國務院安委會辦公室關于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

安全生產(chǎn)標準化建設和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系

建設實施指南的通知

安委辦〔2012〕28號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會,，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業(yè)：

為進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設和安全隱患排查治理體系建設（以下簡稱“兩項建設”）,，夯實安全管理基礎，提升安全監(jiān)管水平,，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，國務院安委會辦公室組織制定了《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施指南》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設實施指南》（以下簡稱兩部《指南》,，可從國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站下載），現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,，并就有關事項通知如下：

一、加強組織領導,，落實工作責任

各地區(qū),、各有關部門和單位要充分認識“兩項建設”工作的重要意義，切實加強組織領導,，主動爭取地方各級政府的重視和支持,，堅持政府推動、企業(yè)為主,，立足創(chuàng)新,、分類指導，以兩部《指南》為工作指引,，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識,，采取有力措施,，推動“兩項建設”工作深入開展。要充分發(fā)揮地方各級安委會的組織,、協(xié)調(diào)和指導作用,，調(diào)動各地區(qū)和各職能部門、行業(yè)主管部門等方面的積極性,，明確工作目標任務,，落實工作責任，將“兩項建設”與當前集中開展的“打非治違”專項行動有機結(jié)合,，將“兩項建設”納入各地區(qū),、各有關部門和單位的年度工作責任考核，制定有力的措施辦法,，全面推進“兩項建設”,。

二、加大宣傳培訓,，營造良好氛圍

《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施指南》重點介紹了工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的原則和流程,、評審管理、評定標準體系以及通用條款解讀,；《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設實施指南》詳細介紹了在隱患排查治理體系建設上政府部門如何進行監(jiān)管,、企業(yè)如何開展隱患自查自報自改工作，以及隱患查報標準體系建設和信息系統(tǒng)建設等內(nèi)容,。兩部《指南》在充分總結(jié)吸收部分地區(qū)先進經(jīng)驗的基礎上,，研究分析了目前存在的突出問題,，提出了解決問題的有效做法，明確了企業(yè)“做什么,、怎么做”,、政府“管什么、怎么管”,，為開展“兩項建設”工作提供了有針對性,、可操作性的指導。各地區(qū)要進一步加大兩部《指南》的宣傳培訓工作力度,。一是要充分利用廣播,、電視、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進行廣泛宣傳,，營造良好的社會輿論氛圍，引導各有關單位深刻認識“兩項建設”的重要性,、必要性和緊迫性,，增強工作的主動性和自覺性。二是要廣泛開展多層次,、多形式,、多渠道、全覆蓋的兩部《指南》宣貫培訓,，解決“兩項建設”工作的思想認識,、方式方法和具體操作等問題，提高各級安全監(jiān)管人員和企業(yè)安全管理人員的素質(zhì),，為“兩項建設”提供有力保障和支持,。

三、創(chuàng)新工作思路,，破解工作難題

各地區(qū)要立足創(chuàng)新,，大膽實踐，不斷創(chuàng)新工作機制,、思路和方法,，推進“兩項建設”工作取得實質(zhì)性進展。一是要結(jié)合實際,，找準切入點,，選擇突破口，從法律手段,、經(jīng)濟政策,、社會榮譽、監(jiān)管措施等方面,，制定有效的激勵約束政策,。二是要在把握總體原則的前提下,，實行重心下移，制定具體的政策措施,，充分調(diào)動基層政府及有關部門的積極性,，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。三是要創(chuàng)新中小企業(yè)“兩項建設”工作途徑,。對于規(guī)模以下的中小企業(yè),，要以企業(yè)對照標準進行自查自報、自評自改為主,，簡化工作程序,，注重實際效果。各地區(qū)可以根據(jù)實際情況,，在重點要素不變的前提下,，制定針對中小企業(yè)的地方性通用標準、考評辦法及隱患查報標準,，由當?shù)卣鞍踩O(jiān)管部門組織專家和技術人員到現(xiàn)場進行指導和評審,，重點解決中小企業(yè)現(xiàn)場安全管理和崗位達標的問題。要嚴禁亂收費,，減輕企業(yè)負擔,，真正將“兩項建設”工作落到實處。

四,、抓好典型示范，發(fā)揮引領作用

各地區(qū)要繼續(xù)抓好“兩項建設”的示范地區(qū)和典型企業(yè)的創(chuàng)建工作,，大膽探索,，先行先試，在“兩項建設”的工作機制,、政策措施,、標準規(guī)程、方式方法等方面探索可學,、管用的經(jīng)驗做法,。要通過組織召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會和加強宣傳報道等形式,，及時推廣典型示范經(jīng)驗,，以點帶面，推動“兩項建設”工作深入開展,。

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室

2012年7月3日

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