提高全民安全素質(zhì)

構(gòu)建共治共享格局

——河北省廊坊市推動(dòng)安全生產(chǎn)工作側(cè)記

廊坊市委、市政府認(rèn)為，安全生產(chǎn)工作不僅是重要的社會(huì)工作和重要的群眾工作，更是重要的政治工作。是否旗幟鮮明地講政治，安全生產(chǎn)工作就是一塊試金石。同時(shí)將構(gòu)建共治共享格局作為健全治理體系、形成安全立體防護(hù)網(wǎng)的戰(zhàn)略舉措。

河北省廊坊市地處京津兩地之間，下轄2個(gè)區(qū)、2個(gè)縣級(jí)市、6個(gè)縣和1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積6429平方公里，總?cè)丝?/span>469.9萬(wàn)。現(xiàn)有各類(lèi)市場(chǎng)主體30.92萬(wàn)家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2150余家。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)以危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣輸送管道、建筑施工、消防和特種設(shè)備為主。近年來(lái)，廊坊事故起數(shù)與死亡人數(shù)呈連年下降趨勢(shì)。2017年與2013年相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了82%、27.3%。

廊坊在安全生產(chǎn)工作方面并沒(méi)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有特殊政策支持，卻能在河北省安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中獨(dú)占鰲頭。因?yàn)椋诶确皇形⑹姓磥?lái)，安全生產(chǎn)工作不僅是重要的社會(huì)工作和重要的群眾工作，更是重要的政治工作。是否旗幟鮮明地講政治，安全生產(chǎn)工作就是一塊試金石。

提高政治站位

執(zhí)行首都標(biāo)準(zhǔn)

廊坊市委書(shū)記馮韶慧、市長(zhǎng)陳平多次強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，就是踐行“兩個(gè)維護(hù)”，就是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)黨和政府的形象，抓安全生產(chǎn)工作不是“四個(gè)意識(shí)”的全部，但不抓就連談“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)意識(shí)”的資格都沒(méi)有。

眾所周知，安全生產(chǎn)工作不是全局，但可能會(huì)影響全局。安全出了問(wèn)題，其他一切都會(huì)歸零。因此，廊坊市委、市政府始終把落實(shí)安全發(fā)展理念、牢固樹(shù)立紅線意識(shí)作為抓好安全生產(chǎn)工作的總綱，在招商引資、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、安全監(jiān)管、檢查執(zhí)法、宣傳教育等多個(gè)環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)，切實(shí)做到以安全發(fā)展理念為導(dǎo)向、以生命紅線為準(zhǔn)繩，使安全意識(shí)成為城市文化精神的重要內(nèi)核。

廊坊市委、市政府堅(jiān)信，安全生產(chǎn)工作就是群眾工作，安全為了群眾且依靠群眾，不能讓任何人因事故付出生命的代價(jià)。每起事故都是沉痛的教訓(xùn)，應(yīng)該天天講，只有這樣，才能避免事故天天出。

由于廊坊環(huán)繞北京，有任何閃失，產(chǎn)生的影響都是巨大的。為此，廊坊自覺(jué)樹(shù)立當(dāng)好首都政治護(hù)城河的意識(shí)，各項(xiàng)工作尤其是安全生產(chǎn)工作，按照首都的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，廊坊市委、市政府高度重視各級(jí)安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選最得力的干部擔(dān)任安監(jiān)局長(zhǎng)。只有業(yè)務(wù)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能不折不扣地貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。

該花的錢(qián)不省

該辦的事不拖

《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》下發(fā)后，廊坊市委、市政府召開(kāi)了常委會(huì)、常務(wù)會(huì)集中組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)，四套班子負(fù)責(zé)人分別帶頭赴聯(lián)系縣（市、區(qū)）或部門(mén)開(kāi)展宣傳貫徹工作，累計(jì)宣講152場(chǎng)，受眾達(dá)1.3萬(wàn)余人次，同時(shí)開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》現(xiàn)場(chǎng)宣傳197場(chǎng)次，受眾達(dá)3.3萬(wàn)余人次。該市圍繞落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)和“三個(gè)必須”，印發(fā)了《關(guān)于明確市委領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)的通知》，明確市委領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，四套班子的18名成員均明確了安全生產(chǎn)包聯(lián)縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)，全市22個(gè)部門(mén)195名處級(jí)干部及各縣均明確了包聯(lián)企事業(yè)單位和包聯(lián)責(zé)任制。

該市在編制緊張的情況下，為安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)增加了4個(gè)編制并配備了25名社會(huì)化用工人員。目前，該市縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)共有編制408個(gè)，工作人員571人，車(chē)輛59輛。147個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)全部成立了安監(jiān)站，配備安全監(jiān)管人員594名。全市13個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全部設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu)并配齊了安全監(jiān)管人員。該市建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)等20個(gè)部門(mén)均設(shè)置了安全生產(chǎn)管理科，以促進(jìn)落實(shí)“三個(gè)必須”。在保障安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出預(yù)算的基礎(chǔ)上，該市還為廊坊市安監(jiān)局劃撥資金180萬(wàn)元用于開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，該市的大廠縣、霸州市、香河縣也都加大了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度。

該市嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)例會(huì)制度，每次例會(huì)由市長(zhǎng)陳平主持，各分管副市長(zhǎng)匯報(bào)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。組建廊坊市領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作微信群強(qiáng)化日常調(diào)度，群成員包括市委書(shū)記、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人、各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人和安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人等137人。通過(guò)微信群，該市做到生產(chǎn)安全工作上的事不隔夜，特別是重大問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)人立看立辦，第一時(shí)間作出批示指示，即便在深夜也是如此。

為推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，該市對(duì)工作不力、存在重大安全隱患或發(fā)生死亡1人及以上事故的，全部予以曝光。2017年，該市在《廊坊日?qǐng)?bào)》登報(bào)曝光11次，涉及隱患問(wèn)題1100余個(gè)。2018年1月至今，該市在《廊坊日?qǐng)?bào)》登報(bào)曝光8次，涉及隱患問(wèn)題598個(gè)。

高度重視宣教

大力開(kāi)展培訓(xùn)

廊坊市高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，一直致力于提高全社會(huì)的安全素質(zhì)。今年，廊坊市安委辦印發(fā)了《全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作要點(diǎn)》《廊坊市2018年安全生產(chǎn)月暨安全生產(chǎn)廊坊行活動(dòng)方案》《關(guān)于開(kāi)展2018年網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)月系列宣教活動(dòng)的通知》，對(duì)全市的安全生產(chǎn)宣傳教育工作及安全生產(chǎn)月活動(dòng)進(jìn)行了總體安排和周密部署，并將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入年度安全生產(chǎn)工作考核重點(diǎn)內(nèi)容。

廊坊市安監(jiān)局設(shè)置了宣教科，各縣（市、區(qū)）及廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)等都分別成立了宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了新聞發(fā)言人隊(duì)伍、理論專(zhuān)家隊(duì)伍、記者和通訊員隊(duì)伍、網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍、監(jiān)督員隊(duì)伍，定期發(fā)布安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新聞，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行及時(shí)跟蹤處理。

該市在電臺(tái)、電視臺(tái)推出多個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)欄節(jié)目，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)通“廊坊安監(jiān)”政務(wù)微博和“廊坊安監(jiān)”微信公眾號(hào)，每日推送各級(jí)各部門(mén)的工作動(dòng)態(tài)，發(fā)布警示案例，普及安全常識(shí)。為增強(qiáng)工作的針對(duì)性，該市安監(jiān)局創(chuàng)建了微信工作群，群成員包括部門(mén)工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和一線員工等2300余人。

該市組織負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育的人員接受系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)開(kāi)設(shè)主管安全生產(chǎn)工作的鄉(xiāng)長(zhǎng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及安監(jiān)站長(zhǎng)培訓(xùn)班、市縣安委會(huì)成員單位安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班、執(zhí)法及法制審核人員培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)790余人次；開(kāi)設(shè)“氣代煤”協(xié)管員專(zhuān)題培訓(xùn)班，培訓(xùn)3300余人次。

各部門(mén)齊上陣

組織特色活動(dòng)

為了將安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)開(kāi)展得更深入，廊坊市各級(jí)各部門(mén)紛紛結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展了一系列獨(dú)具特色的活動(dòng)。

廊坊市教育局與廊坊藍(lán)天救援隊(duì)聯(lián)合錄制了《廊坊市中小學(xué)生防溺水安全教育課》專(zhuān)題片，組織全市51萬(wàn)中小學(xué)生共同學(xué)習(xí)涉水安全知識(shí)；組織中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展逃生、救生演練，提高未成年人的自救逃生能力。廊坊市國(guó)資委下屬企業(yè)開(kāi)展了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員講安全活動(dòng)和安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)觀摩活動(dòng)，組織從業(yè)人員集中觀看生產(chǎn)安全事故案例警示教育片。廊坊市交通運(yùn)輸局在全市800輛公交車(chē)、2000余輛出租車(chē)和長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)的車(chē)載電視、電子顯示屏上播放安全生產(chǎn)宣傳信息，在公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)和車(chē)站懸掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)。

廊坊市公安交警支隊(duì)制作了16塊道路交通誘導(dǎo)顯示屏，每日滾動(dòng)播發(fā)“生命至上、安全發(fā)展”“生命只有一次，安全莫當(dāng)兒戲”等提示語(yǔ)。廊坊市公安消防支隊(duì)開(kāi)展了消防宣傳“七進(jìn)”、人員密集場(chǎng)所消防演練、我是小小消防員等活動(dòng)。由廊坊市農(nóng)業(yè)局承辦的以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，向農(nóng)民發(fā)放宣傳資料6000余份、安全反光貼10000條、圖書(shū)1000冊(cè)。廊坊市質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展了特種設(shè)備安全“三進(jìn)”活動(dòng)，結(jié)合企業(yè)、社區(qū)、校園特種設(shè)備的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳。廊坊市旅游委攜手北京市通州區(qū)旅游委、天津市武清區(qū)旅游局，在北京市通州區(qū)共同舉辦了通武廊旅游業(yè)2018年安全生產(chǎn)月宣傳交流活動(dòng)。

此外，廊坊市建設(shè)局、市水務(wù)局、市工商局、市工信局、市衛(wèi)計(jì)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)也分別開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，在全市營(yíng)造出安全生產(chǎn)人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)的良好氛圍。

強(qiáng)化警示教育

推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

在推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，廊坊市不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示教育，編印了31期5.5萬(wàn)余冊(cè)的警示教育宣傳冊(cè)發(fā)放至各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)，制作了3.5萬(wàn)余張生產(chǎn)安全事故案例警示教育光盤(pán)并通過(guò)電子顯示屏、宣傳車(chē)循環(huán)播放。截至目前，受眾已達(dá)3萬(wàn)余人次。

今年6月5日至6月20日，該市開(kāi)展了一年一度的安全生產(chǎn)廊坊行活動(dòng)，邀請(qǐng)多家主流媒體記者歷時(shí)16天走遍了全市11個(gè)縣（市、區(qū)）、22家工貿(mào)企業(yè)。自2009年以來(lái)，安全生產(chǎn)廊坊行活動(dòng)已連續(xù)開(kāi)展了10次。

該市大力開(kāi)展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)和市級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)。目前，該市已有6家企業(yè)獲得省級(jí)安全文化示范企業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、29家企業(yè)獲得市級(jí)安全文化示范企業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

全員共治共享

營(yíng)造濃厚氛圍

廊坊市委、市政府將構(gòu)建共治共享格局作為健全治理體系、形成安全立體防護(hù)網(wǎng)的戰(zhàn)略舉措。

在今年的安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)中，該市安監(jiān)、交通、建設(shè)、消防、質(zhì)監(jiān)等24個(gè)部門(mén)工作人員、12家重點(diǎn)企業(yè)工作人員及300余名安全生產(chǎn)志愿者現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了400余塊生產(chǎn)安全事故警示展板，發(fā)放安全知識(shí)宣傳品12萬(wàn)份，設(shè)立了36個(gè)咨詢臺(tái)，接待市民1000余人次。該市各縣（市、區(qū)）、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在分會(huì)場(chǎng)開(kāi)展活動(dòng)，使安全宣傳咨詢?nèi)照嬲蔀榘踩幕按蠹薄?/span>

該市聯(lián)合河北廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)，向全市230多萬(wàn)數(shù)字電視用戶播放安全生產(chǎn)公益廣告，同時(shí)通過(guò)120余個(gè)社區(qū)（鄉(xiāng)村）的宣傳欄、1200余個(gè)廣播站開(kāi)展安全生產(chǎn)公益宣傳。

截至目前，全市播放安全生產(chǎn)宣傳片70余萬(wàn)條次，刷制安全標(biāo)語(yǔ)18579條，懸掛安全條幅34046幅，設(shè)置安全宣傳牌6317塊，建立安全生產(chǎn)短信平臺(tái)向全市2萬(wàn)余名相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員發(fā)送安全提示短信。組織全民安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)答題和競(jìng)賽活動(dòng)，吸引了60余萬(wàn)人次參加。通過(guò)微博、微信深入宣傳“生命至上、安全發(fā)展”理念，在全市范圍內(nèi)掀起安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)高潮，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。組建了172支安全生產(chǎn)志愿者隊(duì)伍，志愿者達(dá)3萬(wàn)余名，并結(jié)合全年重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)，組織志愿者開(kāi)展服務(wù)。

為深入開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng)，該市通過(guò)設(shè)置宣傳展牌、發(fā)放宣傳冊(cè)等形式，積極向群眾普及消防安全、用電安全、交通安全、戶外安全、電梯安全等知識(shí)。

今年，該市組織進(jìn)企業(yè)504家，受眾達(dá)2.2萬(wàn)余人次；進(jìn)學(xué)校77所，發(fā)放資料3.8萬(wàn)余份；進(jìn)機(jī)關(guān)135個(gè)，發(fā)放讀本1.6萬(wàn)余冊(cè)；進(jìn)社區(qū)71個(gè)，進(jìn)家庭4700個(gè)，共發(fā)放6萬(wàn)余張宣傳單和6200余冊(cè)安全知識(shí)讀本；進(jìn)農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）26個(gè)，發(fā)放3.3萬(wàn)余張宣傳單及1.5萬(wàn)冊(cè)安全知識(shí)讀本；進(jìn)公共場(chǎng)所54個(gè)，發(fā)放6.4萬(wàn)張宣傳單及1.5萬(wàn)余冊(cè)安全知識(shí)讀本。

（全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)督導(dǎo)調(diào)研組成員：楊占科、袁麗慧、王曉飛）