解讀新“”三同時“”管理辦法:安評與職評報告合并,?
作者:朱志良發(fā)布機構(gòu):職業(yè)病防治博士工作站公眾賬號發(fā)布日期:2017-03-27
下面的解讀來自筆者自己的看法,不作其他用途,。
重點字句將在法規(guī)原文中標粗,,暗紅色字體為本人解讀。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第90號
《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2017年1月10日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第1次局長辦公會議審議通過,,現(xiàn)予公布,,自2017年5月1日起施行。
局長
2017年3月9日
建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法
(職業(yè)衛(wèi)生改為職業(yè)病防護設(shè)施)
第一章 總 則
第一條.為了預防,、控制和消除建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害,,加強和規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,,制定本辦法,。
第二條.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責范圍內(nèi)、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建,、改建,、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進建設(shè)項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理,,適用本辦法,。
(醫(yī)療機構(gòu)的放射衛(wèi)生排除在外)
本辦法所稱的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素分類目錄所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目,。
(話是這么說,,但分類目錄有開放性條款,實際上包括所有能引起職業(yè)病的因素)
本辦法所稱的職業(yè)病防護設(shè)施,,是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度,,預防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響,保護勞動者健康的設(shè)備,、設(shè)施,、裝置、構(gòu)(建)筑物等的總稱,。
(此辦法不涉及防護設(shè)施以外的職業(yè)衛(wèi)生要素,,比如職業(yè)衛(wèi)生管理)
第三條.負責本辦法第二條規(guī)定建設(shè)項目投資、管理的單位(以下簡稱建設(shè)單位)是建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)的責任主體。
(責任主體,,依舊)
建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”),。建設(shè)單位應(yīng)當優(yōu)先采用有利于保護勞動者健康的新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備和新材料,,職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應(yīng)當納入建設(shè)項目工程預算,。
(“三同時”內(nèi)容,依舊)
第四條.建設(shè)單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,,應(yīng)當依照本辦法進行職業(yè)病危害預評價,、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價及相應(yīng)的評審,,組織職業(yè)病防護設(shè)施驗收,,建立健全建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理制度與檔案。
(建設(shè)單位依本法開展:評價+評審+驗收+檔案管理)
建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作可以與安全設(shè)施“三同時”工作一并進行,。建設(shè)單位可以將建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價和安全預評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計,、職業(yè)病危害控制效果評價和安全驗收評價合并出具報告或者設(shè)計,,并對職業(yè)病防護設(shè)施與安全設(shè)施一并組織驗收。
(新內(nèi)容:職業(yè)病可與安全聯(lián)姻一起出報告或設(shè)計,,驗收)
第五條.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在國務(wù)院規(guī)定的職責范圍內(nèi)對全國建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”實施監(jiān)督管理,。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”實施分級分類監(jiān)督管理,具體辦法由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定,,并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案,。
(以縣為單元,分級管理)
跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理,。
上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要,,可以將其負責的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施;接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得再委托,。
(少做事少擔責)
第六條.國家根據(jù)建設(shè)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的風險程度,,將建設(shè)項目分為職業(yè)病危害一般、較重和嚴重3個類別,,并對職業(yè)病危害嚴重建設(shè)項目實施重點監(jiān)督檢查,。
(項目分類監(jiān)管,嚴重項目重點監(jiān)管)
建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定并公布,。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況,,對建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄作出補充規(guī)定,但不得低于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的管理層級。
(現(xiàn)有的監(jiān)管目錄會修改嗎,?各地有權(quán)制訂分類目錄)
第七條.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?,并根?jù)需要聘請專家?guī)鞂<覅⑴c建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的監(jiān)督檢查工作。
(專家?guī)熘伟脖O(jiān)局工作)
專家?guī)鞂<覒?yīng)當熟悉職業(yè)病危害防治有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、標準,,具有較高的專業(yè)技術(shù)水平,、實踐經(jīng)驗和有關(guān)業(yè)務(wù)背景及良好的職業(yè)道德,按照客觀,、公正的原則,,對所參與的工作提出技術(shù)意見,并對該意見負責,。
(專家要求,,照舊)
專家?guī)鞂<覍嵭谢乇苤贫龋瑓⒓颖O(jiān)督檢查的專家?guī)鞂<也坏脜⑴c該建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的評審及驗收等相應(yīng)工作,,不得與該建設(shè)項目建設(shè)單位,、評價單位、設(shè)計單位,、施工單位或者監(jiān)理單位等相關(guān)單位存在直接利害關(guān)系,。
(專家要求,照舊)
第八條.除國家保密建設(shè)項目外,,產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)單位應(yīng)當通過公告欄,、網(wǎng)站等方式及時公布建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計,、職業(yè)病危害控制效果評價的承擔單位,、評價結(jié)論、評審時間及評審意見,,以及職業(yè)病防護設(shè)施驗收時間,、驗收方案和驗收意見等信息,供本單位勞動者和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門查詢,。
(企業(yè)內(nèi)部的公告欄或者網(wǎng)站公開信息)
第二章.職業(yè)病危害預評價
第九條.對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,,建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目可行性論證階段進行職業(yè)病危害預評價,編制預評價報告,。
(論證階段預評價,,照舊)
第十條.建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告應(yīng)當符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和標準的要求,,并包括下列主要內(nèi)容:
(一)建設(shè)項目概況,,主要包括項目名稱、建設(shè)地點,、建設(shè)內(nèi)容,、工作制度、崗位設(shè)置及人員數(shù)量等,;
(內(nèi)容,,照舊)
(二)建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價,;
(內(nèi)容,,照舊)
(三)對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施進行分析、評價,,并提出對策與建議,;
(內(nèi)容,照舊)
(四)評價結(jié)論,。明確建設(shè)項目的職業(yè)病危害風險類別及擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求,。
(內(nèi)容,,照舊)
(刪除了原有的“(五)職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關(guān)制度建設(shè)的建議”,或者是把這條納入了防護措施,?)
第十一條.建設(shè)單位進行職業(yè)病危害預評價時,,對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價,,可以運用工程分析、類比調(diào)查等方法,。其中,,類比調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當采用獲得資質(zhì)認可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的、與建設(shè)項目規(guī)模和工藝類似的用人單位職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果,。
(危害因素有兩個方面,,一是工作場所,一是勞動者健康,,重復職業(yè)病防治法的說法)
(預評價方法從法律層面上可允許采取工程分析和類比調(diào)查以外的方法,,不再唯類比論)
(類比數(shù)據(jù)必須是獲得資質(zhì)的職衛(wèi)服務(wù)機構(gòu)完成的,預評價報告任何單位都可以完成,?不需要認可了)
第十二條.職業(yè)病危害預評價報告編制完成后,,屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目,其建設(shè)單位主要負責人或其指定的負責人應(yīng)當組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的中級及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或者具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的注冊安全工程師(以下統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員)對職業(yè)病危害預評價報告進行評審,,并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和標準要求的評審意見;屬于職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,,其建設(shè)單位主要負責人或其指定的負責人應(yīng)當組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作,,并形成評審意見。
(一般+較重項目的評審,,建設(shè)單位自己搞定,;嚴重的請人搞定)
(職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)背景如何界定?預防醫(yī)學,?衛(wèi)生工程,?理化檢驗?)
(注冊工程師有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)指的是:職業(yè)健康和職業(yè)衛(wèi)生檢測兩個專業(yè),?)
建設(shè)單位應(yīng)當按照評審意見對職業(yè)病危害預評價報告進行修改完善,,并對最終的職業(yè)病危害預評價報告的真實性、客觀性和合規(guī)性負責,。職業(yè)病危害預評價工作過程應(yīng)當形成書面報告?zhèn)洳?。書面報告的具體格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。
(評審專家負責制)
第十三條.建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告有下列情形之一的,,建設(shè)單位不得通過評審:
(一)對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素識別不全,,未對工作場所職業(yè)病危害對勞動者健康影響與危害程度進行分析與評價的,或者評價不符合要求的,;
(二)未對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施進行分析,、評價,對存在的問題未提出對策措施的,;
(三)建設(shè)項目職業(yè)病危害風險分析與評價不正確的,;
(四)評價結(jié)論和對策措施不正確的;
(五)不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和標準規(guī)定的其他情形的。
(要做評審專家,,其實很難?。?/b>
第十四條.建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告通過評審后,建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模,、工藝等發(fā)生變更導致職業(yè)病危害風險發(fā)生重大變化的,,建設(shè)單位應(yīng)當對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預評價和評審。
(內(nèi)容,,照舊)
第三章.職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計
第十五條.存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目,,建設(shè)單位應(yīng)當在施工前按照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和標準的要求,,進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計,。
(內(nèi)容,照舊)
第十六條.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)設(shè)計依據(jù),;(內(nèi)容,,照舊)
(二)建設(shè)項目概況及工程分析;(內(nèi)容,,照舊)
(三)職業(yè)病危害因素分析及危害程度預測,;(內(nèi)容,照舊)
(四)擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的名稱,、規(guī)格,、型號、數(shù)量,、分布,,并對防控性能進行分析;(內(nèi)容,,照舊)
(五)輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況,;(內(nèi)容,照舊)
(六)對預評價報告中擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施,、防護措施及對策措施采納情況的說明,;(內(nèi)容,照舊)
(七)職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施投資預算明細表,;(內(nèi)容,,照舊)
(八)職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施可以達到的預期效果及評價。(內(nèi)容,,照舊)
(防護設(shè)施設(shè)計專篇內(nèi)容,,照舊)
第十七條.職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計完成后,屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目,,其建設(shè)單位主要負責人或其指定的負責人應(yīng)當組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進行評審,,并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的評審意見,;屬于職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,,其建設(shè)單位主要負責人或其指定的負責人應(yīng)當組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作,并形成評審意見,。
(要求同預評價)
建設(shè)單位應(yīng)當按照評審意見對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進行修改完善,,并對最終的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計的真實性,、客觀性和合規(guī)性負責,。職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計工作過程應(yīng)當形成書面報告?zhèn)洳?。書面報告的具體格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定,。
(要求同預評價)
第十八條.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,建設(shè)單位不得通過評審和開工建設(shè):
(一)未對建設(shè)項目主要職業(yè)病危害進行防護設(shè)施設(shè)計或者設(shè)計內(nèi)容不全的,;
(二)職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計未按照評審意見進行修改完善的,;
(三)未采納職業(yè)病危害預評價報告中的對策措施,,且未作充分論證說明的,;
(四)未對職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的預期效果進行評價的;
(五)不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和標準規(guī)定的其他情形的。
(要做評審專家,,其實也很難啊)
第十九條.建設(shè)單位應(yīng)當按照評審通過的設(shè)計和有關(guān)規(guī)定組織職業(yè)病防護設(shè)施的采購和施工,。
第二十條.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計在完成評審后,建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模,、工藝等發(fā)生變更導致職業(yè)病危害風險發(fā)生重大變化的,,建設(shè)單位應(yīng)當對變更的內(nèi)容重新進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和評審。
(內(nèi)容,,照舊)
第四章.職業(yè)病危害控制效果評價與防護設(shè)施驗收
第二十一條.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)期間,,建設(shè)單位應(yīng)當對其進行經(jīng)常性的檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改,。
第二十二條.建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前,,建設(shè)單位應(yīng)當依照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和標準要求,,采取下列職業(yè)病危害防治管理措施:
(一)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu),配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員,;
(二)制定職業(yè)病防治計劃和實施方案,;
(三)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程,;
(四)建立,、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案;
(五)實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,,并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài),;
(這個源于職業(yè)病防治法的要求,,應(yīng)該明確,實際上99%是沒法完成的)
(六)對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測,、評價,;
(七)建設(shè)單位的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓,并組織勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓,;
(八)按照規(guī)定組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行上崗前職業(yè)健康檢查,,并將檢查結(jié)果書面告知勞動者;
(九)在醒目位置設(shè)置公告欄,,公布有關(guān)職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度,、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果,。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,,應(yīng)當在其醒目位置,設(shè)置警示標識和中文警示說明,;
(十)為勞動者個人提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護用品,;
(十一)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案,;
(十二)職業(yè)病防治有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的其他管理措施,。
(做法,,照舊)
第二十三條.建設(shè)項目完工后,需要進行試運行的,,其配套建設(shè)的職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行,。
試運行時間應(yīng)當不少于30日,最長不得超過180日,,國家有關(guān)部門另有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外,。
(內(nèi)容,照舊)
第二十四條.建設(shè)項目在竣工驗收前或者試運行期間,,建設(shè)單位應(yīng)當進行職業(yè)病危害控制效果評價,,編制評價報告。建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告應(yīng)當符合職業(yè)病防治有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和標準的要求,包括下列主要內(nèi)容:
(一)建設(shè)項目概況,;
(二)職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計執(zhí)行情況分析、評價,;
(三)職業(yè)病防護設(shè)施檢測和運行情況分析,、評價,;
(四)工作場所職業(yè)病危害因素檢測分析、評價,;
(五)工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測情況分析,、評價;
(六)職業(yè)病危害因素對勞動者健康危害程度分析,、評價,;
(七)職業(yè)病危害防治管理措施分析、評價,;
(八)職業(yè)健康監(jiān)護狀況分析,、評價;
(30-180天的接觸后職業(yè)健康檢查實際上用處不大)
(九)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援和控制措施分析,、評價,;
(十)正常生產(chǎn)后建設(shè)項目職業(yè)病防治效果預期分析、評價,;
(十一)職業(yè)病危害防護補充措施及建議,;
(十二)評價結(jié)論,明確建設(shè)項目的職業(yè)病危害風險類別,,以及采取控制效果評價報告所提對策建議后,,職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和標準的要求,。
(控評報告也要求分類,NEW)
第二十五條.建設(shè)單位在職業(yè)病防護設(shè)施驗收前,,應(yīng)當編制驗收方案,。驗收方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項目概況和風險類別,以及職業(yè)病危害預評價,、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計執(zhí)行情況,;
(二)參與驗收的人員及其工作內(nèi)容、責任,;
(三)驗收工作時間安排,、程序等。
(驗收方案,,NEW)
建設(shè)單位應(yīng)在職業(yè)病防護設(shè)施驗收前20日將驗收方案向管轄該建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行書面報告,。
(驗收方案提前20天交安監(jiān),NEW)
(實際上每一個建設(shè)項目依然要去安監(jiān)報告)
第二十六條.屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目,,其建設(shè)單位主要負責人或其指定的負責人應(yīng)當組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審以及對職業(yè)病防護設(shè)施進行驗收,,并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的評審意見和驗收意見,。屬于職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,,其建設(shè)單位主要負責人或其指定的負責人應(yīng)當組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審和驗收工作,并形成評審和驗收意見,。
(評審人員要求同預評價)
建設(shè)單位應(yīng)當按照評審與驗收意見對職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護設(shè)施進行整改完善,,并對最終的職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護設(shè)施驗收結(jié)果的真實性、合規(guī)性和有效性負責,。
(評審人員負責制)
建設(shè)單位應(yīng)當將職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設(shè)施驗收工作過程形成書面報告?zhèn)洳?,其中職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目應(yīng)當在驗收完成之日起20日內(nèi)向建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面報告。書面報告的具體格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定,。
(驗收方案提前20日告知安監(jiān),,結(jié)束后20日也要到安監(jiān)報到)
第二十七條.有下列情形之一的,建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告不得通過評審,、職業(yè)病防護設(shè)施不得通過驗收:
(一)評價報告內(nèi)容不符合本辦法第二十四條.要求的,;
(二)評價報告未按照評審意見整改的;
(三)未按照建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計組織施工,,且未充分論證說明的,;
(四)職業(yè)病危害防治管理措施不符合本辦法第二十二條要求的;
(五)職業(yè)病防護設(shè)施未按照驗收意見整改的,;
(六)不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的其他情形的,。
(評審專家不好做)
第二十八條.分期建設(shè),、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目,其配套的職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)當分期與建設(shè)項目同步進行驗收,。
第二十九條.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定驗收合格的,,不得投入生產(chǎn)或者使用。
第五章.監(jiān)督檢查
第三十條.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在職責范圍內(nèi)按照分級分類監(jiān)管的原則,,將建設(shè)單位開展建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”情況的監(jiān)督檢查納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃,,并按照監(jiān)督檢查計劃與安全設(shè)施“三同時”實施一體化監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當依法予以處理,;對違法行為情節(jié)嚴重的,,應(yīng)當按照規(guī)定納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。
(安監(jiān)加大督查力度)
第三十一條.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法對建設(shè)單位開展建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價情況進行監(jiān)督檢查,,重點監(jiān)督檢查下列事項:
(一)是否進行建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價,;
(二)是否對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度進行分析,、評價,;
(三)是否對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施進行評價,是否提出對策與建議;
(四)是否明確建設(shè)項目職業(yè)病危害風險類別,;
(五)主要負責人或其指定的負責人是否組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病危害預評價報告進行評審,,職業(yè)病危害預評價報告是否按照評審意見進行修改完善;
(六)職業(yè)病危害預評價工作過程是否形成書面報告?zhèn)洳椋?/span>
(七)是否按照本辦法規(guī)定公布建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價情況,;
(八)依法應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他事項。
(預評價要包含防護設(shè)施的評價,,實在不符合實際情況)
(不過,,如果建設(shè)單位未提供防護設(shè)施內(nèi)容估計也是可以的,提出相應(yīng)原則性建議估計也是可行的)
第三十二條.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法對建設(shè)單位開展建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計情況進行監(jiān)督檢查,,重點監(jiān)督檢查下列事項:
(一)是否進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計,;
(二)是否采納職業(yè)病危害預評價報告中的對策與建議,如未采納是否進行充分論證說明,;
(三)是否明確職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的名稱,、規(guī)格、型號,、數(shù)量,、分布,并對防控性能進行分析,;
(四)是否明確輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況,;
(五)是否明確職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施投資預算;
(六)主要負責人或其指定的負責人是否組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進行評審,,職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計是否按照評審意見進行修改完善,;
(七)職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計工作過程是否形成書面報告?zhèn)洳椋?/span>
(八)是否按照本辦法規(guī)定公布建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計情況;
(九)依法應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他事項,。
(設(shè)計工作過程要形成書面報告,,NEW)
第三十三條.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法對建設(shè)單位開展建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設(shè)施驗收情況進行監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督檢查下列事項:
(一)建設(shè)單位是否進行職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設(shè)施驗收,;
(二)職業(yè)病危害防治管理措施是否齊全,;
(三)主要負責人或其指定的負責人是否組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審和對職業(yè)病防護設(shè)施進行驗收,是否按照評審意見和驗收意見對職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護設(shè)施進行整改完善,;
(四)建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設(shè)施驗收工作過程是否形成書面報告?zhèn)洳椋?/span>
(五)建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施驗收方案,、職業(yè)病危害嚴重建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價與職業(yè)病防護設(shè)施驗收工作報告是否按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行報告;
(六)是否按照本辦法規(guī)定公布建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設(shè)施驗收情況,;
(七)依法應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他事項,。
(安監(jiān)要完成如此重要的技術(shù)性工作,確實需要專家?guī)?
第三十四條.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照下列規(guī)定對建設(shè)單位組織的驗收活動和驗收結(jié)果進行監(jiān)督核查,,并納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃:
(一)對職業(yè)病危害嚴重建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施的驗收方案和驗收工作報告,,全部進行監(jiān)督核查;
(二)對職業(yè)病危害較重和一般的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施的驗收方案和驗收工作報告,按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的“雙隨機”方式實施抽查,。
(嚴重項目100%查,,較重和一般雙隨機新方法查)
第三十五條.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查人員建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”知識的培訓,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),。
第三十六條.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員不得有下列行為:
(一)強制要求建設(shè)單位接受指定的機構(gòu),、職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”有關(guān)工作;(這個問題確實是個問題)
(二)以任何理由或者方式向建設(shè)單位和有關(guān)機構(gòu)收取或者變相收取費用,;
(三)向建設(shè)單位攤派財物,、推銷產(chǎn)品;
(四)在建設(shè)單位和有關(guān)機構(gòu)報銷任何費用,。
第三十七條.任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員、有關(guān)機構(gòu)和人員違反職業(yè)病防治有關(guān)法律,、法規(guī),、標準和本辦法規(guī)定的行為,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門舉報,。
受理舉報的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當為舉報人保密,,并依法對舉報內(nèi)容進行核查和處理。
第三十八條.上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督執(zhí)法工作的檢查,、指導,。
地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期匯總分析有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法情況,并按照要求逐級上報,。
第六章.法律責任
第三十九條.建設(shè)單位有下列行為之一的,,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,責令限期改正,;逾期不改正的,,處10萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,,責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),,或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停建、關(guān)閉:
(一)未按照本辦法規(guī)定進行職業(yè)病危害預評價的,;
(二)建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的,;
(三)建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的,;
(這條實際上很模糊)
(四)未按照本辦法規(guī)定進行職業(yè)病危害控制效果評價的;
(五)建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)和使用前,,職業(yè)病防護設(shè)施未按照本辦法規(guī)定驗收合格的,。
第四十條.建設(shè)單位有下列行為之一的,,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,責令限期改正,;逾期不改正的,,處5000元以上3萬元以下的罰款:
(一)未按照本辦法規(guī)定,對職業(yè)病危害預評價報告,、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計,、職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審或者組織職業(yè)病防護設(shè)施驗收的;
(二)職業(yè)病危害預評價,、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計,、職業(yè)病危害控制效果評價或者職業(yè)病防護設(shè)施驗收工作過程未形成書面報告?zhèn)洳榈模?/span>
(三)建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導致職業(yè)病危害風險發(fā)生重大變化的,,建設(shè)單位未對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預評價和評審,或者未對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和評審的,;
(四)需要試運行的職業(yè)病防護設(shè)施未與主體工程同時試運行的,;
(五)建設(shè)單位未按照本辦法第八條.規(guī)定公布有關(guān)信息的。
第四十一條.建設(shè)單位在職業(yè)病危害預評價報告,、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計,、職業(yè)病危害控制效果評價報告編制、評審以及職業(yè)病防護設(shè)施驗收等過程中弄虛作假的,,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,,給予警告,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款,。
第四十二條.建設(shè)單位未按照規(guī)定及時,、如實報告建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施驗收方案,或者職業(yè)病危害嚴重建設(shè)項目未提交職業(yè)病危害控制效果評價與職業(yè)病防護設(shè)施的書面報告的,,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,,給予警告,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款,。
第四十三條.參與建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督檢查工作的專家?guī)鞂<疫`反職業(yè)道德或者行為規(guī)范,,降低標準、弄虛作假,、牟取私利,,作出顯失公正或者虛假意見的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將其從專家?guī)斐?,終身不得再擔任專家?guī)鞂<?。職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”評審、驗收等活動中涉嫌犯罪的,,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任,。
第四十四條.違反本辦法規(guī)定的其他行為,,依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定給予處理。
第七章.附 則
第四十五條. 煤礦建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的監(jiān)督檢查工作按照新修訂發(fā)布的《煤礦和煤層氣地面開采建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》執(zhí)行,,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照規(guī)定履行國家監(jiān)察職責,。
第四十六條. 本辦法自2017年5月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2012年4月27日公布的《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》同時廢止,。[51改為90號,?]
逐條認真學習后,總結(jié)以下幾條:
1 建設(shè)項目職業(yè)病危害評價可不必由職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)完成,。但是有關(guān)類比項目和控制效果評價的檢測,、評價依然必須。現(xiàn)有的甲乙丙級職業(yè)衛(wèi)生資質(zhì)現(xiàn)有考核辦法即刻失效,。
2 職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)不再劃分服務(wù)范圍,,任何單位都可以承擔這個工作,因此也就沒必要劃分范圍了,。
3 安評與職評可合并一起,。
4 三同時報告評審不再要求專家?guī)鞂<遥熑我廊恢卮蟆?/span>
5 建設(shè)項目依然由安監(jiān)掌控,,驗收階段接受督查,。
6 三同時必須都做,否則查到重罰,。嚴重項目100%查,。安監(jiān)日常工作就是查查查!
7.評價報告與防護設(shè)施設(shè)計內(nèi)容要求與以前的大同小異,。
8.各地可根據(jù)自身實際情況制定職業(yè)病危害分類標準,,只能加不能減。
總體感覺:三同時也可以滴滴,,滴滴檢測,,滴滴評價,滴滴評審,。估計很快會出現(xiàn)類似滴滴快車的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)新局面,。