新華社北京10月18日電  近日,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》（以下簡稱《框架方案》）,，就推進公安消防部隊和武警森林部隊轉(zhuǎn)制,，組建國家綜合性消防救援隊伍，建設(shè)中國特色應急救援主力軍和國家隊作出部署。《框架方案》包括一個總體方案和職務職級序列設(shè)置、人員招錄使用和退出管理,、職業(yè)保障3個子方案。

組建國家綜合性消防救援隊伍,，是以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，著眼我國災害事故多發(fā)頻發(fā)的基本國情作出的重大決策，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，提高國家應急管理水平和防災減災救災能力,，保障人民幸福安康，實現(xiàn)國家長治久安,，具有重要意義,。習近平總書記對此高度重視，多次作出重要指示,。李克強總理對轉(zhuǎn)制和組建工作提出明確要求,。《框架方案》廣泛征求了各地區(qū)各有關(guān)部門和基層單位的意見，并根據(jù)各方意見反復修改完善,。

組建國家綜合性消防救援隊伍的指導思想是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持黨對國家綜合性消防救援隊伍的絕對領(lǐng)導,，堅持隊伍建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化方向，按照構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導,、權(quán)責一致,、權(quán)威高效的國家應急能力體系要求，創(chuàng)新體制機制,，優(yōu)化統(tǒng)籌力量,，加強隊伍管理，強化政策保障,，著力建設(shè)一支政治過硬,、本領(lǐng)高強、作風優(yōu)良,、紀律嚴明的中國特色綜合性消防救援隊伍,，全面提高防災減災救災和保障安全生產(chǎn)等方面能力，有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,。

《框架方案》明確,，組建國家綜合性消防救援隊伍，要堅持黨的絕對領(lǐng)導,，堅持從國情出發(fā),，堅持戰(zhàn)斗力標準，堅持穩(wěn)妥有序推進,，有序做好消防救援隊伍新舊體制銜接工作,，保持隊伍整體穩(wěn)定；建立健全專門管理和保障辦法,，經(jīng)過3年的試行磨合,，形成一套與有關(guān)法律法規(guī)相銜接、比較成熟定型的政策制度,；有效優(yōu)化整合應急救援力量和資源,，提高消防救援隊伍正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化水平,，充分發(fā)揮應急救援主力軍和國家隊的作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的良好環(huán)境,。

組建國家綜合性消防救援隊伍共有6個方面的主要任務,。一是建立統(tǒng)一高效的領(lǐng)導指揮體系,。省、市,、縣級分別設(shè)消防救援總隊,、支隊、大隊,，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要按標準設(shè)立消防救援站,；森林消防總隊以下單位保持原建制。根據(jù)需要,，組建承擔跨區(qū)域應急救援任務的專業(yè)機動力量,。國家綜合性消防救援隊伍由應急管理部管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級指揮,。二是建立專門的銜級職級序列。國家綜合性消防救援隊伍人員,，分為管理指揮干部,、專業(yè)技術(shù)干部、消防員3類進行管理,；制定消防救援銜條例,，實行銜級和職級合并設(shè)置。三是建立規(guī)范順暢的人員招錄,、使用和退出管理機制,。根據(jù)消防救援職業(yè)特點，實行專門的人員招錄,、使用和退出管理辦法,，保持消防救援人員相對年輕和流動順暢，并堅持在實戰(zhàn)中培養(yǎng)指揮員,，確保隊伍活力和戰(zhàn)斗力,。四是建立嚴格的隊伍管理辦法。堅持把支部建在隊站上,，繼續(xù)實行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導下的首長分工負責制和政治委員,、政治機關(guān)制，堅持從嚴管理,，嚴格規(guī)范執(zhí)勤,、訓練、工作,、生活秩序,，保持隊伍嚴明的紀律作風。五是建立尊崇消防救援職業(yè)的榮譽體系。設(shè)置專門的“中國消防救援隊”隊旗,、隊徽,、隊訓、隊服,，建立符合職業(yè)特點的表彰獎勵制度,，消防救援人員繼續(xù)享受國家和社會給予的各項優(yōu)待，以政治上的特殊關(guān)懷激勵廣大消防救援人員許黨報國,、獻身使命,。六是建立符合消防救援職業(yè)特點的保障機制。按照消防救援工作中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分意見,，調(diào)整完善財政保障機制,；保持轉(zhuǎn)制后消防救援人員現(xiàn)有待遇水平，實行與其職務職級序列相銜接,、符合其職業(yè)特點的工資待遇政策；整合消防,、安全生產(chǎn)等科研資源,，研發(fā)消防救援新戰(zhàn)法新技術(shù)新裝備；組建專門的消防救援學院,。

《框架方案》還就按期高效推進隊伍組建,、建立健全相關(guān)法規(guī)制度、妥善做好人員轉(zhuǎn)制安排,、嚴格遵守改革工作紀律等提出明確要求,。