年9月完成《規(guī)范》送審稿,，擬定2010年12月完成《規(guī)范》報批稿。

在整個工作的實施過程中,，我們得到了國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局監(jiān)管四司領導的關心和指導,，對《規(guī)范》的起草工作提出許多帶有方向性的指導意見和具體要求。

（四）拓展思路,，積極探索,，努力提升《機電安全》雜志在安全生產(chǎn)工作中的宣傳和指導作用

1、準確定位,，堅持辦刊宗旨,，充分發(fā)揮《機電安全》在行業(yè)內(nèi)的信息交流和宣傳指導作用

《機電安全》在全國是很有影響的雜志，是為大家提供信息交流,、發(fā)表論文,、學習國家和行業(yè)法規(guī)標準的平臺。近幾年來,，我們在這方面重點開展了如下工作：

第一,，加強編輯部的自身建設，充實人員,，并組織在崗編輯參加國家組織的各類培訓班,，努力提高其思想水平和業(yè)務能力，以適應當前國家安全生產(chǎn)政策宣傳和機械制造行業(yè)安全技術的需要,。

第二,，堅持辦刊方向，找準雜志的定位,，增加欄目設置,，將雜志辦成宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策的窗口，辦成企業(yè)交流服務的平臺,。我們?yōu)榱耸闺s志更好地為企業(yè)服務,，在力所能及的情況下擴大了刊物的版面,，增加了彩頁,，每期重點刊登一個企業(yè)的綜合情況,，擴大其影響。同時,，協(xié)會每年組編《機械制造行業(yè)“安全月”專輯》,，用以指導機械制造企業(yè)開展“安全月”活動。我們還及時刊登國家頒布的法律,、法規(guī)和技術規(guī)范,，及時報道行業(yè)安全生產(chǎn)方面的動態(tài)。

第三,，協(xié)會還根據(jù)國家和行業(yè)安全生產(chǎn)的中心工作,，制定每期雜志的主題，然后依據(jù)主題進行組稿,，變“來稿刊登”為“一期一主題”,。針對機械制造業(yè)的特點，開辟“看圖識患”,、“機械安全技術講座”,、“車間主任談安全”等專欄，以增加雜志的可讀性,。

2,、團結行業(yè)內(nèi)技術專家，參與國家和各地方政府組織的有關活動

近幾年來,，協(xié)會十分注重發(fā)揮行業(yè)內(nèi)技術專家的技術專長,，配合完成一系列安全技術工作。如,，配合國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局和各省,、市安監(jiān)局參加機械制造企業(yè)安全預評價或驗收評價的技術評審工作；配合行政主管部門開展調(diào)研,、隱患排查和安全檢查等活動,；配合有關集團公司或企業(yè)完成技術講座的任務，以及配合其他宣傳媒體對機械制造企業(yè)的宣傳報道工作等等,。這些工作的開展,，得到了政府主管部門和企業(yè)的歡迎和好評。

3,、開展論文征集,、表彰先進等活動，提高協(xié)會的凝聚力,，提升行業(yè)的安全技術水平

2009年,，為配合安全生產(chǎn)標準化工作的開展，我們組織了論文征集活動，極大地促進了企業(yè)學技術,、肯鉆研的熱情,。至目前，已有29篇論文被評為優(yōu)秀獎,，10篇論文被分別評為一,、二、三等獎,。我們還組織開展了評先工作,，通過各專委會或集團公司，評出了一批先進單位和先進個人,，將在這次會議上予以表彰,，此活動較好地促進了整個機械制造企業(yè)的安全生產(chǎn)水平提升。

  (五) 加強協(xié)會自身建設,，規(guī)范運作,，健康發(fā)展，以適應協(xié)會當前所肩負任務的需要

四年來,，在完成以上各項工作任務的同時,，五屆理事會還認真貫徹落實《國務院關于加快行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)展的若干意見》精神,，并結合協(xié)會工作的實際情況和工作特點,，不斷加大協(xié)會自身的思想建設和組織建設，拓展協(xié)會的生存空間,，挖掘協(xié)會的發(fā)展?jié)摿?，筑牢協(xié)會的服務平臺。經(jīng)過不懈的努力,，就目前情況看,，主業(yè)平臺得到鞏固發(fā)展，服務能力逐步提升,，社會影響日趨擴大,。協(xié)會的工作得到了國家安監(jiān)總局、國務院國資委行業(yè)辦公室,、中國機械工業(yè)聯(lián)合會等上級有關單位的充分肯定和認可,。

在自身建設方面我們主要抓了以下幾個方面的工作：

1、建立健全黨的組織

我們按照上級黨組織的工作部署,，認真貫徹國務院國資委,、中國機械工業(yè)聯(lián)合會下發(fā)的有關黨的工作的文件精神，加強了黨組織的建設,。由于協(xié)會人員的構成大部分是從原工作崗位上退下來的同志,，人在協(xié)會工作而行政和組織關系還在原單位,。根據(jù)國資委黨委和中國機械工業(yè)聯(lián)合會的要求，為了加強對協(xié)會黨員的管理,，經(jīng)和各原單位協(xié)商,，把凡在協(xié)會工作的黨員的組織關系適時轉到了協(xié)會并成立了協(xié)會黨支部（與機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會聯(lián)合支部）。充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,，把協(xié)會的各項工作納入黨組織的監(jiān)督和領導下,。

 2,、加強制度建設 

按照上級關于對協(xié)會工作要規(guī)范運作的要求,，根據(jù)行業(yè)和協(xié)會工作特點，黨支部逐步建立健全保證規(guī)范運作的各項制度,。如：協(xié)會會議制度,，黨員的學習制度，民主決策制度,，資產(chǎn)財務制度,，人事制度等，堅持用制度管人,、管事,、管工作，逐步形成了以協(xié)會章程為核心的制度體系,，不斷增強規(guī)章制度的執(zhí)行力,，保證各項工作有章可循，使規(guī)范運作的要求落到實處,。

3,、堅持政治理論學習，增強黨的觀念,，充分發(fā)揮黨的先鋒模范作用

根據(jù)上級要求,，我們自覺堅持加強黨的思想建設，認真開展政治理論學習,，用馬克思主義中國化的最新理論武裝黨員和干部,、職工的頭腦，堅持加強能力建設,，深入開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”和“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”,，與時俱進，使每個黨員在實際工作中自覺發(fā)揮模范帶頭作用,，自覺正確處理個人利益和組織利益的相互關系,，自覺維護和樹立協(xié)會的良好形象，自覺遵守協(xié)會的工作紀律?，F(xiàn)在,，協(xié)會人員的綜合素質有了明顯的提高,，早來晚走，加班加點,，不計報酬,，工作互相支持、相互溝通配合已蔚然成風,。

除了抓學習,，提高政治素質和業(yè)務能力外，我們還針對協(xié)會工作人員長期以來所形成的能進不能出,，工資能升不能降,，工作干和不干、干好干壞一個樣,，吃大鍋飯喝大鍋粥的問題和弊端,，從實際出發(fā)，在協(xié)會內(nèi)部進行了人事制度改革,，對協(xié)會中層以下人員實行聘用制,。對被聘用人員設定崗位責任、設定聘用時間,。對在聘用期內(nèi)干得好的,，能夠勝任自己工作崗位的，聘用期滿后可繼續(xù)聘用,；對在聘用期內(nèi)實踐證明,，不能夠勝任工作要求的，按照聘用合同的有關條文規(guī)定予以解聘,。聘用制是雙向的,，被聘用人員如果感到自己不適應在協(xié)會的工作，同樣有權提出辭呈,?？傊瑓f(xié)會絕不能是一潭死水,，要動起來,，活起來，讓水流起來,。只有如此,，協(xié)會才有生氣，才有活力,。

在努力做好以上各項工作的同時,，我們還遵照以人為本的理念，在力所能及的情況下,，對協(xié)會的辦公環(huán)境逐步進行了改造,，增加了辦公面積,，購置了辦公設備，改善了辦公條件,，使協(xié)會辦公場所煥然一新,。

4、積極支持協(xié)會各專業(yè)委員會的工作

隨著企業(yè)改制和各單位的變化情況,，我們始終堅持對各專業(yè)委員會工作的支持和指導,。在2009年專委會秘書長會議上，及時提出了“發(fā)揚成績,、正視困難,、積極調(diào)整、鞏固成果”的基本原則,。長期以來各專委會克服種種困難,，加強組織建設，定期召開會議,，及時溝通信息和交流經(jīng)驗，通過開展各項活動,，加深了友誼,，促進了工作。目前,，協(xié)會所屬的十一個專業(yè)委員會中,，鍋爐專委會活動開展得最好,績效較為顯著。其次是汽車,、通用,、重礦等專委會，也開展了許多有成效的活動,。

但我們也不得不看到,，由于各方面的原因，專委會的活動面臨不少困難,，部分專委會處于名存實亡的狀態(tài),，怎樣把專委會活動開展起來，將是我們今后面臨的一個很大的難點問題,。

多年來的發(fā)展實踐證明,，協(xié)會工作要想做好，領導是關鍵,、改革是動力,、服務是根本、能力是保證,、制度是支撐,、和諧是基礎,。目前協(xié)會的各項工作已經(jīng)步入穩(wěn)定、快速發(fā)展的新階段,。

在充分肯定成績的同時,，我們也要清楚地看到存在的不足。

一是思想觀念轉變還不能完全適應形勢發(fā)展的要求,；二是領導班子和職工隊伍建設的步子邁得不大,，離“四化”目標要求還有一定的差距；三是協(xié)會的管理體制和運行機制還不能完全適應市場經(jīng)濟體制的要求,；四是拓展服務領域進展不快,，為行業(yè)和企業(yè)服務的能力有待進一步提高。這些問題需要我們引起高度重視,，采取有力措施,，盡快加以解決，使協(xié)會工作繼續(xù)保持健康,、快速發(fā)展的良好勢頭,。

二、幾點體會

多年來,，中機安協(xié)努力踐行為政府,、行業(yè)、企業(yè)服務的宗旨,，做了一些工作,，取得了一定的成效，也積累了一些經(jīng)驗,。主要體會有以下幾點：

(一) 求真務實,，堅持為企業(yè)服務，并贏得企業(yè)的信任,，協(xié)會才能有持續(xù)發(fā)展的空間

企業(yè)和會員是協(xié)會賴以生存發(fā)展的基礎,，在市場經(jīng)濟條件下，這種依存關系必須建立在我們?yōu)槠髽I(yè)和會員提供的服務內(nèi)涵和服務質量上,。多年的工作實踐使我們深刻感到,，只要我們時刻把企業(yè)和會員以及廣大安全生產(chǎn)工作者放在心上，辦實事,，求實效,，堅持把他們的需求作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，及時反映企業(yè)和會員的意見,、建議和呼聲,，才能贏得企業(yè)和會員的信任。只有這樣，協(xié)會才能有發(fā)展的空間和后勁,。另一方面,，協(xié)會也要充分發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，要主動向政府行政主管部門匯報工作,，反映行業(yè)狀態(tài),，及時學習和掌握國家相關的政策、方向和動態(tài),，完成政府主管部門交辦的事情,，協(xié)會才能做到方向明確，思路合拍,，工作才能有成績,、有效果。

(二) 凝聚行業(yè)內(nèi)的技術人才,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的獨特作用,，協(xié)會才有持續(xù)發(fā)展的空間

多年來的工作實踐也使我們深深體會到，行業(yè)協(xié)會的發(fā)展壯大必須以專業(yè)技術作為支撐,。無論是考評服務中的現(xiàn)場隱患排查,，還是整改方案的確定以及制定行業(yè)技術規(guī)范等工作，都離不開人才資源,，離不開行業(yè)內(nèi)的技術專家,。特別是隨著國家對行業(yè)安全監(jiān)管力度的加大，協(xié)會服務對象和工作內(nèi)容的不斷拓展,，技術人才顯得尤為重要。

(三) 關注行業(yè)發(fā)展,，找準職責定位,，不斷開拓進取，協(xié)會才能具有持續(xù)發(fā)展的基礎

政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體,，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,，而作為行業(yè)協(xié)會，必須找準自己的定位,，在安全生產(chǎn)這個系統(tǒng)工程中充分發(fā)揮社團服務的功能,。實踐使我們認識到，只有擺正自己的位置,，找準自己的職責定位,，并不斷開拓進取，協(xié)會才有希望,。

協(xié)會的重點工作,，一是要很好地發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，重點是搭建平臺,，形成協(xié)會與會員之間,、政府主管部門與企業(yè)之間,、企業(yè)與企業(yè)之間的溝通機制；二是針對行業(yè)特點,，積極采取措施,，通過不同的方法，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,，提高企業(yè)本質安全性,；三是適宜于社團組織承擔的安全生產(chǎn)職能，如開展考評服務,，參與起草行業(yè)安全生產(chǎn)技術規(guī)范,，開展安全評價、安全培訓,、推廣安全生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗等工作,。實踐證明，只要我們擺正位置,，努力工作,，就一定可以大有作為。

三,、對第六屆理事會的工作建議

這次大會將選舉產(chǎn)生中機安協(xié)第六屆理事會和新一屆領導集體,，相信廣大會員和企業(yè)對新一屆理事會寄予厚望。在此提出以下建議,，供新一屆理事會參考,。

國務院辦公廳《關于加快推進行業(yè)協(xié)會、商會改革和發(fā)展的若干意見》為社團組織健康發(fā)展指明了方向,，確定了協(xié)會不可替代的社會地位,。堅持為政府、為行業(yè)和企業(yè)服務的宗旨,，堅持行業(yè)自律,、行為規(guī)范的要求，堅持改革,、創(chuàng)新的方向,，更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用，將是中機安協(xié)今后一個時期總體發(fā)展思路,，圍繞這一發(fā)展思路,，要重點抓好以下四項工作：

(一) 進一步明確新一屆理事會工作的指導思想

中機安協(xié)自成立之日起，在十分困難的情況下,，經(jīng)過歷屆老會長和全體同志的共同努力,，特別是在開展安全生產(chǎn)標準化工作以來，協(xié)會已經(jīng)進入成長壯大的新時期。新一屆理事會的中心工作應抓住機遇,，進一步加強服務與自身發(fā)展,，以服務帶動自身發(fā)展，以自身發(fā)展不斷提升服務的能力和水平,。

要全面貫徹黨的十七大精神,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《國務院關于加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會,、商會的若干意見》精神,，創(chuàng)新發(fā)展思路，完善工作機制,，提高服務水平,，開拓服務領域，努力把中機安協(xié)打造成為知名度高,、影響力大,、凝聚力強、能夠代表行業(yè)利益的,、具有開拓精神先進性的行業(yè)社團組織,，為機械行業(yè)的安全生產(chǎn)工作做出新的貢獻。

(二)認真貫徹落實安全生產(chǎn)工作方針,，努力發(fā)揮“社團積極服務”的作用,，繼續(xù)搞好安全生產(chǎn)標準化考評工作

在國家安監(jiān)總局的領導和支持下，協(xié)會要根據(jù)總局的有關規(guī)定,，繼續(xù)認真履行一級安全生產(chǎn)標準化機械制造企業(yè)的考評服務工作,。在原有的基礎上，進一步鞏固和發(fā)展“政府大力推動,，企業(yè)自覺創(chuàng)建,，協(xié)會積極服務”的工作格局，推動安全生產(chǎn)標準化工作向縱深發(fā)展,。重點要抓好以下幾項工作：

第一，要培養(yǎng)和擁有一批既有扎實的基礎理論知識,，又有豐富的實踐工作經(jīng)驗的專家隊伍,，特別是要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)年輕的行業(yè)專家。要通過各種途徑,，加強對人才的培訓力度,，做好知識更新和人員的持續(xù)發(fā)展，形成梯隊式的人才隊伍,，確保安全生產(chǎn)標準化工作后繼有人,。

第二，要認真總結考評工作經(jīng)驗，在對企業(yè)的考評過程中要嚴格執(zhí)行“考評辦法”所規(guī)定的每項條款,，嚴格執(zhí)行考評程序,。在整個考評服務的過程中，考評質量是考評工作的生命線,，隱患排查是考評工作的重點,，“公開、公平,、公正”是考評工作的原則,，嚴守考評紀律是考評工作的保證。要幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)標準化的長效機制,，促使企業(yè)將安全生產(chǎn)標準化的方法,、模式融入到日常的安全管理并形成制度，從而真正發(fā)揮安全生產(chǎn)標準化的作用,?？傊晕覀兊膬?yōu)質服務贏得企業(yè)對我們的肯定和信任,。

第三,，跟蹤國家安全生產(chǎn)的法規(guī)、標準的更新和企業(yè)的技術發(fā)展狀況,，及時進行收集,、整理和研究，以便準確指導整個考評服務工作,。要積極創(chuàng)造條件,，開發(fā)考評過程中的信息軟件，運用現(xiàn)代信息技術規(guī)范考評程序,。

第四,，精心組織，按時完成《規(guī)范》的起草工作,。與此同時,，要做好《規(guī)范》的宣貫工作：一是要積極組織人員編寫《規(guī)范指南》；二是依據(jù)《規(guī)范》做好與現(xiàn)有《考評標準》的銜接和過渡工作,。

(三) 以提升機械制造業(yè)安全生產(chǎn)水平為己任,，采取多種形成，為機械制造業(yè)安全生產(chǎn)提供可靠的支撐保障

中機安協(xié)要結合機械制造業(yè)的特點,，積極探索新形勢下的企業(yè)和會員服務的新途徑,、新方法。重點要做好以下幾項工作：

第一,，積極創(chuàng)造條件,，開展機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)研活動,，及時收集和聽取會員和企業(yè)的意見、建議和呼聲,，為提高機械制造行業(yè)的安全生產(chǎn)水平獻計獻策,。

第二，結合各企業(yè)和會員單位開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的實踐,，及時收集,、整理實用的安全技術措施和安全管理成果經(jīng)驗，在行業(yè)內(nèi)進行推廣,，以提高整個行業(yè)安全生產(chǎn)水平,。

第三，充分利用好人才資源,，發(fā)揮協(xié)會專家委員會的作用,，積極配合政府工作需要和企業(yè)需求，組織專家圍繞安全生產(chǎn)中的重大難點問題,，開展調(diào)查研究,，提供技術咨詢服務。

第四,，繼續(xù)辦好《機電安全》雜志,，及時宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策,、法律,、法規(guī)和標準，特別要在推廣安全生產(chǎn)新技術,、新產(chǎn)品,、新成果方面，建立信息溝通與合作的平臺,。要發(fā)展壯大通訊員隊伍,，擴大發(fā)行量，增強雜志的政策引導性和可讀性,，充分發(fā)揮雜志作為協(xié)會工作的窗口作用,。

第五，積極創(chuàng)造條件,，開展國際間安全生產(chǎn)領域的交流與合作,。擴大協(xié)會在國際安全生產(chǎn)領域的影響，適時組織會員單位與國外同行的信息,、學術交流。

(四) 繼續(xù)加強自身建設

今后幾年,，中機安協(xié)要進一步加快改革發(fā)展的步伐,，提升整體思想水平,、工作效率和服務能力，承擔起越來越繁重的服務工作,。

第一,，要進一步解放思想，轉變觀念,。以十七大精神和科學發(fā)展觀指導和推動協(xié)會各項工作的開展,，切實克服思想作風浮躁的問題。堅持求真務實,，提倡深入企業(yè),，深入群眾，調(diào)查研究,，多為行業(yè)和企業(yè)解決實際問題,。

第二，要繼續(xù)加強領導班子的建設,。進一步提高認識,，增強責任感和緊迫感，堅持黨的民主集中制原則,，健全和完善領導干部日常監(jiān)督機制,，制定領導干部業(yè)績考核標準和廉政建設條款，堅持把為政府,、為行業(yè)和企業(yè)服務作為自己的神圣職責,，創(chuàng)新工作方法，理順工作思路,，圍繞協(xié)會的中心工作,，各負其責，團結協(xié)作,，完成好各項工作任務,。

第三，要繼續(xù)加強協(xié)會制度建設,。建立健全以協(xié)會《章程》為核心的各項規(guī)章制度,，保證各項工作有章可循，規(guī)范運作,。要加快調(diào)整職工隊伍的組織結構,、年齡結構、知識結構和專業(yè)結構,，不斷增強工作人員的政治素質,、品德修養(yǎng)、專業(yè)知識和行業(yè)知識,，不斷提高實際工作能力,，打造行業(yè)服務工作品牌,，創(chuàng)造全新的工作面貌，把協(xié)會真正打造成企業(yè)信得過的優(yōu)秀社團組織,。

各位代表,，同志們：

機械工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作任重道遠。我相信,，在國資委,、機械工業(yè)聯(lián)合會和國家安監(jiān)總局的領導以及各常務理事、理事,、會員單位的大力支持下,，中國機械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會第六屆理事會一定能團結廣大會員單位，依靠廣大機械制造企業(yè),，開拓進取,，一定能在新的歷史征途上，努力做出新的貢獻,，譜寫新的輝煌,！