國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系

建設(shè)實施指南的通知

安委辦〔2012〕28號

各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會,，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全隱患排查治理體系建設(shè)（以下簡稱“兩項建設(shè)”）,，夯實安全管理基礎(chǔ),，提升安全監(jiān)管水平，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，國務(wù)院安委會辦公室組織制定了《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施指南》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南》（以下簡稱兩部《指南》,，可從國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站下載），現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實,，并就有關(guān)事項通知如下：

一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

各地區(qū),、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識“兩項建設(shè)”工作的重要意義,，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取地方各級政府的重視和支持,，堅持政府推動,、企業(yè)為主，立足創(chuàng)新,、分類指導(dǎo),，以兩部《指南》為工作指引，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、凝聚共識,，采取有力措施，推動“兩項建設(shè)”工作深入開展,。要充分發(fā)揮地方各級安委會的組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，調(diào)動各地區(qū)和各職能部門,、行業(yè)主管部門等方面的積極性,，明確工作目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任,，將“兩項建設(shè)”與當(dāng)前集中開展的“打非治違”專項行動有機(jī)結(jié)合,，將“兩項建設(shè)”納入各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的年度工作責(zé)任考核,，制定有力的措施辦法,，全面推進(jìn)“兩項建設(shè)”。

二,、加大宣傳培訓(xùn),，營造良好氛圍

《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施指南》重點介紹了工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的原則和流程、評審管理,、評定標(biāo)準(zhǔn)體系以及通用條款解讀,；《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南》詳細(xì)介紹了在隱患排查治理體系建設(shè)上政府部門如何進(jìn)行監(jiān)管、企業(yè)如何開展隱患自查自報自改工作,，以及隱患查報標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容,。兩部《指南》在充分總結(jié)吸收部分地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究分析了目前存在的突出問題,，提出了解決問題的有效做法,，明確了企業(yè)“做什么、怎么做”、政府“管什么,、怎么管”,，為開展“兩項建設(shè)”工作提供了有針對性、可操作性的指導(dǎo),。各地區(qū)要進(jìn)一步加大兩部《指南》的宣傳培訓(xùn)工作力度,。一是要充分利用廣播、電視,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好的社會輿論氛圍,，引導(dǎo)各有關(guān)單位深刻認(rèn)識“兩項建設(shè)”的重要性、必要性和緊迫性,，增強(qiáng)工作的主動性和自覺性,。二是要廣泛開展多層次、多形式,、多渠道,、全覆蓋的兩部《指南》宣貫培訓(xùn)，解決“兩項建設(shè)”工作的思想認(rèn)識,、方式方法和具體操作等問題,，提高各級安全監(jiān)管人員和企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)，為“兩項建設(shè)”提供有力保障和支持,。

三,、創(chuàng)新工作思路，破解工作難題

各地區(qū)要立足創(chuàng)新,，大膽實踐,，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、思路和方法,，推進(jìn)“兩項建設(shè)”工作取得實質(zhì)性進(jìn)展,。一是要結(jié)合實際，找準(zhǔn)切入點,，選擇突破口,，從法律手段、經(jīng)濟(jì)政策,、社會榮譽(yù),、監(jiān)管措施等方面，制定有效的激勵約束政策,。二是要在把握總體原則的前提下,，實行重心下移，制定具體的政策措施，充分調(diào)動基層政府及有關(guān)部門的積極性,，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,。三是要創(chuàng)新中小企業(yè)“兩項建設(shè)”工作途徑。對于規(guī)模以下的中小企業(yè),，要以企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自報,、自評自改為主，簡化工作程序,，注重實際效果,。各地區(qū)可以根據(jù)實際情況，在重點要素不變的前提下,，制定針對中小企業(yè)的地方性通用標(biāo)準(zhǔn),、考評辦法及隱患查報標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣鞍踩O(jiān)管部門組織專家和技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和評審,，重點解決中小企業(yè)現(xiàn)場安全管理和崗位達(dá)標(biāo)的問題,。要嚴(yán)禁亂收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，真正將“兩項建設(shè)”工作落到實處,。

四、抓好典型示范,，發(fā)揮引領(lǐng)作用

各地區(qū)要繼續(xù)抓好“兩項建設(shè)”的示范地區(qū)和典型企業(yè)的創(chuàng)建工作,，大膽探索，先行先試,，在“兩項建設(shè)”的工作機(jī)制,、政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,、方式方法等方面探索可學(xué),、管用的經(jīng)驗做法。要通過組織召開經(jīng)驗交流會,、現(xiàn)場觀摩會和加強(qiáng)宣傳報道等形式,，及時推廣典型示范經(jīng)驗，以點帶面,，推動“兩項建設(shè)”工作深入開展,。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

2012年7月3日

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