深入推進(jìn)改革發(fā)展 全力防控重大風(fēng)險(xiǎn)

為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程創(chuàng)造良好安全環(huán)境

——在全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

（2021年1月7日）

黃 明

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，總結(jié)2020年工作,，部署“十四五”及2021年重點(diǎn)任務(wù)。

一,、2020年應(yīng)急管理工作取得新進(jìn)展

2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年,。應(yīng)急管理工作遇到許多艱難挑戰(zhàn)，百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴發(fā),，我國(guó)發(fā)生1998年以來(lái)最嚴(yán)重汛情,，國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化給安全生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援隊(duì)伍堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，胸懷大局、奮勇?lián)?dāng),，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受了考驗(yàn),，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。

（一）勠力同心應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn),。堅(jiān)持人民至上,、生命至上，與人民同呼吸共命運(yùn)心連心,，抗疫情,、戰(zhàn)洪水、化危機(jī),，竭力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康,。全力投入疫情防控偉大斗爭(zhēng)。在國(guó)家危難關(guān)頭挺身而出,、迎難而上,，大力支持湖北、武漢主戰(zhàn)場(chǎng)和重點(diǎn)地區(qū),，做好防疫洗消,、醫(yī)療廢棄物和防疫物資轉(zhuǎn)運(yùn)、救災(zāi)物資保障等工作,，強(qiáng)化重點(diǎn)單位安全服務(wù),，統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全，創(chuàng)新制定八項(xiàng)措施,，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶帧^力奪取防汛救災(zāi)重大勝利,。充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門(mén)綜合優(yōu)勢(shì)和有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)擺在突出位置，提前預(yù)置力量,，科學(xué)高效組織搶險(xiǎn)救援,。會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立救災(zāi)資金和物資快速調(diào)撥機(jī)制，有序開(kāi)展救災(zāi)救助,。經(jīng)過(guò)各方面共同努力,，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)和倒塌房屋數(shù)量較近5年均值分別下降52.6％和47.0％。全力應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故,。組織254次應(yīng)急會(huì)商,，啟動(dòng)61次應(yīng)急響應(yīng)，派出91個(gè)工作組深入一線,，有力應(yīng)對(duì)了新疆伽師6.4級(jí)地震,、福建泉州酒店坍塌、山西襄汾農(nóng)村飯店坍塌等一系列災(zāi)害事故,。危機(jī)時(shí)刻,，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍逆向而行、勇往直前,，始終奮戰(zhàn)在黨和人民最需要的地方,。

（二）全力以赴防控重大風(fēng)險(xiǎn)。深入貫徹安全發(fā)展理念,，抓要害抓關(guān)鍵,，打出了一套防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的組合拳。以非常之舉解非常之困,。對(duì)江蘇安全生產(chǎn)問(wèn)題“開(kāi)小灶”,，對(duì)四川森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行常駐督導(dǎo)，部署實(shí)施全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),，著力從根本上消除事故隱患,，從根本上解決問(wèn)題,。以最嚴(yán)格的措施化解突出風(fēng)險(xiǎn),。中央出臺(tái)關(guān)于全面加強(qiáng)危化品安全生產(chǎn)工作意見(jiàn),；深入開(kāi)展?；菲髽I(yè)和化工園區(qū)安全整治提升；汲取黎巴嫩貝魯特大爆炸事件教訓(xùn),，迅速開(kāi)展3輪硝酸銨等?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理；開(kāi)展油氣儲(chǔ)存和長(zhǎng)輸管道企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理督導(dǎo),；整治非法違法“小化工”,。緊盯煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù),、粉塵涉爆,、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,，廣泛開(kāi)展明查暗訪,，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，開(kāi)展事故提級(jí)調(diào)查,。針對(duì)道路交通,、水上交通、建筑施工,、農(nóng)村房屋,、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)狀況，及時(shí)督辦排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患,。狠抓森林火災(zāi)源頭防控,，開(kāi)展野外火源治理和打擊違法用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，森林火災(zāi)起數(shù)和受害森林面積同比分別下降50.8%和36.9%,。舉一反三防止重蹈覆轍,。對(duì)近5年特別重大事故整改措施落實(shí)情況“回頭看”，嚴(yán)肅開(kāi)展約談,加強(qiáng)事故典型案例警示教育,，推動(dòng)化危為機(jī),、轉(zhuǎn)危為安。

（三）積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè),。堅(jiān)持改革方向不動(dòng)搖,，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,。完善應(yīng)急管理體制,。制定健全地方防汛抗旱工作機(jī)制和健全完善地方森林草原防滅火工作機(jī)制兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步理順應(yīng)急指揮體系,。中央出臺(tái)深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革意見(jiàn),，組建國(guó)家礦山安全監(jiān)察局，加強(qiáng)了?；繁O(jiān)管機(jī)構(gòu)和力量,。健全應(yīng)急管理法制機(jī)制。推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法修改工作,，修訂安全生產(chǎn)法,，推動(dòng)在刑法修改中增加了危險(xiǎn)作業(yè)罪等法定刑,；國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和防滅火指揮部運(yùn)行機(jī)制印發(fā)實(shí)施；集中發(fā)布一批應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn),。建立中國(guó)—東盟災(zāi)害管理部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制,。加快構(gòu)建應(yīng)急管理能力體系。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍新組建461支地震災(zāi)害救援隊(duì),，建設(shè)“10+2”森林消防綜合應(yīng)急救援拳頭力量,；積極推進(jìn)國(guó)家航空應(yīng)急救援體系建設(shè)；新建一批安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)救援基地,。大力推進(jìn)提高自然災(zāi)害防治能力重點(diǎn)工程建設(shè),，開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建成“國(guó)家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”,，搭建應(yīng)急資源管理平臺(tái),，增儲(chǔ)一批應(yīng)急物資，應(yīng)急管理科技和信息化支撐保障作用開(kāi)始凸顯,。

（四）深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,。加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”,。將中央巡視作為寶貴機(jī)遇,，以自我革命精神推進(jìn)問(wèn)題整改。組織全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要訓(xùn)詞,。出臺(tái)為基層減負(fù)24項(xiàng)具體措施,。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),。制定《應(yīng)急管理系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》,，培育選樹(shù)一批先進(jìn)典型。一批干部在驚濤駭浪中經(jīng)受考驗(yàn),、鍛煉成長(zhǎng),，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有力提振。

在各方面共同努力下,，2020年應(yīng)急管理工作取得了新中國(guó)成立以來(lái)“三個(gè)歷史最低,、兩個(gè)歷史首次”（自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)歷史最低、生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)歷史最低,、重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)歷史最低,，首次未發(fā)生特別重大事故,，首次化工,、煙花爆竹、非煤礦山,、工商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域同時(shí)未發(fā)生重特大事故）的成績(jī),。這些成績(jī)的取得實(shí)屬不易,，正是因?yàn)橛幸粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,，有各地方各有關(guān)部門(mén)和全社會(huì)的大力支持,，應(yīng)急管理工作才能在艱難中砥礪前行。一年來(lái),，應(yīng)急管理廣大干部職工和消防指戰(zhàn)員迎難而上,、擔(dān)當(dāng)作為，每位應(yīng)急人都是逆行者,、奉獻(xiàn)者,！特別是在抗擊新冠肺炎疫情和防汛救災(zāi)等戰(zhàn)斗中，24名消防指戰(zhàn)員和應(yīng)急管理干部獻(xiàn)出寶貴生命,，安徽省合肥市廬江縣消防救援大隊(duì)原政治教導(dǎo)員陳陸,、天津市濱海新區(qū)應(yīng)急管理局原局長(zhǎng)單玉厚就是其中的杰出代表。他們用鮮血和生命守護(hù)人民的幸福安寧,，用光彩而壯麗的一生書(shū)寫(xiě)了對(duì)黨和人民的無(wú)限忠誠(chéng),我們要永遠(yuǎn)銘記他們,！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到工作中的短板和不足,，各地工作進(jìn)展不平衡,，力量布局、監(jiān)管執(zhí)法,、物資儲(chǔ)備,、裝備配備、科技支撐等方面還不適應(yīng)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)需要,，基層應(yīng)急管理工作薄弱,，干部和人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感緊迫感,，奮發(fā)有為,、真抓實(shí)干，堅(jiān)決扛起黨和人民賦予的職責(zé)使命,。

二,、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作

經(jīng)歷了挑戰(zhàn)和磨難，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到,，習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心,、全黨的核心，是我們黨和國(guó)家戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難險(xiǎn)阻的根本保證,；習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在治國(guó)理政實(shí)踐中具有強(qiáng)大真理力量,。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援隊(duì)伍要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述作為首要政治任務(wù),，深刻理解其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,。重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

（一）要做到“兩個(gè)維護(hù)”，從講政治高度做好應(yīng)急管理工作,。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是黨的十八大以來(lái)我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn),。形勢(shì)越復(fù)雜、挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻,，越要堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要不斷增強(qiáng)政治自覺(jué)思想自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué),，在做到“兩個(gè)維護(hù)”上帶頭作表率,，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖維護(hù)黨中央權(quán)威,。要善于用政治眼光觀察和分析問(wèn)題,，以踐行初心使命詮釋政治擔(dān)當(dāng)。要把對(duì)黨的忠誠(chéng)體現(xiàn)在特別能吃苦,、特別能戰(zhàn)斗,、特別能奉獻(xiàn)的具體行動(dòng)上，堅(jiān)持不懈把總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署落到實(shí)處,。

（二）要立足“兩個(gè)大局”,，從戰(zhàn)略全局謀劃應(yīng)急管理工作。“兩個(gè)大局”與應(yīng)急管理工作密切相關(guān),，防控重大風(fēng)險(xiǎn),、履行好我們的職責(zé)使命，直接關(guān)系到人民幸福,、民族復(fù)興這個(gè)國(guó)家大局,；國(guó)際環(huán)境深刻復(fù)雜變化，災(zāi)害鏈效應(yīng),、國(guó)際貿(mào)易波動(dòng),、全球網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)使我們面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)加大。要自覺(jué)在“兩個(gè)大局”下謀劃好工作,，關(guān)鍵是要辦好自己的事,，盡最大努力避免發(fā)生遲滯甚至中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)，盡最大可能把安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域具體風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽之時(shí),、成災(zāi)之前，同時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性外部安全風(fēng)險(xiǎn)的充分準(zhǔn)備,，以防風(fēng)險(xiǎn),、保安全、護(hù)穩(wěn)定,、促發(fā)展的實(shí)際成效,，進(jìn)一步彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

（三）要堅(jiān)持“兩個(gè)至上”,，樹(shù)牢應(yīng)急管理根本價(jià)值遵循,。人民至上、生命至上是我們黨的崇高理念,。應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援隊(duì)伍為人民而生,、為人民而建、為人民而戰(zhàn),，要把“兩個(gè)至上”作為根本價(jià)值遵循,，始終把人民放在心中最高位置，把人民褒獎(jiǎng)作為最高榮譽(yù),，在人民群眾最需要的時(shí)候沖鋒在前,。要把“兩個(gè)至上”落實(shí)于應(yīng)急管理工作各方面，以對(duì)人民生命安全極端負(fù)責(zé)的精神履職盡責(zé),，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,，讓人民群眾獲得感、幸福感,、安全感更加充實(shí),、更有保障、更可持續(xù),。

（四）要統(tǒng)籌“兩件大事”,，更加有力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,，應(yīng)急管理肩負(fù)的責(zé)任更大,、要求更高。要把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)極其重要的工作,，牢牢守住安全這條底線,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境，同時(shí)防止只管安全,、忽視發(fā)展,。要以提升企業(yè)安全水平促發(fā)展，提高抓安全工作的能力和水平,，運(yùn)用專(zhuān)家服務(wù),、科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法等手段,，指導(dǎo)督促企業(yè)消除隱患,、改進(jìn)工藝、加強(qiáng)管理,，強(qiáng)化企業(yè)本質(zhì)安全,，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障,。

（五）要強(qiáng)化“兩個(gè)根本”，推進(jìn)應(yīng)急管理深刻變革,。從根本上消除事故隱患,、從根本上解決問(wèn)題，是總書(shū)記對(duì)做好應(yīng)急管理工作提出的兩項(xiàng)根本性要求,。我國(guó)應(yīng)急管理工作比任何國(guó)家都要復(fù)雜,，必須善于抓源頭、抓根本,，以自我革命的精神推進(jìn)理念變革,、制度變革、管理方式變革,。要用好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)重要機(jī)遇,，推動(dòng)樹(shù)牢安全發(fā)展理念，找準(zhǔn)本質(zhì)問(wèn)題和深層次矛盾,，推進(jìn)標(biāo)本兼治,。要發(fā)揮制度的治本作用，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制創(chuàng)新,，健全法律法規(guī)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全過(guò)程提高風(fēng)險(xiǎn)防抗,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、處置救援、恢復(fù)重建等應(yīng)急管理能力,。要堅(jiān)決破除老思路老辦法,，科學(xué)把握規(guī)律，強(qiáng)化科技和人才支撐,，提高工作的專(zhuān)業(yè)化,、精細(xì)化水平，提升應(yīng)急管理工作的質(zhì)量和效果,。

當(dāng)前,，我國(guó)安全生產(chǎn)正處于爬坡過(guò)坎期，自然災(zāi)害處于風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期,，城鄉(xiāng)間,、地區(qū)間、行業(yè)間生產(chǎn)力發(fā)展水平不平衡,，存量問(wèn)題沒(méi)有根本解決,，新的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，面臨的挑戰(zhàn)尤為艱巨。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述,，務(wù)求實(shí)效做好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。要依此指導(dǎo)編制好應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃,，堅(jiān)持以人的現(xiàn)代化為基本,，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的應(yīng)急指揮體系、風(fēng)險(xiǎn)防范體系,、應(yīng)急救援力量體系,、應(yīng)急物資保障體系,、科技支撐和人才保障體系,、應(yīng)急管理法治體系，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,。力爭(zhēng)到2025年,，形成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、權(quán)責(zé)一致,、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急能力體系，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,，自然災(zāi)害防御水平明顯提升,，體現(xiàn)應(yīng)急管理職業(yè)特點(diǎn)的隊(duì)伍管理制度、人才培養(yǎng)制度和政策保障體系基本健全,，應(yīng)急管理法治水平和科技信息化水平大幅提升,，全社會(huì)防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力顯著增強(qiáng)。到2035年,，建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國(guó)特色大國(guó)應(yīng)急體系,，全面實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急,、智慧應(yīng)急,，使中國(guó)應(yīng)急管理成為彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志。

三,、2021年主要工作

2021年,，應(yīng)急管理工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿足人民日益增長(zhǎng)的安全需要為根本目的，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，著力化解存量風(fēng)險(xiǎn)、防范增量風(fēng)險(xiǎn),，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為“十四五”開(kāi)好局,、起好步創(chuàng)造良好安全環(huán)境,，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。重點(diǎn)抓好以下工作,。

（一）防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)要破難題見(jiàn)實(shí)效,。在全面開(kāi)啟新征程的關(guān)鍵時(shí)期，做好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作,，有力有效防控重大風(fēng)險(xiǎn),，責(zé)任和意義更加重大。必須始終保持清醒頭腦,，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)安全形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜性,，下大力氣破解難題，切實(shí)提高防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能力水平,。

下大力氣解決責(zé)任不落實(shí)的難題,。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要細(xì)化具體。推動(dòng)地方層層制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”,，把履責(zé)情況納入述職考核,、巡視巡察內(nèi)容，把安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系,。對(duì)履職情況要定期通報(bào),、及時(shí)提醒，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要進(jìn)行約談,。落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任要具體明晰,。對(duì)模糊地帶要按照中央精神、法律法規(guī)并結(jié)合本地實(shí)際提出解決辦法，對(duì)職責(zé)交叉,、聯(lián)系緊密的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)要建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，防止事前事中出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)、事后甩鍋推責(zé),；嚴(yán)格落實(shí)事中監(jiān)管事后追責(zé),，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管；敢于協(xié)調(diào),、敢于問(wèn)責(zé),，對(duì)行業(yè)部門(mén)的困難和問(wèn)題也要幫助反映，共同推動(dòng)解決,。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,。既要嚴(yán)格管理又要優(yōu)化服務(wù)，特別是在疫情防控和影響企業(yè)安全生產(chǎn)不穩(wěn)定不確定因素明顯增多的形勢(shì)下,，要?jiǎng)?chuàng)新方法手段,，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”指導(dǎo)服務(wù),。全面建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和主動(dòng)報(bào)告制度,，與審批換證、監(jiān)管執(zhí)法等掛鉤,，提高企業(yè)主動(dòng)性自覺(jué)性,。深入貫徹實(shí)施刑法修正案，加大事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)承諾,、失信懲戒、安責(zé)險(xiǎn)等制度,，實(shí)行安全評(píng)價(jià)報(bào)告公開(kāi)制度,，從嚴(yán)約束規(guī)范安全中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。推動(dòng)落實(shí)自然災(zāi)害防治地方黨委責(zé)任,，實(shí)行黨政同責(zé),，進(jìn)一步理順市縣相關(guān)部門(mén)“防”與“救”的責(zé)任。

下大力氣解決源頭風(fēng)險(xiǎn)管控不到位的難題,。把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面,。強(qiáng)化安全準(zhǔn)入。涉及高危行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)土規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局,、項(xiàng)目審批等，要推動(dòng)建立安全聯(lián)合審批制度,，中西部地區(qū)要嚴(yán)防已淘汰的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移,、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格設(shè)計(jì),、人員,、設(shè)備等準(zhǔn)入硬要求，涉及光氣等劇毒氣體,、硝化等高危工藝和硝酸銨等爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的要全面實(shí)施“禁限控”,，對(duì)油氣、煙花爆竹等高危企業(yè)要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入和行政許可審查,，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離要求,。按照主要礦種最小開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推動(dòng)取締淘汰落后生產(chǎn)能力的小礦山,，對(duì)尾礦庫(kù)嚴(yán)格做到只減不增,，停用尾礦庫(kù)要早閉庫(kù)早銷(xiāo)號(hào)。提高安全設(shè)防水平,。在具體化上下功夫,，對(duì)企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)、群眾身邊的風(fēng)險(xiǎn),，找出具體設(shè)防點(diǎn),，運(yùn)用法治的、行政的和市場(chǎng)的手段,，引導(dǎo)推進(jìn)改造升級(jí),。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上下功夫，系統(tǒng)梳理和完善不適應(yīng)安全發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，研究完善重要設(shè)備設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，提高安全性能。在工程防御上下功夫,，決戰(zhàn)提高自然災(zāi)害防治能力九項(xiàng)重點(diǎn)工程,，在“十四五”規(guī)劃中布局建設(shè)一批實(shí)實(shí)在在的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，推進(jìn)生命線工程和房屋設(shè)施抗震加固工程實(shí)施,。提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,。重點(diǎn)危化品生產(chǎn)企業(yè)可燃和有毒氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警,、緊急切斷,、自動(dòng)化系統(tǒng)裝備率和有效投用率要達(dá)到100%，2022年所有涉及硝化,、氯化,、氟化、重氮化,、過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制,。實(shí)施礦山智能化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，推進(jìn)工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。深入實(shí)施安全技能提升行動(dòng),，強(qiáng)化從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和技能考核,。

下大力氣解決安全檢查查不出問(wèn)題的難題。這是個(gè)系統(tǒng)性的大問(wèn)題,，要綜合施策,。在提升隊(duì)伍能力上要有新突破。要從思想認(rèn)識(shí),、工作作風(fēng),、專(zhuān)業(yè)精神上解決問(wèn)題，對(duì)所有安全監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展不少于2周的輪訓(xùn),，加大急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,，建立專(zhuān)家服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè),。在精準(zhǔn)執(zhí)法上要有新突破,。深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)化執(zhí)法,，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。對(duì)于實(shí)施懲戒的企業(yè)，要加大執(zhí)法檢查力度,。組織各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定完善重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和排查導(dǎo)則,。在科技信息化手段運(yùn)用上要有新突破,。建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法信息平臺(tái),，不定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡查執(zhí)法。建設(shè)安全生產(chǎn)執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù),，開(kāi)發(fā)智能執(zhí)法系統(tǒng)和手持終端,，提升執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)性和精準(zhǔn)性。善于利用大數(shù)據(jù)分析關(guān)停企業(yè)用電和人員活動(dòng)情況,，利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)露天礦山,、尾礦庫(kù)等風(fēng)險(xiǎn)的早期識(shí)別。同時(shí)堅(jiān)持土洋結(jié)合“兩條腿”走路,，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查檢查,。

下大力氣深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。一定要著眼“兩個(gè)根本”,，運(yùn)用系統(tǒng)觀念,，破解基礎(chǔ)性、源頭性,、制度性問(wèn)題,；一定要把本地區(qū),、本領(lǐng)域最大風(fēng)險(xiǎn)排出來(lái)，把防范控制的底線劃出來(lái),；一定要科學(xué)謀劃防控重大風(fēng)險(xiǎn)的硬招實(shí)招,，采取有力管用的措施，堅(jiān)決防范遏制重特大事故,。?；穼?zhuān)項(xiàng)整治要強(qiáng)化硝化等高危工藝、硝酸銨等特別管控?；?、LNG、油氣儲(chǔ)存設(shè)施,、精細(xì)化工等風(fēng)險(xiǎn)管控,，深化化工園區(qū)和危化品企業(yè)整治提升,；大力整治非法違法“小化工”,，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。煤礦專(zhuān)項(xiàng)整治要對(duì)各類(lèi)煤礦及上級(jí)企業(yè),、煤礦全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋排查,，對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停工或即將關(guān)閉煤礦采取視頻監(jiān)控、電子封條等“一礦一策”安全管控措施,，嚴(yán)防非法違法行為,。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦要由省級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)派員駐礦包干盯守，對(duì)重大隱患屢禁不止的煤礦要依法提請(qǐng)關(guān)閉,。消防專(zhuān)項(xiàng)整治要持續(xù)推進(jìn)打通消防生命通道工程,，聚焦大型商業(yè)綜合體、高層建筑等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題,，落實(shí)群防群治,，強(qiáng)化綜合治理。非煤礦山,、工貿(mào),、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,，要及時(shí)組織部署針對(duì)性的督導(dǎo)檢查,。持續(xù)開(kāi)展森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治，深化四川專(zhuān)項(xiàng)整治督導(dǎo),，加大冬奧會(huì)賽區(qū),、城市周邊林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域野外違規(guī)用火監(jiān)管力度，加快建設(shè)防火道,、隔離帶,、消防栓等安全設(shè)施,。

（二）深化體制機(jī)制改革要有新突破新進(jìn)展。堅(jiān)持通過(guò)深化改革破難題,、解新題,，健全應(yīng)急管理制度體系，深入推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展,。

完善應(yīng)急指揮體系,。建設(shè)國(guó)家應(yīng)急指揮總部，按照常態(tài)應(yīng)急與非常態(tài)應(yīng)急相結(jié)合的原則,，建立相關(guān)機(jī)制,，強(qiáng)化應(yīng)急管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。匯聚各方數(shù)據(jù)資源,，建設(shè)智能化國(guó)家應(yīng)急指揮平臺(tái),。各地要加強(qiáng)本級(jí)應(yīng)急指揮部建設(shè)，建設(shè)上下貫通的應(yīng)急指揮部體系和應(yīng)急指揮平臺(tái)體系,。要按照“上下基本對(duì)應(yīng)”原則,，推動(dòng)進(jìn)一步理順?lè)姥纯购怠⑸植菰罍缁?、抗震救?zāi)等指揮機(jī)制,，構(gòu)建上下貫通、銜接有序的工作體系,。

落實(shí)部門(mén)管理體制,。按照統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)應(yīng)急管理體制要求,，健全應(yīng)急管理部門(mén)管理體制,。落實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革，完善國(guó)家監(jiān)察,、地方監(jiān)管,、企業(yè)負(fù)責(zé)的監(jiān)管體制。

深化消防救援隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革,。完成國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍三年轉(zhuǎn)制過(guò)渡，健全政策制度體系,，走出中國(guó)特色消防救援新路子,。建立健全中央地方分級(jí)指揮和隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮規(guī)范化建設(shè),。

（三）綜合應(yīng)急能力要有量的增加,、更要有質(zhì)的提升。應(yīng)急管理部門(mén)是實(shí)戰(zhàn)部門(mén),，要把能力建設(shè)放在更加突出的位置,，著眼“全災(zāi)種,、大應(yīng)急”加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為履行核心職能提供支撐,。

提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,。健全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，全面開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,，建設(shè)國(guó)家災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工程,，加快實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)網(wǎng),。國(guó)家層面要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和綜合性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，省級(jí)層面要突出解決本地區(qū)共性問(wèn)題和突出個(gè)性問(wèn)題，市級(jí)層面要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,。著力提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,，全面推進(jìn)地震預(yù)警工程項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)中國(guó)地震預(yù)警網(wǎng),，確保上半年在京津冀,、四川、云南實(shí)現(xiàn)預(yù)警能力建設(shè)目標(biāo),；推進(jìn)高鐵預(yù)警試點(diǎn),，盡快形成預(yù)警服務(wù)能力。

提高救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力,。建強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍,，科學(xué)規(guī)劃增加力量規(guī)模，優(yōu)化力量布局和隊(duì)伍編成,，建設(shè)一批國(guó)家,、區(qū)域、省域,、市域機(jī)動(dòng)和拳頭力量,，提高極限條件下的綜合救援能力；聚焦“一主兩輔”任務(wù)和“跨區(qū)域綜合救援機(jī)動(dòng)力量”定位,，加快森林消防救援力量轉(zhuǎn)型強(qiáng)能,；強(qiáng)化先進(jìn)適用裝備配備；加快推進(jìn)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè),，具備條件的要盡快投入使用,。大力發(fā)展政府專(zhuān)職消防員和志愿消防員，制定規(guī)范政府專(zhuān)職消防員管理規(guī)定,，健全國(guó)家志愿消防員制度,，建立代訓(xùn)代管機(jī)制，實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)管聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn),。統(tǒng)籌安全生產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)區(qū)域和專(zhuān)業(yè)救援基地建設(shè),，建強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，支持社會(huì)救援力量發(fā)展,。

大力加強(qiáng)航空消防應(yīng)急救援體系建設(shè),。按照中央與地方結(jié)合、購(gòu)買(mǎi)與租賃結(jié)合,、研發(fā)與引進(jìn)結(jié)合,、短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合的原則，構(gòu)建大型固定翼飛機(jī),、直升機(jī)與無(wú)人機(jī)高低搭配,、遠(yuǎn)近結(jié)合、布局合理,、功能合成的航空器體系,，在大型滅火飛機(jī)上要實(shí)現(xiàn)破題。健全完善空域使用,、航路航線審批,、飛行服務(wù)保障、機(jī)場(chǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，抓好航空護(hù)林站,、直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)、野外加油等設(shè)施建設(shè),，完善氣象保障,、訓(xùn)練基地、化學(xué)滅火等基礎(chǔ)設(shè)施配備,。

提升應(yīng)急物資保障能力,。編制《應(yīng)急物資保障“十四五”規(guī)劃》，進(jìn)一步優(yōu)化物資儲(chǔ)備布局,，加強(qiáng)實(shí)物儲(chǔ)備,、落實(shí)產(chǎn)能儲(chǔ)備、完善社會(huì)儲(chǔ)備,、鼓勵(lì)家庭儲(chǔ)備,，構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)急物流體系，提升應(yīng)急物資保障的科學(xué)化,、信息化,、智能化水平。完善應(yīng)急資源管理平臺(tái),，健全中央救災(zāi)物資快速調(diào)撥和會(huì)商研判機(jī)制，確保受災(zāi)群眾得到快速救助,。完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理,，健全與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提高管理的精準(zhǔn)性和規(guī)范化水平，確保全社會(huì)的每一分關(guān)愛(ài)都得到有效落實(shí),。

（四）基層基礎(chǔ)工作要戰(zhàn)略謀劃全面發(fā)力,。把2021年作為強(qiáng)基之年，把“十四五”作為強(qiáng)基階段,，加強(qiáng)基層,、夯實(shí)基礎(chǔ)、大練基本功,。

強(qiáng)化科技和人才支撐。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一批有國(guó)際影響力的災(zāi)害事故預(yù)防處置科研中心,，大力推動(dòng)地震巨災(zāi)科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)建設(shè),，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治、城市安全和?；钒踩芯抗ぷ?。應(yīng)急管理信息化要統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一部署模式,、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu),、統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯聚，加快補(bǔ)齊數(shù)據(jù)服務(wù),、安全保障,、人才支撐等方面的短板；堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向,，實(shí)施一批信息化重點(diǎn)工程,，做好極端條件下大震巨災(zāi)應(yīng)急信息化準(zhǔn)備；以“智慧應(yīng)急”為牽引,，推動(dòng)各重點(diǎn)領(lǐng)域智能化升級(jí),。應(yīng)急核心裝備能力建設(shè)要針對(duì)事故搶險(xiǎn)救援和通信保障等裝備需求，確定一批重點(diǎn)任務(wù),、搭建一批合作平臺(tái),、成立一批任務(wù)性的項(xiàng)目組，集中攻關(guān),、務(wù)求實(shí)效,。創(chuàng)新應(yīng)急管理人才和教育工作，健全專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)招錄機(jī)制,，加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè),，引導(dǎo)全國(guó)高校大力培養(yǎng)各類(lèi)應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)人才。加強(qiáng)應(yīng)急管理國(guó)際交流與合作，辦好“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際合作部長(zhǎng)論壇,。

加強(qiáng)法規(guī)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。加大應(yīng)急管理基礎(chǔ)性關(guān)鍵性立法工作力度，配合完成突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,、安全生產(chǎn)法修改,，制修訂自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援組織,、國(guó)家消防救援人員等方面的法律法規(guī),。突出落實(shí)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域,，健全標(biāo)準(zhǔn)體系,。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，修訂國(guó)家應(yīng)急預(yù)案管理辦法,，圍繞增強(qiáng)針對(duì)性,、實(shí)用性、可操作性,，抓緊制定一批搶險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案,。城市群、都市圈及京津冀,、長(zhǎng)三角,、珠三角等地區(qū)要完善災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高區(qū)域協(xié)同響應(yīng)能力,。

制定實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃,。落實(shí)基層應(yīng)急管理及救援力量，普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站,，建立“第一響應(yīng)人”制度,。開(kāi)展基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，完善公共消防設(shè)施和應(yīng)急避難場(chǎng)所,，推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。支持引導(dǎo)社區(qū)居民開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告,、排查和治理,，開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，建設(shè)一批應(yīng)急管理科普宣教和安全培訓(xùn),、體驗(yàn)基地,，提高公眾安全意識(shí)和自救互救能力，讓每一名職工群眾做自己安全的主人,。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理培訓(xùn),，總結(jié)推廣各地基層應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法,。

四、加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急管理部門(mén)要適應(yīng)新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，有效應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，必須加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支讓黨和人民始終信得過(guò),、靠得住,、能放心的隊(duì)伍。

第一,，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),。創(chuàng)新新體制下的政治工作，針對(duì)部門(mén)和隊(duì)伍不同管理體制,，從思想上政治上建設(shè)和掌握這支隊(duì)伍,，大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，使講政治的要求從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動(dòng)，始終與黨中央保持高度一致,。強(qiáng)化理想信念教育,，持續(xù)加強(qiáng)初心使命教育，深入開(kāi)展對(duì)黨忠誠(chéng)教育,，用習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神培根鑄魂,，筑牢思想根基。抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，領(lǐng)導(dǎo)班子首先要提高政治站位,，善于從政治上觀察分析問(wèn)題，一事當(dāng)前首先想的是大局,，想的是黨和人民的利益,；要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)精神和強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感,，做到守土盡責(zé),、以上率下。加強(qiáng)黨的組織建設(shè),，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)黨的建設(shè)的意見(jiàn),，加快構(gòu)建與部門(mén)管理體制相適應(yīng)的應(yīng)急管理系統(tǒng)黨建工作體系，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿應(yīng)急管理工作全過(guò)程各方面,。

第二,，全面加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律管理,。堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，制定條令規(guī)章,，建立健全教育訓(xùn)練體系,，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍正規(guī)化管理。要錘煉過(guò)硬作風(fēng),，按照實(shí)戰(zhàn)化的要求,，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)型隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和斗爭(zhēng)任務(wù),，各級(jí)干部骨頭要硬,、豁得出去，敢于出擊,、敢戰(zhàn)能勝,，勇于經(jīng)受考驗(yàn)。積極爭(zhēng)取出臺(tái)符合應(yīng)急管理職業(yè)特點(diǎn)的待遇保障機(jī)制,，組織開(kāi)展好首屆全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰,，營(yíng)造崇尚英雄、爭(zhēng)當(dāng)英雄的濃厚氛圍,。

第三,，著力提高干部專(zhuān)業(yè)化能力。堅(jiān)持向總書(shū)記看齊學(xué)習(xí),，向歷史經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí),，向?qū)＜倚屑覍W(xué)習(xí)，尤其重視向失敗學(xué)習(xí),，真正吸取教訓(xùn),，不能犯重復(fù)的錯(cuò)誤。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭破除認(rèn)知上的自我閉合,，主動(dòng)適應(yīng)綜合應(yīng)急管理要求,，不能用行政代替專(zhuān)業(yè)，對(duì)專(zhuān)業(yè)和科學(xué)要多一份尊重,。要在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng),，緊密結(jié)合實(shí)踐，在破解本地區(qū)本領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題中,，不斷提高從根本上消除事故隱患,、從根本上解決問(wèn)題的能力。各級(jí)黨委要管人才,、吸引人才,，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。

第四,，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,，建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,。首先從班子嚴(yán)起,，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任，各級(jí)黨組織書(shū)記都要做敢管敢嚴(yán)的書(shū)記,，各級(jí)主官都要以身作則,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要發(fā)揮好表率作用，形成一級(jí)帶一級(jí)的風(fēng)氣,。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度，鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持續(xù)整治“四風(fēng)”，為基層減負(fù),。要推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同發(fā)力,、上下監(jiān)督有效結(jié)合，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐,。

最后，強(qiáng)調(diào)一下疫情防控問(wèn)題,。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援隊(duì)伍要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,，積極參與聯(lián)防聯(lián)控工作,，執(zhí)行綜合應(yīng)急救援任務(wù)，同時(shí)毫不放松做好內(nèi)部防控工作,。要準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控條件下安全監(jiān)管服務(wù)特點(diǎn),，創(chuàng)新方法手段，提升精準(zhǔn)執(zhí)法水平,，提高安全監(jiān)管效益,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

持續(xù)深化改革,、防控重大風(fēng)險(xiǎn),，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，頑強(qiáng)拼搏,、奮力進(jìn)取，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程創(chuàng)造良好安全環(huán)境,，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年,！（本文有刪減）