學習先進理念  增長安全技能  創(chuàng)新安全管理

          ——2016年機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化專業(yè)技術(shù)培訓班在黃山市舉辦

  金秋十月，神清氣爽。為落實黨中央、國務院及國家安監(jiān)總局對安全生產(chǎn)工作一系列指示精神，針對機械制造企業(yè)安全管理和創(chuàng)建一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的需要，以指導和幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)主管安全領(lǐng)導和安技人員對安全管理和安全生產(chǎn)標準化工作的綜合素質(zhì)及技能為目的，中國機械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會（下簡稱中機安協(xié)）在安徽黃山市舉辦了2016年機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化專業(yè)技術(shù)培訓班。近260名機械制造企業(yè)的安全技術(shù)管理人員齊聚黃山市，參加了培訓。培訓課程的設(shè)置和內(nèi)容受到了學員的高度肯定和歡迎。

   中機安協(xié)陳國衛(wèi)會長做了開班動員講話，國家安全監(jiān)管總局四司李征同志出席并講話。

陳會長首先代表中機安協(xié)對參加培訓的來自機械制造企業(yè)一線的安技人員表示熱烈的歡迎并向付出辛勤勞動的授課老師和單位表示衷心的感謝！

陳會長指出：安全生產(chǎn)是永恒的主題。這次培訓是中機安協(xié)換屆以后舉辦的首次大規(guī)模培訓，是全面宣傳貫徹國家新《安全生產(chǎn)法》和習總書記、李總理對安全生產(chǎn)工作的重要批示精神，落實國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦【2014】49號）等一系列文件要求，是指導和幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)主管安全工作領(lǐng)導和安技人員對安全生產(chǎn)管理和開展安全生產(chǎn)標準化工作的綜合素質(zhì)及技能的有效手段。

陳會長希望各位學員：一是通過這次培訓認識到安全生產(chǎn)形勢的嚴峻，牢記習總書記必須把發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價作為一條不可逾越的紅線，始終把人的生命安全放在首位的理念，統(tǒng)一思想，提高認識，明確培訓的必要性。

二是針對課程涉及面廣，培訓題材內(nèi)容豐富以及增加了示范企業(yè)經(jīng)驗介紹等特點，結(jié)合國家法律法規(guī)及行業(yè)標準要求，抓住重點、理解貫通，認真學習先進企業(yè)的經(jīng)驗作法，不斷提高本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，體現(xiàn)培訓的針對性。

最后，陳會長希望大家珍惜這次非常難得的機會，緊密聯(lián)系安全工作的實際，做到學有所用，不虛此行、滿載而歸，呈現(xiàn)培訓的實效性。并祝大家在培訓期間，身體健康，學習進步，生活愉快！

國家安監(jiān)總局四司李征同志發(fā)表了講話，首先對中機安協(xié)舉辦此次培訓班表示祝賀，并從以下幾個方面提出了機械制造行業(yè)加強安全管理，推進安全生產(chǎn)標準化工作的意見。

一是要認真學習習總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十八次會議并發(fā)表的有關(guān)作出制度性安排，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要講話及中央擬發(fā)表的有關(guān)“全面推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見”等重要文件；領(lǐng)會國務院辦公廳國辦發(fā)〔2016〕64號《省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》的通知精神和管理思路，安委辦【2016】11號《關(guān) 于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預防機制的意見》中把風險挺在隱患前面，把隱患挺在事故前面的核心理念，理解安監(jiān)總管四【2016】31號《開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控 提升防范事故能力行動計劃》以及安監(jiān)總辦【2014】49號文《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》等文件精神。希望大家能認真研究、體會和理解，為企業(yè)的安全管理和安全標準化推進工作發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

李征同志用2014年8月江蘇蘇州昆山中榮金屬制品有限公司金屬粉塵爆炸事故死亡146人、傷200多人和12月31日廣東富華工程機械制造有限公司組裝車間爆炸事故造成18人死亡、32人受傷的機械行業(yè)發(fā)生的2起典型事故為例，引導大家思考機械行業(yè)企業(yè)如何通過安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建來避免事故的發(fā)生。希望企業(yè)認識到拿到一級企業(yè)證書只是靜態(tài)管理的標志，真正的做好動態(tài)管理才是安全管理和持續(xù)改進的目標方法。并請在座的國內(nèi)一流企業(yè)和領(lǐng)先企業(yè)的領(lǐng)導、安全管理人員重點思考如何讓安全管理支撐企業(yè)的長遠的可持續(xù)發(fā)展，在生產(chǎn)一流產(chǎn)品的同時擁有一流的安全生產(chǎn)管理和環(huán)境。

二是形成合力、全力以赴、扎實推進機械行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)安全管理一個有效抓手，企業(yè)應建立以辨識管控安全風險為重點；以實施企業(yè)分級分類為基礎(chǔ)；以制定隱患排查標準清單為依據(jù)；以建立信息化系統(tǒng)為平臺；以開展企業(yè)自查、自改、自報、部門指導考核執(zhí)法為核心的全過程記錄報告隱患、實行差異性監(jiān)管的隱患排查治理工作體系。這個體系突出四個理念：突出個性化的一企一標準。一崗一清單，推動企業(yè)落實全員自主排查隱患的工作；突出風險的辨識管控把風險挺在隱患的前面，提升隱患排查治理水平；突出互聯(lián)網(wǎng)+（信息化）手段全過程記錄報告隱患；突出績效評估、實施差異化的監(jiān)管、推動監(jiān)管方式的創(chuàng)新。政府更加關(guān)注的是企業(yè)落實主體責任層面的總體把握。現(xiàn)在全國有20個示范和試點地區(qū)已經(jīng)做得非常好，政府通過信息系統(tǒng)提取的指標，分出A、B、C、D級企業(yè)。A級企業(yè)以自主管理為主，政府對A類企業(yè)在評先評優(yōu)，安全責任保險等給與優(yōu)惠措施，而 D級企業(yè)是差異性監(jiān)管的重點，政府要把有限的監(jiān)管力量投入到這類企業(yè)中去，當然如果有的企業(yè)下面設(shè)有分公司或分廠車間等分支機構(gòu)也可參照此方法管理。

關(guān)于安全生產(chǎn)的預警系統(tǒng)，第一要有指標，如何選取、量化、分配權(quán)重，第二要建起模型，第三有報告曲線等結(jié)果，在49號文提出了隱患治理、安全培訓、應急管理和事故統(tǒng)計4個主要指標 ，如果企業(yè)認為4個主要指標不能滿足需要，可以在實際的工作中結(jié)合自己的要求去補充和完善。政府不強制企業(yè)運行信息化系統(tǒng)，企業(yè)結(jié)合自己的情況自建和外購模塊，甚至使用簡單的辦公軟件或紙質(zhì)臺賬達到使用要求也是可以的，當然建議企業(yè)有完整的互連網(wǎng)信息化系統(tǒng)來體現(xiàn)預警系統(tǒng)的形式，預警系統(tǒng)本質(zhì)上是安全風險管控的工具，通過這個方法最終對企業(yè)的安全管理狀態(tài)有綜合的、定量化的、動態(tài)性的評估，為企業(yè)的安全管理起到?jīng)Q策之后的作用。

機械行業(yè)雖然是傳統(tǒng)意義上非高危行業(yè)，但近期也發(fā)生了多起涉氨、粉塵爆炸、有限空間作業(yè)等一系列事故。在這些事故發(fā)生后政府不遺余力的進行了大面積的專項整治，但仍時有事故發(fā)生，安監(jiān)總局本著尋找避免事故抓手的想法，召集了包括中機安協(xié)在內(nèi)的機械行業(yè)內(nèi)鑄造、鍛壓、熱處理、電氣、涂裝以及房屋建筑消防等方面的安全專家，統(tǒng)一思想，編制形成了簡單明了的6大典型工藝和4個工序的10個部分88條機械行業(yè)較大危險因素的辨識和防范手冊，重點解決防止存在這些較大危險因素的場所，環(huán)節(jié)、部位發(fā)生的多人死傷事故，可以說在安全管理點和面之間有針對性的增加了一層管理內(nèi)容，希望在座的主管領(lǐng)導和管理人員把這些關(guān)鍵要素牢牢抓在手上開展管理工作。

三是開拓創(chuàng)新、務求實效的切實提升機械行業(yè)的安全管理水平。在座的都是已經(jīng)創(chuàng)建和準備創(chuàng)建一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的安全戰(zhàn)線上的同仁戰(zhàn)友，大家肯定是有備而來，希望大家在中機安協(xié)精心準備和創(chuàng)造的這個學習平臺上學有所獲。以較大危險因素的辨識管控為“底線”、以安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建運行為“基礎(chǔ)”、以日常隱患排查治理和風險管控為“持續(xù)”、隱患排查治理和安全生產(chǎn)預警系統(tǒng)的科學定量化評估和動態(tài)化運行為“有效”。安全生產(chǎn)標準化是我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的安全管理體系，不亞于世界上ISO、OHSAS、杜邦等國外安全管理體系的水平，大家要充分理解和運用安全生產(chǎn)標準化這個管理體系，盡管不斷有新的文件出臺、新的提高要求，但其體系的核心要素是不變的，企業(yè)只要有良好的體系運行意識；有風險管控體系；有規(guī)范標準、管理文件和清單；常態(tài)化運行的安全生產(chǎn)標準化管理體系并從企業(yè)一把手、管理人員到崗位員工全員參與、各司其職；真正落實全員責任并自主的持續(xù)改進，每天進步一點點，企業(yè)就會取得無窮大的、長遠的安全管理績效。

李征同志的講話贏得了大家熱烈的掌聲。                 

    培訓班按一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的基本條件和申報要求；隱患排查治理體系、預測預警控制體系、事故管理與國際對標等方面開展安全生產(chǎn)標準化工作的解析；一級標準化企業(yè)管理創(chuàng)新和先進技術(shù)裝備介紹以及《機械行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊》解讀以及一級安全標準化示范企業(yè)經(jīng)驗介紹等六個課題以統(tǒng)一授課的方式進行，授課老師熱情飽滿，態(tài)度認真的通過多媒體進行了詳細講解。最后所有學員參加了統(tǒng)一考試。

（圖為學員認真填寫試卷）

參加此次培訓的各機械制造企業(yè)領(lǐng)導和安全管理人員學習熱情十分高漲，報名參加培訓的學員一增再增，許多參加培訓的學員都希望中機安協(xié)今后多開辦這類有針對性的培訓，使大家真正學到先進理念、增長安全技能、創(chuàng)新安全管理、努力提升企業(yè)安全生產(chǎn)工作整體水平。