提高全民安全素質(zhì)

構(gòu)建共治共享格局

——河北省廊坊市推動安全生產(chǎn)工作側(cè)記

廊坊市委、市政府認為,，安全生產(chǎn)工作不僅是重要的社會工作和重要的群眾工作,，更是重要的政治工作。是否旗幟鮮明地講政治,，安全生產(chǎn)工作就是一塊試金石,。同時將構(gòu)建共治共享格局作為健全治理體系、形成安全立體防護網(wǎng)的戰(zhàn)略舉措,。

河北省廊坊市地處京津兩地之間，下轄2個區(qū),、2個縣級市,、6個縣和1個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積6429平方公里,，總?cè)丝?/span>469.9萬?，F(xiàn)有各類市場主體30.92萬家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及重點生產(chǎn)經(jīng)營單位2150余家,。重點行業(yè)領域企業(yè)以危險化學品,、油氣輸送管道、建筑施工,、消防和特種設備為主,。近年來，廊坊事故起數(shù)與死亡人數(shù)呈連年下降趨勢,。2017年與2013年相比,，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了82%、27.3%,。

廊坊在安全生產(chǎn)工作方面并沒有得天獨厚的優(yōu)勢,，也沒有特殊政策支持，卻能在河北省安全生產(chǎn)目標考核中獨占鰲頭,。因為,，在廊坊市委、市政府看來,，安全生產(chǎn)工作不僅是重要的社會工作和重要的群眾工作,，更是重要的政治工作。是否旗幟鮮明地講政治,，安全生產(chǎn)工作就是一塊試金石,。

提高政治站位

執(zhí)行首都標準

廊坊市委書記馮韶慧,、市長陳平多次強調(diào)，認真抓好安全生產(chǎn)工作,，就是踐行“兩個維護”,，就是增強“四個意識”。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,、事關(guān)黨和政府的形象，抓安全生產(chǎn)工作不是“四個意識”的全部,，但不抓就連談“兩個維護”“四個意識”的資格都沒有,。

眾所周知，安全生產(chǎn)工作不是全局,，但可能會影響全局,。安全出了問題，其他一切都會歸零,。因此,，廊坊市委、市政府始終把落實安全發(fā)展理念,、牢固樹立紅線意識作為抓好安全生產(chǎn)工作的總綱,，在招商引資、項目設計,、安全監(jiān)管,、檢查執(zhí)法、宣傳教育等多個環(huán)節(jié)充分體現(xiàn),，切實做到以安全發(fā)展理念為導向,、以生命紅線為準繩，使安全意識成為城市文化精神的重要內(nèi)核,。

廊坊市委,、市政府堅信，安全生產(chǎn)工作就是群眾工作,，安全為了群眾且依靠群眾,，不能讓任何人因事故付出生命的代價。每起事故都是沉痛的教訓,，應該天天講,，只有這樣，才能避免事故天天出,。

由于廊坊環(huán)繞北京,，有任何閃失，產(chǎn)生的影響都是巨大的。為此,，廊坊自覺樹立當好首都政治護城河的意識,，各項工作尤其是安全生產(chǎn)工作，按照首都的標準來嚴格執(zhí)行,。同時,，廊坊市委、市政府高度重視各級安監(jiān)局的領導班子建設,，選最得力的干部擔任安監(jiān)局長,。只有業(yè)務過硬的領導班子，才能不折不扣地貫徹落實黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,。

該花的錢不省

該辦的事不拖

《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》下發(fā)后,，廊坊市委、市政府召開了常委會,、常務會集中組織專題學習,，四套班子負責人分別帶頭赴聯(lián)系縣（市、區(qū)）或部門開展宣傳貫徹工作,，累計宣講152場,，受眾達1.3萬余人次，同時開展《安全生產(chǎn)法》現(xiàn)場宣傳197場次,，受眾達3.3萬余人次。該市圍繞落實黨政同責,、一崗雙責,、齊抓共管、失職追責和“三個必須”,，印發(fā)了《關(guān)于明確市委領導班子及班子成員安全生產(chǎn)職責的通知》,，明確市委領導班子和班子成員的安全生產(chǎn)工作責任，四套班子的18名成員均明確了安全生產(chǎn)包聯(lián)縣（市,、區(qū)）和市直部門,，全市22個部門195名處級干部及各縣均明確了包聯(lián)企事業(yè)單位和包聯(lián)責任制。

該市在編制緊張的情況下,，為安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊增加了4個編制并配備了25名社會化用工人員,。目前，該市縣級安監(jiān)部門共有編制408個,，工作人員571人,，車輛59輛。147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、園區(qū)全部成立了安監(jiān)站,，配備安全監(jiān)管人員594名。全市13個省級以上開發(fā)區(qū)全部設置了安全管理機構(gòu)并配齊了安全監(jiān)管人員。該市建設,、交通,、質(zhì)監(jiān)等20個部門均設置了安全生產(chǎn)管理科，以促進落實“三個必須”,。在保障安全生產(chǎn)專項經(jīng)費財政支出預算的基礎上,，該市還為廊坊市安監(jiān)局劃撥資金180萬元用于開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，該市的大廠縣,、霸州市,、香河縣也都加大了安全生產(chǎn)專項資金投入力度。

該市嚴格實行安全生產(chǎn)例會制度,，每次例會由市長陳平主持,，各分管副市長匯報分管領域的安全生產(chǎn)工作。組建廊坊市領導干部安全生產(chǎn)工作微信群強化日常調(diào)度,，群成員包括市委書記,、市長、副市長,、秘書長,、市安委會成員單位主要負責人、各縣（市,、區(qū)）黨政主要負責人和安監(jiān)局主要負責人等137人,。通過微信群，該市做到生產(chǎn)安全工作上的事不隔夜,，特別是重大問題,、難點問題、熱點問題,，主要負責人立看立辦,，第一時間作出批示指示，即便在深夜也是如此,。

為推動各級各部門和企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)責任,，該市對工作不力、存在重大安全隱患或發(fā)生死亡1人及以上事故的,，全部予以曝光,。2017年，該市在《廊坊日報》登報曝光11次,，涉及隱患問題1100余個,。2018年1月至今，該市在《廊坊日報》登報曝光8次,，涉及隱患問題598個,。

高度重視宣教

大力開展培訓

廊坊市高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作,，一直致力于提高全社會的安全素質(zhì)。今年,，廊坊市安委辦印發(fā)了《全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作要點》《廊坊市2018年安全生產(chǎn)月暨安全生產(chǎn)廊坊行活動方案》《關(guān)于開展2018年網(wǎng)絡安全生產(chǎn)月系列宣教活動的通知》,，對全市的安全生產(chǎn)宣傳教育工作及安全生產(chǎn)月活動進行了總體安排和周密部署，并將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入年度安全生產(chǎn)工作考核重點內(nèi)容,。

廊坊市安監(jiān)局設置了宣教科,，各縣（市、區(qū)）及廊坊開發(fā)區(qū)等都分別成立了宣傳教育工作領導小組,，并組建了新聞發(fā)言人隊伍,、理論專家隊伍、記者和通訊員隊伍,、網(wǎng)評員隊伍,、監(jiān)督員隊伍，定期發(fā)布安全生產(chǎn)領域的新聞,，對網(wǎng)絡輿情進行及時跟蹤處理,。

該市在電臺、電視臺推出多個安全生產(chǎn)專欄節(jié)目,，在網(wǎng)絡平臺開通“廊坊安監(jiān)”政務微博和“廊坊安監(jiān)”微信公眾號,，每日推送各級各部門的工作動態(tài)，發(fā)布警示案例,，普及安全常識,。為增強工作的針對性，該市安監(jiān)局創(chuàng)建了微信工作群,，群成員包括部門工作人員,、企業(yè)負責人和一線員工等2300余人。

該市組織負責安全生產(chǎn)宣傳教育的人員接受系統(tǒng)培訓,，同時開設主管安全生產(chǎn)工作的鄉(xiāng)長鎮(zhèn)長及安監(jiān)站長培訓班、市縣安委會成員單位安全監(jiān)管人員培訓班,、執(zhí)法及法制審核人員培訓班,，累計培訓790余人次；開設“氣代煤”協(xié)管員專題培訓班,，培訓3300余人次,。

各部門齊上陣

組織特色活動

為了將安全生產(chǎn)宣傳教育活動開展得更深入，廊坊市各級各部門紛紛結(jié)合自身實際,，開展了一系列獨具特色的活動,。

廊坊市教育局與廊坊藍天救援隊聯(lián)合錄制了《廊坊市中小學生防溺水安全教育課》專題片，組織全市51萬中小學生共同學習涉水安全知識,；組織中小學,、幼兒園開展逃生,、救生演練，提高未成年人的自救逃生能力,。廊坊市國資委下屬企業(yè)開展了企業(yè)主要負責人,、安全管理人員講安全活動和安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗觀摩活動，組織從業(yè)人員集中觀看生產(chǎn)安全事故案例警示教育片,。廊坊市交通運輸局在全市800輛公交車,、2000余輛出租車和長途客運車的車載電視、電子顯示屏上播放安全生產(chǎn)宣傳信息,，在公路工程施工現(xiàn)場和車站懸掛安全生產(chǎn)宣傳標語,。

廊坊市公安交警支隊制作了16塊道路交通誘導顯示屏，每日滾動播發(fā)“生命至上,、安全發(fā)展”“生命只有一次,，安全莫當兒戲”等提示語。廊坊市公安消防支隊開展了消防宣傳“七進”,、人員密集場所消防演練,、我是小小消防員等活動。由廊坊市農(nóng)業(yè)局承辦的以“生命至上,、安全發(fā)展”為主題的安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?，向農(nóng)民發(fā)放宣傳資料6000余份、安全反光貼10000條,、圖書1000冊,。廊坊市質(zhì)監(jiān)局開展了特種設備安全“三進”活動，結(jié)合企業(yè),、社區(qū),、校園特種設備的特點，有針對性地開展宣傳,。廊坊市旅游委攜手北京市通州區(qū)旅游委,、天津市武清區(qū)旅游局，在北京市通州區(qū)共同舉辦了通武廊旅游業(yè)2018年安全生產(chǎn)月宣傳交流活動,。

此外,，廊坊市建設局、市水務局,、市工商局,、市工信局、市衛(wèi)計委,、市林業(yè)局,、市商務局等相關(guān)部門也分別開展了安全生產(chǎn)宣傳教育活動，在全市營造出安全生產(chǎn)人人有責,、人人負責,、人人盡責的良好氛圍,。

強化警示教育

推動責任落實

在推動企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任方面，廊坊市不斷強化安全生產(chǎn)警示教育,，編印了31期5.5萬余冊的警示教育宣傳冊發(fā)放至各級各部門和企業(yè),，制作了3.5萬余張生產(chǎn)安全事故案例警示教育光盤并通過電子顯示屏、宣傳車循環(huán)播放,。截至目前,，受眾已達3萬余人次。

今年6月5日至6月20日,，該市開展了一年一度的安全生產(chǎn)廊坊行活動,，邀請多家主流媒體記者歷時16天走遍了全市11個縣（市、區(qū)）,、22家工貿(mào)企業(yè),。自2009年以來，安全生產(chǎn)廊坊行活動已連續(xù)開展了10次,。

該市大力開展安全文化創(chuàng)建活動,，支持企業(yè)申報省級和市級安全文化建設示范企業(yè)。目前,，該市已有6家企業(yè)獲得省級安全文化示范企業(yè)榮譽稱號,、29家企業(yè)獲得市級安全文化示范企業(yè)榮譽稱號。

全員共治共享

營造濃厚氛圍

廊坊市委,、市政府將構(gòu)建共治共享格局作為健全治理體系,、形成安全立體防護網(wǎng)的戰(zhàn)略舉措。

在今年的安全宣傳咨詢?nèi)栈顒又?，該市安監(jiān),、交通、建設,、消防,、質(zhì)監(jiān)等24個部門工作人員、12家重點企業(yè)工作人員及300余名安全生產(chǎn)志愿者現(xiàn)場設置了400余塊生產(chǎn)安全事故警示展板,，發(fā)放安全知識宣傳品12萬份,，設立了36個咨詢臺，接待市民1000余人次,。該市各縣（市,、區(qū)）,、廊坊開發(fā)區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在分會場開展活動,，使安全宣傳咨詢?nèi)照嬲蔀榘踩幕按蠹薄?/span>

該市聯(lián)合河北廣電網(wǎng)絡集團，向全市230多萬數(shù)字電視用戶播放安全生產(chǎn)公益廣告,，同時通過120余個社區(qū)（鄉(xiāng)村）的宣傳欄,、1200余個廣播站開展安全生產(chǎn)公益宣傳,。

截至目前，全市播放安全生產(chǎn)宣傳片70余萬條次,，刷制安全標語18579條,，懸掛安全條幅34046幅，設置安全宣傳牌6317塊,，建立安全生產(chǎn)短信平臺向全市2萬余名相關(guān)部門和重點企業(yè)負責人,、安全管理人員發(fā)送安全提示短信。組織全民安全知識網(wǎng)絡答題和競賽活動,，吸引了60余萬人次參加,。通過微博、微信深入宣傳“生命至上,、安全發(fā)展”理念,，在全市范圍內(nèi)掀起安全生產(chǎn)知識學習高潮，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,。組建了172支安全生產(chǎn)志愿者隊伍,，志愿者達3萬余名，并結(jié)合全年重要時間節(jié)點和重大活動,，組織志愿者開展服務,。

為深入開展“七進”活動，該市通過設置宣傳展牌,、發(fā)放宣傳冊等形式,，積極向群眾普及消防安全、用電安全,、交通安全,、戶外安全、電梯安全等知識,。

今年,，該市組織進企業(yè)504家，受眾達2.2萬余人次,；進學校77所,，發(fā)放資料3.8萬余份；進機關(guān)135個,，發(fā)放讀本1.6萬余冊,；進社區(qū)71個，進家庭4700個,，共發(fā)放6萬余張宣傳單和6200余冊安全知識讀本,；進農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、園區(qū)）26個,，發(fā)放3.3萬余張宣傳單及1.5萬冊安全知識讀本,；進公共場所54個，發(fā)放6.4萬張宣傳單及1.5萬余冊安全知識讀本,。

（全國安全生產(chǎn)月活動督導調(diào)研組成員：楊占科,、袁麗慧、王曉飛）