提高全民安全素質

構建共治共享格局

——河北省廊坊市推動安全生產工作側記

廊坊市委,、市政府認為，安全生產工作不僅是重要的社會工作和重要的群眾工作,，更是重要的政治工作,。是否旗幟鮮明地講政治，安全生產工作就是一塊試金石,。同時將構建共治共享格局作為健全治理體系,、形成安全立體防護網(wǎng)的戰(zhàn)略舉措。

河北省廊坊市地處京津兩地之間,，下轄2個區(qū),、2個縣級市、6個縣和1個經濟技術開發(fā)區(qū),，總面積6429平方公里,，總人口469.9萬。現(xiàn)有各類市場主體30.92萬家,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及重點生產經營單位2150余家,。重點行業(yè)領域企業(yè)以危險化學品、油氣輸送管道,、建筑施工,、消防和特種設備為主。近年來,，廊坊事故起數(shù)與死亡人數(shù)呈連年下降趨勢,。2017年與2013年相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了82%、27.3%,。

廊坊在安全生產工作方面并沒有得天獨厚的優(yōu)勢,，也沒有特殊政策支持，卻能在河北省安全生產目標考核中獨占鰲頭,。因為,，在廊坊市委、市政府看來,，安全生產工作不僅是重要的社會工作和重要的群眾工作,，更是重要的政治工作。是否旗幟鮮明地講政治,，安全生產工作就是一塊試金石,。

提高政治站位

執(zhí)行首都標準

廊坊市委書記馮韶慧、市長陳平多次強調,，認真抓好安全生產工作,，就是踐行“兩個維護”，就是增強“四個意識”,。安全生產事關人民群眾生命財產安全,、事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關黨和政府的形象,，抓安全生產工作不是“四個意識”的全部,，但不抓就連談“兩個維護”“四個意識”的資格都沒有。

眾所周知,，安全生產工作不是全局,，但可能會影響全局。安全出了問題,，其他一切都會歸零,。因此，廊坊市委,、市政府始終把落實安全發(fā)展理念,、牢固樹立紅線意識作為抓好安全生產工作的總綱，在招商引資,、項目設計,、安全監(jiān)管、檢查執(zhí)法,、宣傳教育等多個環(huán)節(jié)充分體現(xiàn),，切實做到以安全發(fā)展理念為導向、以生命紅線為準繩,，使安全意識成為城市文化精神的重要內核,。

廊坊市委,、市政府堅信，安全生產工作就是群眾工作,，安全為了群眾且依靠群眾,，不能讓任何人因事故付出生命的代價。每起事故都是沉痛的教訓,，應該天天講,，只有這樣，才能避免事故天天出,。

由于廊坊環(huán)繞北京,，有任何閃失，產生的影響都是巨大的,。為此,，廊坊自覺樹立當好首都政治護城河的意識，各項工作尤其是安全生產工作,，按照首都的標準來嚴格執(zhí)行,。同時，廊坊市委,、市政府高度重視各級安監(jiān)局的領導班子建設，選最得力的干部擔任安監(jiān)局長,。只有業(yè)務過硬的領導班子,，才能不折不扣地貫徹落實黨和國家關于安全生產工作的決策部署。

該花的錢不省

該辦的事不拖

《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》下發(fā)后,，廊坊市委,、市政府召開了常委會、常務會集中組織專題學習,，四套班子負責人分別帶頭赴聯(lián)系縣（市,、區(qū)）或部門開展宣傳貫徹工作，累計宣講152場,，受眾達1.3萬余人次,，同時開展《安全生產法》現(xiàn)場宣傳197場次，受眾達3.3萬余人次,。該市圍繞落實黨政同責,、一崗雙責、齊抓共管,、失職追責和“三個必須”,，印發(fā)了《關于明確市委領導班子及班子成員安全生產職責的通知》，明確市委領導班子和班子成員的安全生產工作責任,，四套班子的18名成員均明確了安全生產包聯(lián)縣（市,、區(qū)）和市直部門,，全市22個部門195名處級干部及各縣均明確了包聯(lián)企事業(yè)單位和包聯(lián)責任制。

該市在編制緊張的情況下,，為安全生產監(jiān)察支隊增加了4個編制并配備了25名社會化用工人員。目前,，該市縣級安監(jiān)部門共有編制408個,，工作人員571人,，車輛59輛,。147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、園區(qū)全部成立了安監(jiān)站，配備安全監(jiān)管人員594名,。全市13個省級以上開發(fā)區(qū)全部設置了安全管理機構并配齊了安全監(jiān)管人員。該市建設,、交通,、質監(jiān)等20個部門均設置了安全生產管理科,，以促進落實“三個必須”,。在保障安全生產專項經費財政支出預算的基礎上,，該市還為廊坊市安監(jiān)局劃撥資金180萬元用于開展安全生產宣傳教育工作,，該市的大廠縣、霸州市,、香河縣也都加大了安全生產專項資金投入力度,。

該市嚴格實行安全生產例會制度,，每次例會由市長陳平主持，各分管副市長匯報分管領域的安全生產工作,。組建廊坊市領導干部安全生產工作微信群強化日常調度，群成員包括市委書記,、市長,、副市長,、秘書長、市安委會成員單位主要負責人,、各縣（市,、區(qū)）黨政主要負責人和安監(jiān)局主要負責人等137人,。通過微信群，該市做到生產安全工作上的事不隔夜,，特別是重大問題、難點問題,、熱點問題,，主要負責人立看立辦,，第一時間作出批示指示,，即便在深夜也是如此,。

為推動各級各部門和企業(yè)嚴格落實安全生產責任,，該市對工作不力、存在重大安全隱患或發(fā)生死亡1人及以上事故的，全部予以曝光,。2017年,，該市在《廊坊日報》登報曝光11次,，涉及隱患問題1100余個,。2018年1月至今,，該市在《廊坊日報》登報曝光8次,，涉及隱患問題598個,。

高度重視宣教

大力開展培訓

廊坊市高度重視安全生產宣傳教育工作，一直致力于提高全社會的安全素質,。今年,，廊坊市安委辦印發(fā)了《全市安全生產宣傳教育工作要點》《廊坊市2018年安全生產月暨安全生產廊坊行活動方案》《關于開展2018年網(wǎng)絡安全生產月系列宣教活動的通知》，對全市的安全生產宣傳教育工作及安全生產月活動進行了總體安排和周密部署,，并將安全生產宣傳教育工作納入年度安全生產工作考核重點內容,。

廊坊市安監(jiān)局設置了宣教科,，各縣（市,、區(qū)）及廊坊開發(fā)區(qū)等都分別成立了宣傳教育工作領導小組,，并組建了新聞發(fā)言人隊伍,、理論專家隊伍、記者和通訊員隊伍,、網(wǎng)評員隊伍、監(jiān)督員隊伍,，定期發(fā)布安全生產領域的新聞,，對網(wǎng)絡輿情進行及時跟蹤處理。

該市在電臺,、電視臺推出多個安全生產專欄節(jié)目,，在網(wǎng)絡平臺開通“廊坊安監(jiān)”政務微博和“廊坊安監(jiān)”微信公眾號，每日推送各級各部門的工作動態(tài),，發(fā)布警示案例,，普及安全常識。為增強工作的針對性,，該市安監(jiān)局創(chuàng)建了微信工作群,，群成員包括部門工作人員、企業(yè)負責人和一線員工等2300余人,。

該市組織負責安全生產宣傳教育的人員接受系統(tǒng)培訓,，同時開設主管安全生產工作的鄉(xiāng)長鎮(zhèn)長及安監(jiān)站長培訓班、市縣安委會成員單位安全監(jiān)管人員培訓班,、執(zhí)法及法制審核人員培訓班,，累計培訓790余人次；開設“氣代煤”協(xié)管員專題培訓班,，培訓3300余人次,。

各部門齊上陣

組織特色活動

為了將安全生產宣傳教育活動開展得更深入,，廊坊市各級各部門紛紛結合自身實際,，開展了一系列獨具特色的活動。

廊坊市教育局與廊坊藍天救援隊聯(lián)合錄制了《廊坊市中小學生防溺水安全教育課》專題片,，組織全市51萬中小學生共同學習涉水安全知識；組織中小學,、幼兒園開展逃生、救生演練,，提高未成年人的自救逃生能力,。廊坊市國資委下屬企業(yè)開展了企業(yè)主要負責人,、安全管理人員講安全活動和安全生產典型經驗觀摩活動,，組織從業(yè)人員集中觀看生產安全事故案例警示教育片,。廊坊市交通運輸局在全市800輛公交車、2000余輛出租車和長途客運車的車載電視,、電子顯示屏上播放安全生產宣傳信息,，在公路工程施工現(xiàn)場和車站懸掛安全生產宣傳標語,。

廊坊市公安交警支隊制作了16塊道路交通誘導顯示屏，每日滾動播發(fā)“生命至上,、安全發(fā)展”“生命只有一次,，安全莫當兒戲”等提示語,。廊坊市公安消防支隊開展了消防宣傳“七進”,、人員密集場所消防演練,、我是小小消防員等活動。由廊坊市農業(yè)局承辦的以“生命至上,、安全發(fā)展”為主題的安全宣傳咨詢日活動,，向農民發(fā)放宣傳資料6000余份,、安全反光貼10000條,、圖書1000冊,。廊坊市質監(jiān)局開展了特種設備安全“三進”活動,，結合企業(yè)、社區(qū),、校園特種設備的特點,，有針對性地開展宣傳,。廊坊市旅游委攜手北京市通州區(qū)旅游委,、天津市武清區(qū)旅游局,，在北京市通州區(qū)共同舉辦了通武廊旅游業(yè)2018年安全生產月宣傳交流活動。

此外,，廊坊市建設局,、市水務局,、市工商局,、市工信局,、市衛(wèi)計委,、市林業(yè)局,、市商務局等相關部門也分別開展了安全生產宣傳教育活動,，在全市營造出安全生產人人有責、人人負責,、人人盡責的良好氛圍,。

強化警示教育

推動責任落實

在推動企業(yè)全面落實安全生產主體責任方面,，廊坊市不斷強化安全生產警示教育,，編印了31期5.5萬余冊的警示教育宣傳冊發(fā)放至各級各部門和企業(yè)，制作了3.5萬余張生產安全事故案例警示教育光盤并通過電子顯示屏,、宣傳車循環(huán)播放,。截至目前，受眾已達3萬余人次,。

今年6月5日至6月20日,，該市開展了一年一度的安全生產廊坊行活動，邀請多家主流媒體記者歷時16天走遍了全市11個縣（市,、區(qū)）,、22家工貿企業(yè)。自2009年以來,，安全生產廊坊行活動已連續(xù)開展了10次,。

該市大力開展安全文化創(chuàng)建活動，支持企業(yè)申報省級和市級安全文化建設示范企業(yè),。目前,，該市已有6家企業(yè)獲得省級安全文化示范企業(yè)榮譽稱號、29家企業(yè)獲得市級安全文化示范企業(yè)榮譽稱號,。

全員共治共享

營造濃厚氛圍

廊坊市委,、市政府將構建共治共享格局作為健全治理體系、形成安全立體防護網(wǎng)的戰(zhàn)略舉措,。

在今年的安全宣傳咨詢日活動中,，該市安監(jiān),、交通、建設,、消防,、質監(jiān)等24個部門工作人員、12家重點企業(yè)工作人員及300余名安全生產志愿者現(xiàn)場設置了400余塊生產安全事故警示展板,，發(fā)放安全知識宣傳品12萬份,，設立了36個咨詢臺，接待市民1000余人次,。該市各縣（市,、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在分會場開展活動,，使安全宣傳咨詢日真正成為安全文化“大集”,。

該市聯(lián)合河北廣電網(wǎng)絡集團，向全市230多萬數(shù)字電視用戶播放安全生產公益廣告,，同時通過120余個社區(qū)（鄉(xiāng)村）的宣傳欄,、1200余個廣播站開展安全生產公益宣傳。

截至目前,，全市播放安全生產宣傳片70余萬條次,，刷制安全標語18579條，懸掛安全條幅34046幅,，設置安全宣傳牌6317塊,，建立安全生產短信平臺向全市2萬余名相關部門和重點企業(yè)負責人、安全管理人員發(fā)送安全提示短信,。組織全民安全知識網(wǎng)絡答題和競賽活動,，吸引了60余萬人次參加。通過微博,、微信深入宣傳“生命至上,、安全發(fā)展”理念，在全市范圍內掀起安全生產知識學習高潮,，營造濃厚的安全生產氛圍,。組建了172支安全生產志愿者隊伍，志愿者達3萬余名,，并結合全年重要時間節(jié)點和重大活動,，組織志愿者開展服務。

為深入開展“七進”活動,，該市通過設置宣傳展牌,、發(fā)放宣傳冊等形式，積極向群眾普及消防安全,、用電安全,、交通安全,、戶外安全、電梯安全等知識,。

今年,，該市組織進企業(yè)504家，受眾達2.2萬余人次,；進學校77所,，發(fā)放資料3.8萬余份；進機關135個,，發(fā)放讀本1.6萬余冊,；進社區(qū)71個，進家庭4700個,，共發(fā)放6萬余張宣傳單和6200余冊安全知識讀本；進農村（鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、園區(qū)）26個，發(fā)放3.3萬余張宣傳單及1.5萬冊安全知識讀本,；進公共場所54個,，發(fā)放6.4萬張宣傳單及1.5萬余冊安全知識讀本。

（全國安全生產月活動督導調研組成員：楊占科,、袁麗慧,、王曉飛）