• 中機(jī)安協(xié)六屆一次常務(wù)理事暨理事大會交流發(fā)言（四）

關(guān)于《機(jī)械制造企業(yè)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》的說明

中機(jī)安協(xié)  王朝富

受協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)委托，現(xiàn)就協(xié)會組織編寫的《機(jī)械制造企業(yè)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》作一說明。主要講三個(gè)方面的問題：一是起草這個(gè)管理規(guī)范的過程，二是起草這個(gè)管理規(guī)范的目的和作用，三是這個(gè)管理規(guī)范的主要結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。

一、起草管理規(guī)范的過程

自2005年以來，機(jī)械制造企業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作。在其創(chuàng)建過程中，許多企業(yè)深深感到：班組是企業(yè)最基層的安全管理單元，其安全生產(chǎn)狀態(tài)的好壞直接影響著企業(yè)整個(gè)安全生產(chǎn)工作。特別是在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中，只有將班組的安全工作建設(shè)好，才能使基礎(chǔ)牢固，只有基礎(chǔ)牢固了，才能確保企業(yè)的安全生產(chǎn)長治久安。

一汽集團(tuán)從2009年開始，經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制定計(jì)劃、達(dá)標(biāo)試點(diǎn)、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等四個(gè)階段的工作。到2011年底，集團(tuán)所屬子公司的3335個(gè)班組完成了安全標(biāo)準(zhǔn)化班組的達(dá)標(biāo)工作，班組實(shí)現(xiàn)了“安全管理目視化”、“安全記錄準(zhǔn)時(shí)化”、“生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”、“作業(yè)現(xiàn)場定置化”、“安全活動規(guī)范化”。山東省從2008年就開始在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化班組的創(chuàng)建工作。

另一方面，中機(jī)安協(xié)在多年一級企業(yè)的考評和服務(wù)中也深深感到，哪一個(gè)企業(yè)班組安全建設(shè)搞得好，其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)就牢固、成效就非常明顯。

為此，中機(jī)安協(xié)作為機(jī)械行業(yè)唯一一家安全衛(wèi)生的行業(yè)協(xié)會，為了更好地推動機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，為企業(yè)和廣大會員單位做好服務(wù)和指導(dǎo)工作，組織相關(guān)人員經(jīng)過近半年的時(shí)間，在總結(jié)各機(jī)械制造企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草編寫了《機(jī)械制造企業(yè)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》。隨后，將這個(gè)管理規(guī)范在部分具有代表性的機(jī)械制造企業(yè)中進(jìn)行征求意見，大家對這個(gè)管理規(guī)范的基礎(chǔ)上給予了充分肯定，也提出了一些修改建議。中機(jī)安協(xié)認(rèn)真研究了大家的意見和建議，進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，并將此稿報(bào)送國家安全監(jiān)管總局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

二、起草管理規(guī)范的目的和作用

1、制定《機(jī)械制造企業(yè)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 導(dǎo)則》的目的：

一是強(qiáng)化班組安全建設(shè)，規(guī)范基層的安全管理，通過班組安全建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過程的安全管理，把責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)車間班組、每個(gè)工作崗位，把管理落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作細(xì)節(jié)。正如 2011年3月2日，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）中指出：“加快推進(jìn)班組安全建設(shè)。充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用，切實(shí)加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域班組安全建設(shè)，不斷提高班組安全管理水平，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理責(zé)任和措施落實(shí)，有效抵制違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為。”

二是通過崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)，機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)中的75個(gè)項(xiàng)目絕大多數(shù)都落實(shí)在車間、班組，只有班組達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，由于安全生產(chǎn)是一種動態(tài)的過來，企業(yè)要保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)成果，建立一種良性循環(huán)的長效機(jī)制，關(guān)鍵點(diǎn)是車間、班組對其各項(xiàng)管理規(guī)定要嚴(yán)格遵守、按照規(guī)矩來辦，對設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場的安全保障措施要保持和不斷改善，對人員的操作方式要嚴(yán)格規(guī)范，而這許多工作落腳點(diǎn)在班組。

三是強(qiáng)化了企業(yè)的安全管理，使各種管理的目的、要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)近一步細(xì)化到班組、崗位了，可將一些宏觀的要求具體到微觀的方法上。使各級管理者明確了安全工作怎么干、方法要點(diǎn)是什么、要干到什么程度、由誰來干等問題。如隱患排查有了定性和定量的標(biāo)準(zhǔn)、安全培訓(xùn)的具體內(nèi)容是什么、時(shí)間有哪些要求等。

2、《機(jī)械制造企業(yè)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 導(dǎo)則》的作用：

企業(yè)通過推行班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)行系統(tǒng)的策劃、實(shí)施、檢查和持續(xù)改進(jìn)等過程，采取自我評價(jià)、自我定性（按照要求劃分為達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)班組）的現(xiàn)代安全管理模式，有效促進(jìn)班組的安全責(zé)任、規(guī)范作業(yè)、安全活動、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境等進(jìn)行預(yù)知、預(yù)測、預(yù)防和預(yù)控。

三、《機(jī)械制造企業(yè)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 導(dǎo)則》簡介

1、主要內(nèi)容

《機(jī)械制造企業(yè)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》中規(guī)定了班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的判定內(nèi)容共計(jì)十個(gè)方面：

⑴ 危險(xiǎn)源的管理：主要強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)源的辨識、評價(jià)和控制以及及時(shí)更新的工作程序和基本要求，體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理中危險(xiǎn)源的地位和作用。

⑵ 目標(biāo)管理：主要內(nèi)容是班組應(yīng)制訂并實(shí)施完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的要求。

⑶ 安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度：主要規(guī)定了班組長、工會小組勞動保護(hù)檢查員以及所有從業(yè)人員的安全職責(zé)及其履職的要求，還規(guī)定班組應(yīng)建立的相關(guān)規(guī)章制度，以及貫徹執(zhí)行的規(guī)定。

⑷ 安全技術(shù)操作規(guī)程：主要規(guī)定了班組內(nèi)所有作業(yè)工種或崗位均應(yīng)備有安全技術(shù)操作規(guī)程或工藝安全作業(yè)指導(dǎo)書，以及其主要內(nèi)容。

⑸ 安全教育培訓(xùn)：主要規(guī)定了班組所應(yīng)開展的新從業(yè)人員進(jìn)廠“三級”安全培訓(xùn)、班組長培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗和復(fù)工培訓(xùn)、“四新”培訓(xùn)、職業(yè)健康教育培訓(xùn)及全員教育培訓(xùn)的工作程序和基本要求。

⑹ 班組安全活動：主要規(guī)定了班前安全例會、安全交接班和定期安全活動的主要內(nèi)容及要求。

⑺ 設(shè)備設(shè)施：主要規(guī)定了班組內(nèi)設(shè)備設(shè)施的安全技術(shù)狀態(tài)及其合理布局，以及對特種設(shè)備、移動電氣設(shè)備和手持電動工具的檢驗(yàn)要求，同時(shí)還規(guī)定了安全標(biāo)識的設(shè)置和配備要求。

⑻ 作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康：主要規(guī)定了作業(yè)現(xiàn)場有關(guān)安全和職業(yè)健康的相關(guān)要求。

⑼ 應(yīng)急管理：主要規(guī)定了班組應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)要求。

⑽ 事故隱患排查和治理：主要規(guī)定了班組隱患排查和治理的范圍、內(nèi)容和基本要求。

圍繞著上述十個(gè)方面，《機(jī)械制造企業(yè)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 導(dǎo)則》還制訂了相對應(yīng)的十種檢查表，并賦予一定的分值和檢查辦法、扣分標(biāo)準(zhǔn)等。

2、實(shí)施辦法

⑴ 班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定等級分為：

• 達(dá)標(biāo)班組：全年無各種安全事故（含工傷事故、特種設(shè)備事故、火災(zāi)事故交通事故等），且依據(jù)本《導(dǎo)則》檢查評審綜合得分大于或等于90分；

• 基本達(dá)標(biāo)班組：全年各種安全事故（含工傷事故、特種設(shè)備事故、火災(zāi)事故交通事故等）小于等于年度目標(biāo)值，且依據(jù)本《導(dǎo)則》檢查評審綜合得分大于或等于70分；

• 不達(dá)標(biāo)班組：全年各種安全事故超過年度目標(biāo)值，且依據(jù)本《導(dǎo)則》檢查評審綜合得分低于70分。

⑵ 實(shí)施辦法

•  制定計(jì)劃，明確目標(biāo)；

•  班組按照《導(dǎo)則》要求進(jìn)行整改；

•  由企業(yè)組織考評小組，按照《導(dǎo)則》進(jìn)行考評，然后進(jìn)行命名。