機(jī)構(gòu)改革不是做簡(jiǎn)單的“物理相加”，而是要起“化學(xué)反應(yīng)”,，要讓各種職能和力量的“板塊整合”，真正變成“有機(jī)融合”

新時(shí)代應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作,，許多工作還剛剛起步

依據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，國(guó)務(wù)院組建應(yīng)急管理部,。社會(huì)各界對(duì)此高度關(guān)注,。一方面，我國(guó)是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國(guó)家,，應(yīng)急管理工作與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān),；另一方面，應(yīng)急管理部的組建,，整合的部門和職能多,，情況相對(duì)復(fù)雜；加之組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，涉及到公安消防部隊(duì)和武警森林部隊(duì)退出現(xiàn)役,、整體轉(zhuǎn)制,。

應(yīng)急管理部組建已近一年，目前機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展和運(yùn)行情況如何,？已開展哪些工作,？取得怎樣成效？下一步如何發(fā)力,？《瞭望》新聞周刊記者專訪了應(yīng)急管理部黨組成員,、副部長(zhǎng)尚勇。

從“板塊整合”走向“有機(jī)融合”

《瞭望》：應(yīng)急管理部機(jī)構(gòu)改革整體進(jìn)展如何,？

尚勇：應(yīng)急管理部改革總體進(jìn)展順利,，先后整合了11個(gè)部門的13項(xiàng)職責(zé)，新組建了國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍,。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,，著力加強(qiáng)職能融合和機(jī)構(gòu)重塑，不是簡(jiǎn)單的改名字,、換牌子,，而是一次全新的再造重建、脫胎換骨,。不做簡(jiǎn)單的“物理相加”，而是致力于起“化學(xué)反應(yīng)”,，以真正達(dá)到1加1大于2的效果,。

從組建幾個(gè)月來(lái)機(jī)構(gòu)運(yùn)行和實(shí)戰(zhàn)情況看，改革成效已經(jīng)初步顯現(xiàn),，從改革初期各種職能和力量的“板塊整合”,，逐步走向了“有機(jī)融合”。新時(shí)代中國(guó)特色應(yīng)急管理組織體系已初步形成,，組建應(yīng)急管理部的意圖和要求初步得到實(shí)現(xiàn),。

不到一年時(shí)間，新體制的綜合優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)：初步實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急工作的綜合管理,，初步實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急工作的全過(guò)程管理,，初步實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急力量資源的優(yōu)化管理，初步實(shí)現(xiàn)了向多元災(zāi)害事故救援的轉(zhuǎn)變,。

從總體看，增強(qiáng)了應(yīng)急管理工作的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，推進(jìn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從效果看,，災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)監(jiān)管的整體能力顯著增強(qiáng),，自然災(zāi)害損失,、安全生產(chǎn)事故均有所下降,。

《瞭望》：在這次機(jī)構(gòu)改革中，應(yīng)急管理部涉及到的職能和人員調(diào)整較大,，機(jī)構(gòu)和人員融合得好不好、質(zhì)量高不高,，直接影響改革的成效。如何更好實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員的融合,？

尚勇：我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，用制度引領(lǐng)融合。中央深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革決定和應(yīng)急管理部“三定”規(guī)定等一系列文件明確了應(yīng)急管理的職責(zé)和任務(wù),。圍繞“三定”規(guī)定細(xì)化方案編制,，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)和人員編配合理,。消防救援隊(duì)伍在招錄,、使用、退出和日常管理,、教育訓(xùn)練、職業(yè)保障,、提高職業(yè)榮譽(yù)感等方面實(shí)行專門的管理和政策保障措施,，為保證隊(duì)伍戰(zhàn)斗力提供了有力支撐。

二是邊組建邊應(yīng)急,，靠實(shí)戰(zhàn)促進(jìn)融合。去年,，應(yīng)急管理部累計(jì)啟動(dòng)47次應(yīng)急響應(yīng),，每一次應(yīng)急響應(yīng)，都不是一個(gè)司局,、一個(gè)板塊的響應(yīng),，而是相關(guān)部門的整體聯(lián)動(dòng)、立體響應(yīng),。

比如,，在山東壽光百年未遇的洪澇災(zāi)害搶險(xiǎn)救援中,，應(yīng)急管理部調(diào)集5000余名消防救援隊(duì)員、14支礦山救援隊(duì)緊急增援,，跨區(qū)域開展搶險(xiǎn)救援任務(wù),，并兩次派出救災(zāi)工作組，最大限度減少了災(zāi)害損失,。在金沙江“11·3”白格堰塞湖重大險(xiǎn)情處置中,，應(yīng)急管理部先后派出兩位副部長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，工作組成員包括自然資源,、水利,、地震、消防,、救災(zāi)等多部門的人員和專家,，最終成功排除了重大險(xiǎn)情，實(shí)現(xiàn)了人員“零傷亡”,。

三是完善工作機(jī)制,，明職責(zé)推動(dòng)融合。全面落實(shí)24小時(shí)在崗應(yīng)急值守工作制度,。研究制定部門應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)種響應(yīng)手冊(cè),，探索建立應(yīng)急響應(yīng)專題會(huì)商機(jī)制，形成救援扁平化組織指揮模式,、防范救援救災(zāi)一體化運(yùn)作模式等,，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，構(gòu)建應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系,，健全應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,。各單位責(zé)任明晰，各司其職,，深度融合，運(yùn)轉(zhuǎn)優(yōu)化,、協(xié)同,、高效。

四是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為,，以使命催生融合。建部以來(lái),，部黨組始終注重抓好干部職工思想政治工作,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚起共同的目標(biāo)追求,。廣大干部職工自覺增強(qiáng)履職本領(lǐng),、深入研究工作規(guī)律,，在災(zāi)害事故中應(yīng)急處置能力和化危為機(jī)意識(shí)不斷提高，表現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè),、開拓創(chuàng)新的精氣神,，展現(xiàn)出能打硬仗、敢啃硬骨頭的戰(zhàn)斗力,。

五是嚴(yán)紀(jì)律強(qiáng)作風(fēng),，立規(guī)矩保證融合。以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng),，以作為促進(jìn)作為,，嚴(yán)明政治規(guī)矩，嚴(yán)格紀(jì)律要求,，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),，確保融心合力。

協(xié)調(diào)處理五組重要關(guān)系

《瞭望》：在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,，應(yīng)急管理部堅(jiān)持哪些原則,？著重協(xié)調(diào)處理哪些關(guān)系？

尚勇：應(yīng)急管理部在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,，堅(jiān)持和把握四方面原則,，即：堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)；堅(jiān)持把全面深化改革作為主動(dòng)力,；堅(jiān)持依法推進(jìn),、保障改革；堅(jiān)持責(zé)任引領(lǐng)推動(dòng)工作落實(shí),。

在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,，著重協(xié)調(diào)處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

一是“統(tǒng)”與“分”、“防”與“救”的關(guān)系,。按照深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案要求,，重點(diǎn)理順與相關(guān)部門的職能劃分，處理好“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系,，界定好“防”與“救”的職責(zé),。應(yīng)急管理部作為綜合部門，承擔(dān)安委會(huì),、減災(zāi)委和抗震救災(zāi),、防汛抗旱、森林草原防火等指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)職責(zé),，承擔(dān)統(tǒng)籌自然災(zāi)害防治的主要責(zé)任,。“防”是各部門工作責(zé)任,，涉災(zāi)部門在本行業(yè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)預(yù)防工作,，應(yīng)急管理部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合防范工作,。“救”是應(yīng)急管理部門的主要職責(zé),，涉災(zāi)部門要防止事態(tài)擴(kuò)大,，做到滅早滅小。

二是統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)各方面積極性的關(guān)系,。建立了特別重大災(zāi)害由應(yīng)急管理部牽頭處置和一般性災(zāi)害由地方各級(jí)政府負(fù)責(zé),、應(yīng)急管理部統(tǒng)一響應(yīng)支援的應(yīng)急處置機(jī)制。同時(shí),，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和主體責(zé)任,，充分發(fā)揮地方、企業(yè),、社會(huì)力量等各方面的作用,。在去年重慶萬(wàn)州公交車墜江事故處置中，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方政府水文,、航道,、打撈等專業(yè)和社會(huì)力量參與救援，發(fā)揮了很好作用,。

三是安全生產(chǎn)監(jiān)管和自然災(zāi)害防治的關(guān)系,。安全生產(chǎn)監(jiān)管和自然災(zāi)害防治，與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān),。一方面,，守住安全生產(chǎn)基本盤、基本面,，定期分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì),，建立常抓嚴(yán)管長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面,，推動(dòng)構(gòu)建全方位全過(guò)程多層次的自然災(zāi)害防治體系,，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各災(zāi)種，有效覆蓋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各環(huán)節(jié),，建立快速響應(yīng)和高效救援機(jī)制,。

四是平戰(zhàn)結(jié)合和強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備的關(guān)系。突出指揮機(jī)制,、應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)救援力量和設(shè)施等要素,，隨時(shí)做好打大仗,、打硬仗的準(zhǔn)備。精準(zhǔn)部署救援兵力和裝備,，關(guān)鍵時(shí)期靠前駐防,，枕戈待旦,、隨時(shí)出擊。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練,，錘煉實(shí)戰(zhàn)化本領(lǐng),。科學(xué)儲(chǔ)備,、嚴(yán)格管理救災(zāi)物資,，搭建應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)，建立應(yīng)急聯(lián)運(yùn)機(jī)制,，提高物資快速保障能力,。

五是專業(yè)救援力量和社會(huì)救援力量的關(guān)系。發(fā)揮國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍這一應(yīng)急救援的“尖刀”和骨干力量作用的同時(shí),，注重發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援專業(yè)骨干力量作用,，通過(guò)一系列舉措鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)社會(huì)救援力量有序參與應(yīng)急救援行動(dòng),。逐步形成以綜合性消防救援隊(duì)伍為主體，以安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍等為專業(yè)骨干,、社會(huì)救援力量為重要支撐和補(bǔ)充的救援力量體系,，發(fā)揮應(yīng)急救援的整體合力。

新時(shí)代應(yīng)急管理工作開局良好

《瞭望》：如何評(píng)價(jià)應(yīng)急管理部一年來(lái)的運(yùn)行情況,？

尚勇：應(yīng)急管理部著力解決重救輕防,、分散管理的問題，統(tǒng)籌推進(jìn)各類災(zāi)害事故綜合防范救援和自然災(zāi)害防治能力建設(shè),，牢牢把握“六個(gè)堅(jiān)持”,，大力推進(jìn)“九項(xiàng)重點(diǎn)工程”，重點(diǎn)推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程,、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程,、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程,、災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程,。

組建一年來(lái)，有效應(yīng)對(duì)了一系列重大災(zāi)害事故,，安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害損失有所下降,，各項(xiàng)工作總體順利，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代應(yīng)急管理工作的良好開局,。

一是推進(jìn)完善應(yīng)急指揮體系,。應(yīng)急管理部組建伊始，部黨組和全體人員快速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),，遇有重大災(zāi)害事故發(fā)生,，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，與前方視頻連線、了解情況,，組織有關(guān)部門單位和專家聯(lián)合會(huì)商,，分析研判災(zāi)情和發(fā)展趨勢(shì)，研究制定防范和搶險(xiǎn)救援措施,，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)救援隊(duì)伍和資源,，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮國(guó)家應(yīng)對(duì)特別重大災(zāi)害指揮部作用,，與相關(guān)部門和單位建立會(huì)商研判,、協(xié)同響應(yīng)、救援聯(lián)動(dòng)等機(jī)制,。防范救援救災(zāi)一體化運(yùn)作,，根據(jù)災(zāi)情預(yù)判，提前在重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)部位,、重大工程預(yù)置救援力量，一旦有事第一時(shí)間救援,，最大程度減少災(zāi)害損失,。災(zāi)前派出工作組，指導(dǎo)地方排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,，做好防范應(yīng)對(duì),，災(zāi)害發(fā)生后指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援，災(zāi)后就地轉(zhuǎn)為救災(zāi)工作組,，協(xié)助地方做好群眾救助工作,。

二是加快提升應(yīng)急救援能力。應(yīng)急管理部組建后,，公安消防和武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍,，正從救援理念、職能,、方式,、力量、裝備,、機(jī)制等方面加快轉(zhuǎn)型升級(jí),。建立和完善綜合性消防救援隊(duì)伍跨區(qū)域應(yīng)急救援、專業(yè)力量和社會(huì)力量聯(lián)動(dòng),、軍地應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，組建27支地震（地質(zhì)）、山岳、水域,、空勤等專業(yè)救援隊(duì)和7支國(guó)際救援專業(yè)隊(duì)伍，加快建設(shè)航空救援力量,。建立社會(huì)應(yīng)急力量與其他專業(yè)救援隊(duì)伍共訓(xùn)共練機(jī)制,，推動(dòng)形成良性互動(dòng)、共同發(fā)展的應(yīng)急救援力量格局,。

三是推進(jìn)建立應(yīng)急科技和信息系統(tǒng),。堅(jiān)持以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一設(shè)計(jì),，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，初步形成全國(guó)“一盤棋”整體信息化工作格局,。加強(qiáng)災(zāi)害事故預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)整合，建設(shè)空天地一體化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程,，建立高效順暢的全國(guó)應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)和統(tǒng)一的突發(fā)事件信息報(bào)送系統(tǒng),，協(xié)調(diào)水利部、自然資源部,、中國(guó)氣象局等部門,，建立了自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警信息資源整合共享機(jī)制和視頻會(huì)商機(jī)制。同時(shí),，建立應(yīng)急管理科技創(chuàng)新體系,，大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，著力提升重大災(zāi)害事故關(guān)鍵核心技術(shù),，研制一批先進(jìn)設(shè)備和應(yīng)急產(chǎn)品,，提升技術(shù)裝備智能化、現(xiàn)代化水平,。

四是推進(jìn)建立應(yīng)急預(yù)案,、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,。適應(yīng)新體制新機(jī)構(gòu)新要求,，建立健全應(yīng)急管理法律制度體系。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革實(shí)際,，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，提高實(shí)用性和可操作性。啟動(dòng)國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案修訂工作,，完善重大戰(zhàn)略工程和基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案編制管理,，研發(fā)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，開展綜合性應(yīng)急演練，推動(dòng)構(gòu)建以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主體,、推薦性標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系,。

五是推進(jìn)建立信息發(fā)布和宣傳動(dòng)員體系。堅(jiān)持“一個(gè)窗口”對(duì)外的信息發(fā)布模式,，依托氣象,、地震、水利,、自然資源等監(jiān)測(cè)設(shè)施,，充分利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī),、應(yīng)急通信,、手持終端等先進(jìn)技術(shù)手段，發(fā)揮全國(guó)災(zāi)害信息員隊(duì)伍的作用,，及時(shí)監(jiān)測(cè)搜集災(zāi)害事故信息,，通過(guò)全媒體手段及時(shí)權(quán)威向社會(huì)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)和安全提示，發(fā)布災(zāi)害事故動(dòng)態(tài),、調(diào)度指揮,、搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)救助等信息,。

中國(guó)特色應(yīng)急管理體系建設(shè)再發(fā)力

《瞭望》：下一步,，需從哪些方面著力，加強(qiáng)中國(guó)特色應(yīng)急管理體系建設(shè)和提升綜合能力,？

尚勇：新時(shí)代應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作,，許多工作還剛剛起步，要?jiǎng)?chuàng)建一套全新的應(yīng)急管理制度,、構(gòu)建適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)急管理體系,，提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，還要持續(xù)深化改革,。

一是著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,、國(guó)家安全和發(fā)展全局。狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和管控措施落實(shí),，盯緊盯牢煤礦,、危化品,、煙花爆竹,、非煤礦山和工貿(mào)、消防等事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)整治,，排查治理隱患,，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警,，強(qiáng)化綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和督促檢查，定期分析全國(guó)和重點(diǎn)地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),，提高預(yù)警信息發(fā)布的精準(zhǔn)性和有效性。強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備,，健全值班執(zhí)勤和信息報(bào)告制度,，加強(qiáng)裝備和物資準(zhǔn)備，提前預(yù)置救援力量,，隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。

二是建立健全應(yīng)急救援指揮機(jī)制。圍繞構(gòu)建統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng),、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制,，建立應(yīng)急管理部門承擔(dān)重特大災(zāi)害指揮部協(xié)助黨和政府負(fù)責(zé)同志組織應(yīng)急處置的工作機(jī)制，建立一般性災(zāi)害由地方各級(jí)政府負(fù)責(zé),、應(yīng)急管理部代表中央統(tǒng)一響應(yīng)支援的應(yīng)急處置機(jī)制,，建立應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門參加的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)與相關(guān)部門和軍隊(duì)的業(yè)務(wù)協(xié)同,。加快應(yīng)急管理部門內(nèi)部融合，制定各級(jí)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案,，完善工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)高效、外部銜接順暢,。

三是加快災(zāi)害事故防范救援能力體系建設(shè),。圍繞構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致,、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急能力體系,，完善國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍配套政策。以實(shí)戰(zhàn)為牽引,，開展崗位大練兵,、大比武，形成有效的綜合性救援隊(duì)伍執(zhí)勤訓(xùn)練模式。加快建設(shè)專業(yè)救援隊(duì)伍,，加強(qiáng)和規(guī)范地方專職消防力量建設(shè),，建立國(guó)家應(yīng)急救援航空體系。開發(fā)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng),，組織全國(guó)性社會(huì)救援力量技能競(jìng)賽,，引導(dǎo)支持社會(huì)救援力量發(fā)展。盡快建成全國(guó)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心,，加快建設(shè)指揮信息網(wǎng),、衛(wèi)星通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享,、智能應(yīng)用,。

四是提升基層應(yīng)急能力和基礎(chǔ)保障水平。實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃,，開展以有班子,、有機(jī)制、有預(yù)案,、有隊(duì)伍,、有物資、有培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的基層應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，落實(shí)基層組織和單位應(yīng)急管理責(zé)任,。積極推行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，確保風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到基層,。

五是建設(shè)一支高素質(zhì)的應(yīng)急管理干部隊(duì)伍,，為新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。