國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理辦法的通知

安監(jiān)總管四〔2011〕87號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）精神，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開(kāi)展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（安委辦〔2011〕18號(hào)）和《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》的要求,，制定了《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況,，認(rèn)真抓好落實(shí),。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年六月八日

冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理辦法

為進(jìn)一步做好全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審組織單位,、評(píng)審單位和評(píng)審人員（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審組織單位,、評(píng)審單位和評(píng)審人員）的管理，特制定本辦法,。

一,、評(píng)審組織單位管理

（一）評(píng)審組織單位是指由各級(jí)安全監(jiān)管部門考核確定、統(tǒng)一負(fù)責(zé)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審組織工作的單位。

（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審組織單位由國(guó)家安全監(jiān)管總局確定,；地方安全監(jiān)管部門根據(jù)工作實(shí)際自行確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二,、三級(jí)企業(yè)的評(píng)審組織單位，并由省級(jí)安全監(jiān)管部門匯總,，報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案,。

（三）評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件,；

2.有健全的內(nèi)部管理制度,、評(píng)審組織程序文件、評(píng)審單位管理流程,、評(píng)審檔案管理制度等,；

3.設(shè)有專職工作人員，其應(yīng)具備與其承擔(dān)評(píng)審組織工作相適應(yīng)的能力,；

4.參加有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等知識(shí)的培訓(xùn),；

5.嚴(yán)格按照安全監(jiān)管部門的工作要求，依法依規(guī)辦事,，認(rèn)真組織開(kāi)展評(píng)審工作,。

（四）評(píng)審組織單位職責(zé)：

1.配合安全監(jiān)管部門做好評(píng)審工作和對(duì)評(píng)審單位的日常管理工作。對(duì)評(píng)審單位的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作進(jìn)行抽查,，發(fā)現(xiàn)抽查結(jié)果不合格的,，評(píng)審組織單位應(yīng)向相應(yīng)安全監(jiān)管部門書面提出暫停評(píng)審單位評(píng)審工作的建議；對(duì)兩次抽查結(jié)果不合格的,，提出取消評(píng)審單位評(píng)審工作的建議,。

2.對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在頒證后半年內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，并將抽查情況報(bào)告相關(guān)安全監(jiān)管部門,。對(duì)不符合要求的達(dá)標(biāo)企業(yè),，向安全監(jiān)管部門書面提出撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)的建議。

3.聘請(qǐng)?jiān)u審專家,，建立相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員庫(kù),，并建立評(píng)審人員檔案。

4.經(jīng)安全監(jiān)管部門授權(quán),，組織評(píng)審人員的培訓(xùn)和考核,，承擔(dān)評(píng)審人員培訓(xùn)、考核與管理等工作,。

（五）評(píng)審組織單位工作程序：

1.評(píng)審組織單位收到相關(guān)安全監(jiān)管部門受理的企業(yè)申請(qǐng)后,，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的合規(guī)性審查工作。文件、材料符合要求的,，在相應(yīng)評(píng)審業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的評(píng)審單位名錄中通過(guò)隨機(jī)方式選擇評(píng)審單位,，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交評(píng)審單位開(kāi)展評(píng)審工作；不符合要求的,，評(píng)審組織單位函告相關(guān)安全監(jiān)管部門和申請(qǐng)企業(yè),，并說(shuō)明原因。

2.評(píng)審?fù)瓿珊?，評(píng)審組織單位對(duì)評(píng)審單位的評(píng)審相關(guān)材料進(jìn)行審查,。審查通過(guò)后，向相關(guān)安全監(jiān)管部門提交評(píng)審報(bào)告和評(píng)審評(píng)分表等材料,。

3.經(jīng)安全監(jiān)管部門公告的企業(yè),，由評(píng)審組織單位按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。

（六）評(píng)審組織單位要自覺(jué)接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督,，認(rèn)真做好各項(xiàng)評(píng)審組織工作,。

（七）評(píng)審組織單位應(yīng)填寫《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位登記表》（見(jiàn)附表1），報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)管部門備案,。

二,、評(píng)審單位管理

（一）評(píng)審單位是指由安全監(jiān)管部門考核確定、具體承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審工作的單位,。

（二）評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.具有法人資格,，沒(méi)有違法行為記錄；

2.有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施,，具有必要的技術(shù)支撐條件,；

3.有健全的內(nèi)部管理制度、評(píng)審程序文件,、評(píng)審檔案,、質(zhì)量控制體系、管理制度和評(píng)審人員檔案等,；

4.有10名以上通過(guò)評(píng)審組織單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等知識(shí)的培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證書的評(píng)審員,；

5.有與相應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)要求相符,、滿足評(píng)審工作需要、取得評(píng)審組織單位頒發(fā)聘書的評(píng)審專家,；

6.配備負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)日常管理工作的專職工作人員,；

7.經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局及評(píng)審組織單位考核合格。

（三）評(píng)審單位開(kāi)展評(píng)審工作時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：

1.評(píng)審單位不得自行或以安全監(jiān)管部門及其工作人員的名義或以欺騙手段到企業(yè)招攬業(yè)務(wù),；

2.與申請(qǐng)企業(yè)存在利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避；

3.堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng),，遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,，不采取欺詐、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)手段獲取利益,；

4.做到廉潔自律,，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為；

5.加強(qiáng)評(píng)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,，保證評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性、先進(jìn)性和準(zhǔn)確性,，不剽竊,、不抄襲他人成果；

6.評(píng)審單位技術(shù)服務(wù)收費(fèi)符合法律法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)的規(guī)定,，并與申請(qǐng)企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同,，出現(xiàn)違法違規(guī)亂收費(fèi)行為的，取消評(píng)審單位資格,，并依法追究責(zé)任,；

7.評(píng)審工作資料、申請(qǐng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄,、影像資料及相關(guān)證明材料,，應(yīng)及時(shí)歸檔，妥善保管,，并遵守保密協(xié)議；

8.認(rèn)真接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查,，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,，配合評(píng)審組織單位的日常管理及檢查；

9.落實(shí)評(píng)審單位責(zé)任,，積極服務(wù)于基層安全生產(chǎn)工作,，幫助企業(yè)開(kāi)展隱患排查和治理，消除事故隱患,，為推動(dòng)和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,。

（四）評(píng)審單位應(yīng)建立評(píng)審人員檔案，并將下列材料匯總后報(bào)評(píng)審組織單位備案：

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員登記表（見(jiàn)附表3）,；

2.學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)能力證明,；

3.評(píng)審員培訓(xùn)合格證書；

4.其他相關(guān)材料,。

（五）評(píng)審單位應(yīng)按照以下流程開(kāi)展評(píng)審工作：

1.評(píng)審單位收到評(píng)審組織單位授權(quán)和轉(zhuǎn)交的申請(qǐng)材料后,，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前進(jìn)行文件審查，并完成文件審查報(bào)告；與申請(qǐng)企業(yè)確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)間,，函告申請(qǐng)企業(yè),，并簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確評(píng)審對(duì)象,、范圍,，以及雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,。

2.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí),，按照申請(qǐng)企業(yè)評(píng)審的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中的管理、技術(shù),、工藝等要求,，配足相應(yīng)的評(píng)審人員，組成評(píng)審組,。評(píng)審組至少由5名以上評(píng)審人員組成,，其中至少包括2名由評(píng)審組織單位備案的評(píng)審專家；指定1名評(píng)審員擔(dān)任評(píng)審組長(zhǎng),，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作,；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審采用資料核對(duì)、人員詢問(wèn),、現(xiàn)場(chǎng)考核和查證的方法進(jìn)行,；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)瓿珊螅蛏暾?qǐng)企業(yè)出具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論,，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改完成時(shí)間,，評(píng)審組全體成員須在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論上簽字。

3.申請(qǐng)企業(yè)整改完成后,，評(píng)審單位依據(jù)整改情況的實(shí)際需要,，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或整改報(bào)告復(fù)核，確認(rèn)其整改效果,。若整改符合相關(guān)要求,，評(píng)審單位形成評(píng)審報(bào)告，由評(píng)審單位主要負(fù)責(zé)人審核后,，向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告,、評(píng)審工作總結(jié)、評(píng)審結(jié)論原件,、評(píng)審得分表,、評(píng)審人員信息等相關(guān)材料。

（六）評(píng)審工作應(yīng)在接到評(píng)審組織單位授權(quán)之日起3個(gè)月內(nèi)完成(不包括企業(yè)整改時(shí)間),；集團(tuán)公司企業(yè)一次申請(qǐng)?jiān)u審企業(yè)較多的,，由評(píng)審組織單位根據(jù)申請(qǐng)數(shù)量情況批準(zhǔn)適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)審時(shí)間,。

（七）填寫《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位登記表》（見(jiàn)附表2），報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局及評(píng)審組織單位備案,。

三,、評(píng)審人員管理

（一）本辦法所稱的評(píng)審人員，包括評(píng)審單位的評(píng)審員和評(píng)審組織單位聘請(qǐng)的評(píng)審專家,。

（二）評(píng)審員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.評(píng)審單位的正式職工,；

2.具有國(guó)家承認(rèn)的大學(xué)以上（含大學(xué)）學(xué)歷，且具有注冊(cè)安全工程師,、安全評(píng)價(jià)師或中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)職務(wù),；

3.熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等,，掌握相應(yīng)的評(píng)審方法；

4.通過(guò)評(píng)審組織單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等知識(shí)的培訓(xùn),考試合格，取得培訓(xùn)合格證書,，并按時(shí)接受復(fù)訓(xùn),。

（三）評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、科研院所,、高等院校,、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,，身體狀況良好,，能勝任評(píng)審工作；

2.具有至少5年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)歷,，并經(jīng)所在單位推薦確認(rèn)；

3.具有國(guó)家承認(rèn)的大學(xué)以上（含大學(xué)）學(xué)歷,，且具有工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù),；

4.具有與評(píng)審工作要求相適應(yīng)的觀察、分析和判斷能力,，能夠協(xié)助或獨(dú)立開(kāi)展對(duì)申請(qǐng)單位的文件評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等工作,；

5.參加評(píng)審組織單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等知識(shí)的培訓(xùn),；

6.取得評(píng)審組織單位頒發(fā)的聘書,。

（四）評(píng)審人員應(yīng)履行下列職責(zé)：

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),；

2.評(píng)審前主動(dòng)向評(píng)審單位公開(kāi)與申請(qǐng)企業(yè)的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響評(píng)審公正性的信息,；

3.僅參加相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審工作,，遵守現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作秩序，認(rèn)真完成對(duì)申請(qǐng)單位的文件審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等工作,，提交完整的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告等資料,，并對(duì)作出的文件審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)；

4.嚴(yán)格遵守公正性與保密承諾,，在從事合規(guī)性審查,、文件審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，不得泄露申請(qǐng)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密,；

5.認(rèn)真完成安全監(jiān)管部門或評(píng)審組織單位,、評(píng)審單位安排的其他任務(wù)。

四,、附則

1.本辦法適用于冶金,、有色、建材,、機(jī)械,、輕工、紡織,、煙草,、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作。

2.評(píng)審組織單位管理適用于各級(jí)安全監(jiān)管部門,。

3.評(píng)審單位,、評(píng)審人員管理適用于國(guó)家安全監(jiān)管總局所確定的冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審單位和評(píng)審人員管理。省,、市（地）級(jí)安全監(jiān)管部門可以根據(jù)工作需要和本部門實(shí)際,，創(chuàng)新工作方法，自行制定評(píng)審單位,、評(píng)審人員管理辦法,。

4.評(píng)審組織單位、評(píng)審單位,、評(píng)審人員要按照“服務(wù)企業(yè),、公正自律,、確保質(zhì)量、力求實(shí)效”的原則開(kāi)展工作,，為提高企業(yè)安全管理水平,，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

5.經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位確定的評(píng)審人員,，可參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二,、三級(jí)企業(yè)評(píng)審工作。

6.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)評(píng)審單位受地方各級(jí)安全監(jiān)管部門及評(píng)審組織單位委派,，可承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二,、三級(jí)企業(yè)評(píng)審工作。

附表187號(hào)文件附表1.doc

附表287號(hào)文件附表2.doc

附表387號(hào)文件附表3.doc