新華社北京10月18日電  近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》（以下簡稱《框架方案》）,，就推進公安消防部隊和武警森林部隊轉(zhuǎn)制,，組建國家綜合性消防救援隊伍,，建設(shè)中國特色應(yīng)急救援主力軍和國家隊作出部署,。《框架方案》包括一個總體方案和職務(wù)職級序列設(shè)置,、人員招錄使用和退出管理,、職業(yè)保障3個子方案,。

組建國家綜合性消防救援隊伍，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，著眼我國災(zāi)害事故多發(fā)頻發(fā)的基本國情作出的重大決策,，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高國家應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，保障人民幸福安康,，實現(xiàn)國家長治久安，具有重要意義,。習(xí)近平總書記對此高度重視,，多次作出重要指示。李克強總理對轉(zhuǎn)制和組建工作提出明確要求,?！犊蚣芊桨浮窂V泛征求了各地區(qū)各有關(guān)部門和基層單位的意見，并根據(jù)各方意見反復(fù)修改完善,。

組建國家綜合性消防救援隊伍的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅持黨對國家綜合性消防救援隊伍的絕對領(lǐng)導(dǎo),，堅持隊伍建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化方向,，按照構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致,、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系要求,，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化統(tǒng)籌力量,，加強隊伍管理,，強化政策保障，著力建設(shè)一支政治過硬,、本領(lǐng)高強,、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的中國特色綜合性消防救援隊伍,，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和保障安全生產(chǎn)等方面能力,，有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

《框架方案》明確,，組建國家綜合性消防救援隊伍,，要堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持從國情出發(fā),，堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),，堅持穩(wěn)妥有序推進,，有序做好消防救援隊伍新舊體制銜接工作，保持隊伍整體穩(wěn)定,；建立健全專門管理和保障辦法,，經(jīng)過3年的試行磨合，形成一套與有關(guān)法律法規(guī)相銜接,、比較成熟定型的政策制度,；有效優(yōu)化整合應(yīng)急救援力量和資源，提高消防救援隊伍正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化水平，充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國家隊的作用,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的良好環(huán)境,。

組建國家綜合性消防救援隊伍共有6個方面的主要任務(wù)。一是建立統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系,。省,、市、縣級分別設(shè)消防救援總隊,、支隊,、大隊，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立消防救援站,；森林消防總隊以下單位保持原建制,。根據(jù)需要，組建承擔(dān)跨區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)的專業(yè)機動力量,。國家綜合性消防救援隊伍由應(yīng)急管理部管理,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級指揮,。二是建立專門的銜級職級序列,。國家綜合性消防救援隊伍人員，分為管理指揮干部,、專業(yè)技術(shù)干部,、消防員3類進行管理；制定消防救援銜條例,，實行銜級和職級合并設(shè)置,。三是建立規(guī)范順暢的人員招錄、使用和退出管理機制,。根據(jù)消防救援職業(yè)特點,，實行專門的人員招錄、使用和退出管理辦法，保持消防救援人員相對年輕和流動順暢,，并堅持在實戰(zhàn)中培養(yǎng)指揮員，確保隊伍活力和戰(zhàn)斗力,。四是建立嚴(yán)格的隊伍管理辦法,。堅持把支部建在隊站上，繼續(xù)實行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制和政治委員,、政治機關(guān)制,，堅持從嚴(yán)管理，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤,、訓(xùn)練,、工作、生活秩序,，保持隊伍嚴(yán)明的紀(jì)律作風(fēng),。五是建立尊崇消防救援職業(yè)的榮譽體系。設(shè)置專門的“中國消防救援隊”隊旗,、隊徽,、隊訓(xùn)、隊服,，建立符合職業(yè)特點的表彰獎勵制度,，消防救援人員繼續(xù)享受國家和社會給予的各項優(yōu)待，以政治上的特殊關(guān)懷激勵廣大消防救援人員許黨報國,、獻(xiàn)身使命,。六是建立符合消防救援職業(yè)特點的保障機制。按照消防救援工作中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分意見,，調(diào)整完善財政保障機制,；保持轉(zhuǎn)制后消防救援人員現(xiàn)有待遇水平，實行與其職務(wù)職級序列相銜接,、符合其職業(yè)特點的工資待遇政策,；整合消防、安全生產(chǎn)等科研資源,，研發(fā)消防救援新戰(zhàn)法新技術(shù)新裝備,；組建專門的消防救援學(xué)院。

《框架方案》還就按期高效推進隊伍組建,、建立健全相關(guān)法規(guī)制度,、妥善做好人員轉(zhuǎn)制安排、嚴(yán)格遵守改革工作紀(jì)律等提出明確要求,。