國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)

安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理辦法的通知

安監(jiān)總管四〔2011〕87號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，按照《國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）、《國務院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）和《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》的要求，制定了《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認真抓好落實。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年六月八日

冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理辦法

為進一步做好全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作，加強對安全生產(chǎn)標準化建設評審組織單位、評審單位和評審人員（以下簡稱評審組織單位、評審單位和評審人員）的管理，特制定本辦法。

一、評審組織單位管理

（一）評審組織單位是指由各級安全監(jiān)管部門考核確定、統(tǒng)一負責冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審組織工作的單位。

（二）安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審組織單位由國家安全監(jiān)管總局確定；地方安全監(jiān)管部門根據(jù)工作實際自行確定安全生產(chǎn)標準化二、三級企業(yè)的評審組織單位，并由省級安全監(jiān)管部門匯總，報國家安全監(jiān)管總局備案。

（三）評審組織單位應當具備下列條件：

1.有與其開展工作相適應的固定工作場所和辦公設施，具有必要的技術(shù)支撐條件；

2.有健全的內(nèi)部管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審檔案管理制度等；

3.設有專職工作人員，其應具備與其承擔評審組織工作相適應的能力；

4.參加有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、文件和標準化等知識的培訓；

5.嚴格按照安全監(jiān)管部門的工作要求，依法依規(guī)辦事，認真組織開展評審工作。

（四）評審組織單位職責：

1.配合安全監(jiān)管部門做好評審工作和對評審單位的日常管理工作。對評審單位的現(xiàn)場評審工作進行抽查，發(fā)現(xiàn)抽查結(jié)果不合格的，評審組織單位應向相應安全監(jiān)管部門書面提出暫停評審單位評審工作的建議；對兩次抽查結(jié)果不合格的，提出取消評審單位評審工作的建議。

2.對安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)在頒證后半年內(nèi)進行現(xiàn)場抽查，并將抽查情況報告相關(guān)安全監(jiān)管部門。對不符合要求的達標企業(yè)，向安全監(jiān)管部門書面提出撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級的建議。

3.聘請評審專家，建立相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審人員庫，并建立評審人員檔案。

4.經(jīng)安全監(jiān)管部門授權(quán)，組織評審人員的培訓和考核，承擔評審人員培訓、考核與管理等工作。

（五）評審組織單位工作程序：

1.評審組織單位收到相關(guān)安全監(jiān)管部門受理的企業(yè)申請后，應在10個工作日內(nèi)完成對申請材料的合規(guī)性審查工作。文件、材料符合要求的，在相應評審業(yè)務范圍內(nèi)的評審單位名錄中通過隨機方式選擇評審單位，將申請材料轉(zhuǎn)交評審單位開展評審工作；不符合要求的，評審組織單位函告相關(guān)安全監(jiān)管部門和申請企業(yè)，并說明原因。

2.評審完成后，評審組織單位對評審單位的評審相關(guān)材料進行審查。審查通過后，向相關(guān)安全監(jiān)管部門提交評審報告和評審評分表等材料。

3.經(jīng)安全監(jiān)管部門公告的企業(yè)，由評審組織單位按照國家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。

（六）評審組織單位要自覺接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督，認真做好各項評審組織工作。

（七）評審組織單位應填寫《安全生產(chǎn)標準化評審組織單位登記表》（見附表1），報相應的安全監(jiān)管部門備案。

二、評審單位管理

（一）評審單位是指由安全監(jiān)管部門考核確定、具體承擔安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審工作的單位。

（二）評審單位應當具備下列條件：

1.具有法人資格，沒有違法行為記錄；

2.有與其開展工作相適應的固定工作場所和辦公設施，具有必要的技術(shù)支撐條件；

3.有健全的內(nèi)部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評審人員檔案等；

4.有10名以上通過評審組織單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、文件和標準化等知識的培訓,并取得培訓合格證書的評審員；

5.有與相應評定標準專業(yè)技術(shù)要求相符、滿足評審工作需要、取得評審組織單位頒發(fā)聘書的評審專家；

6.配備負責安全生產(chǎn)標準化相關(guān)日常管理工作的專職工作人員；

7.經(jīng)國家安全監(jiān)管總局及評審組織單位考核合格。

（三）評審單位開展評審工作時，應當遵守下列行為規(guī)范：

1.評審單位不得自行或以安全監(jiān)管部門及其工作人員的名義或以欺騙手段到企業(yè)招攬業(yè)務；

2.與申請企業(yè)存在利害關(guān)系的，應當回避；

3.堅持依法經(jīng)營，遵守市場競爭規(guī)則，不采取欺詐、惡性競爭等不正當手段獲取利益；

4.做到廉潔自律，堅決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的經(jīng)濟違法犯罪行為；

5.加強評審人員業(yè)務培訓，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務水平，保證評審結(jié)果的科學性、先進性和準確性，不剽竊、不抄襲他人成果；

6.評審單位技術(shù)服務收費符合法律法規(guī)和有關(guān)財政收費的規(guī)定，并與申請企業(yè)簽訂技術(shù)服務合同，出現(xiàn)違法違規(guī)亂收費行為的，取消評審單位資格，并依法追究責任；

7.評審工作資料、申請企業(yè)現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應及時歸檔，妥善保管，并遵守保密協(xié)議；

8.認真接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督，配合評審組織單位的日常管理及檢查；

9.落實評審單位責任，積極服務于基層安全生產(chǎn)工作，幫助企業(yè)開展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設積極獻計獻策。

（四）評審單位應建立評審人員檔案，并將下列材料匯總后報評審組織單位備案：

1.安全生產(chǎn)標準化評審人員登記表（見附表3）；

2.學歷和專業(yè)技術(shù)能力證明；

3.評審員培訓合格證書；

4.其他相關(guān)材料。

（五）評審單位應按照以下流程開展評審工作：

1.評審單位收到評審組織單位授權(quán)和轉(zhuǎn)交的申請材料后，應在現(xiàn)場評審前進行文件審查，并完成文件審查報告；與申請企業(yè)確定現(xiàn)場評審時間，函告申請企業(yè)，并簽訂技術(shù)服務合同，明確評審對象、范圍，以及雙方權(quán)利、義務和責任。

2.現(xiàn)場評審時，按照申請企業(yè)評審的評定標準中的管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應的評審人員，組成評審組。評審組至少由5名以上評審人員組成，其中至少包括2名由評審組織單位備案的評審專家；指定1名評審員擔任評審組長，負責現(xiàn)場評審工作；現(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進行；現(xiàn)場評審完成后，向申請企業(yè)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改完成時間，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。

3.申請企業(yè)整改完成后，評審單位依據(jù)整改情況的實際需要，進行現(xiàn)場或整改報告復核，確認其整改效果。若整改符合相關(guān)要求，評審單位形成評審報告，由評審單位主要負責人審核后，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件、評審得分表、評審人員信息等相關(guān)材料。

（六）評審工作應在接到評審組織單位授權(quán)之日起3個月內(nèi)完成(不包括企業(yè)整改時間)；集團公司企業(yè)一次申請評審企業(yè)較多的，由評審組織單位根據(jù)申請數(shù)量情況批準適當延長評審時間。

（七）填寫《安全生產(chǎn)標準化評審單位登記表》（見附表2），報國家安全監(jiān)管總局及評審組織單位備案。

三、評審人員管理

（一）本辦法所稱的評審人員，包括評審單位的評審員和評審組織單位聘請的評審專家。

（二）評審員應當具備下列條件：

1.評審單位的正式職工；

2.具有國家承認的大學以上（含大學）學歷，且具有注冊安全工程師、安全評價師或中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職務；

3.熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范、評定標準等，掌握相應的評審方法；

4.通過評審組織單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、文件和標準化等知識的培訓,考試合格，取得培訓合格證書，并按時接受復訓。

（三）評審專家應當具備下列條件：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位、科研院所、高等院校、中介機構(gòu)、社會團體等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，身體狀況良好，能勝任評審工作；

2.具有至少5年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位推薦確認；

3.具有國家承認的大學以上（含大學）學歷，且具有工程類高級專業(yè)技術(shù)職務；

4.具有與評審工作要求相適應的觀察、分析和判斷能力，能夠協(xié)助或獨立開展對申請單位的文件評審和現(xiàn)場評審等工作；

5.參加評審組織單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、文件和標準化等知識的培訓；

6.取得評審組織單位頒發(fā)的聘書。

（四）評審人員應履行下列職責：

1.認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范、評定標準；

2.評審前主動向評審單位公開與申請企業(yè)的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息；

3.僅參加相關(guān)專業(yè)領域的評審工作，遵守現(xiàn)場評審工作秩序，認真完成對申請單位的文件審查和現(xiàn)場評審等工作，提交完整的現(xiàn)場評審報告等資料，并對作出的文件審查和現(xiàn)場評審結(jié)論負責；

4.嚴格遵守公正性與保密承諾，在從事合規(guī)性審查、文件審查和現(xiàn)場評審時，不得泄露申請單位的技術(shù)和商業(yè)秘密；

5.認真完成安全監(jiān)管部門或評審組織單位、評審單位安排的其他任務。

四、附則

1.本辦法適用于冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作。

2.評審組織單位管理適用于各級安全監(jiān)管部門。

3.評審單位、評審人員管理適用于國家安全監(jiān)管總局所確定的冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審單位和評審人員管理。省、市（地）級安全監(jiān)管部門可以根據(jù)工作需要和本部門實際，創(chuàng)新工作方法，自行制定評審單位、評審人員管理辦法。

4.評審組織單位、評審單位、評審人員要按照“服務企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實效”的原則開展工作，為提高企業(yè)安全管理水平，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設作出貢獻。

5.經(jīng)安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)評審組織單位確定的評審人員，可參加安全生產(chǎn)標準化二、三級企業(yè)評審工作。

6.安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)評審單位受地方各級安全監(jiān)管部門及評審組織單位委派，可承擔安全生產(chǎn)標準化二、三級企業(yè)評審工作。

附表187號文件附表1.doc

附表287號文件附表2.doc

附表387號文件附表3.doc