日前，國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》,，明確了2個(gè)專題實(shí)施方案、9個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，主要內(nèi)容如下：

一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題

（一）制作“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片,。專題片以專家解讀,、系列訪談和案例分析等方式，全面闡述習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,，系統(tǒng)解讀安全發(fā)展、嚴(yán)守底線,、強(qiáng)化責(zé)任,、依法治理,、改革創(chuàng)新、夯實(shí)基礎(chǔ),、嚴(yán)抓落實(shí)等重要內(nèi)容,，體現(xiàn)政治性思想性指導(dǎo)性，增強(qiáng)吸引力感染力影響力,。專題片制作完成并報(bào)審后,，發(fā)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位組織集中觀看學(xué)習(xí),。中央宣傳部,、國家廣播電視總局安排中央電視臺(tái)和地方電視臺(tái)播出專題片公開版。

（二）集中開展學(xué)習(xí)教育,。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí),，加深對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施,。各地區(qū),、各有關(guān)部門和單位分級(jí)分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn),，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述作為重要內(nèi)容,，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。要善于抓住典型案例深入剖析,，用鮮活事例啟發(fā)思考,，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專家學(xué)者深入講,、一線工作者互動(dòng)講,，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述走深走實(shí)。

（三）深入系統(tǒng)宣傳貫徹,。各級(jí)黨委將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn),，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性,、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng),，形成集中宣傳聲勢(shì)。中央和地方,、行業(yè)主要媒體在報(bào),、網(wǎng)、端,、微等平臺(tái)開設(shè)專題專欄,，推出重點(diǎn)報(bào)道、學(xué)習(xí)文章、訪談評(píng)論等,，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,。各級(jí)安委會(huì)辦公室結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),，建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育,、安全法治宣傳和安全體驗(yàn)基地，在有條件的社區(qū)公園,、廣場,、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等設(shè)置專題展板等，以多種方式開展習(xí)近平總書記重要論述宣講工作,，積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭。要結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問題,，強(qiáng)化警示教育,，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴,、常抓不懈,、絲毫放松不得的社會(huì)氛圍。

（四）健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。地方各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,，始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會(huì)議制度,，加強(qiáng)源頭治理,、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理,、綜合治理,，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容,，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任,，指導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全管理，切實(shí)消除盲區(qū)漏洞,。各級(jí)安委會(huì)要制定成員單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核辦法,，督促改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度,，完善落實(shí)安全誠信,、安全承諾、專家服務(wù)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和輿論監(jiān)督等措施,，督促企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人在崗在位履行第一責(zé)任人責(zé)任,，確保安全生產(chǎn)。

（五）有效防范安全風(fēng)險(xiǎn),。圍繞建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,，堅(jiān)持從源頭上加強(qiáng)治理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”,，修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),。堅(jiān)持創(chuàng)新方式加強(qiáng)監(jiān)管，綜合運(yùn)用信息化,、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和“四不兩直”明查暗訪等傳統(tǒng)手段,，分行業(yè)分領(lǐng)域全面排查整治安全隱患，突出危險(xiǎn)化學(xué)品,、煤礦與非煤礦山,、建筑施工、道路交通,、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治,，標(biāo)本兼治消除事故隱患。要特別重視加強(qiáng)化工,、橋梁,、隧道、電力,、油氣,、水利、核電等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控,，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì),、建設(shè)施工、運(yùn)營管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實(shí),，確保萬無一失,。堅(jiān)持深化改革健全制度，結(jié)合深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,，深化礦山安全監(jiān)察,、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革，推進(jìn)國家和地方安全生產(chǎn)立法工作,，筑牢防控安全風(fēng)險(xiǎn)的制度防線,。

（六）加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。地方各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)，向基層傾斜招錄政策,，加大相關(guān)保障力度,，重點(diǎn)充實(shí)市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法人員,，到2022年底具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%,。應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)能力建設(shè)，出臺(tái)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則,，全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核等制度,，分級(jí)分類精準(zhǔn)執(zhí)法。要加強(qiáng)安全監(jiān)管人才培養(yǎng),，組織開展大培訓(xùn),，通過公務(wù)員聘任制方式引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才，聯(lián)合教育部門加快安全生產(chǎn)學(xué)科建設(shè),，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì),。

二、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題,。

（一）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,。

1.建全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,，明確企業(yè)所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性,，建立自我約束,、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制，建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制,，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位,。

2.落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)法定代表人,、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任,，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)全員,、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理,，做到安全責(zé)任,、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn),、應(yīng)急救援“五到位”,。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位、盯守現(xiàn)場,，確保安全,。

3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé),，落實(shí)一崗雙責(zé)制度,。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè),。企業(yè)安全管理人員,、重點(diǎn)崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé),，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程,，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負(fù)責(zé),、人人有責(zé),、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。

（二）健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,。

1.建立完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì),。企業(yè)要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員,，全力支持安全管理機(jī)構(gòu)工作,，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。企業(yè)要持續(xù)提升安全管理科學(xué)化,、專業(yè)化,、規(guī)范化水平，建立安全技術(shù)團(tuán)隊(duì),。到2021年底前,，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。

2.強(qiáng)化安全投入,。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合,，確保足額提取,、使用到位，嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用,，對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策,，加大淘汰落后力度，及時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,，提高安全生產(chǎn)保障能力,。企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品,。

3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),。企業(yè)要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施,，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,，不得上崗作業(yè)。充分利用國家職業(yè)技能提升行動(dòng)支持政策,，加強(qiáng)企業(yè)安全人才培養(yǎng),。到2022年底前,，省屬以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要通過自建或委托方式建設(shè)職業(yè)院校（技工院校）,，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位人員“變招工為招生”。

4.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。各類企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求自主建設(shè),，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理,、教育培訓(xùn),、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控,、隱患排查治理,、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)方面,，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng),、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理,、操作行為,、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、運(yùn)行過程中,，根據(jù)人員、設(shè)備,、環(huán)境和管理等因素變化,，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作,，有效提升企業(yè)安全管理水平。2022年底前,，高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)完成自評(píng)工作,。

（三）健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

1.建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度,。企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，針對(duì)本企業(yè)類型和特點(diǎn)，科學(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法,，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位,、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施,、作業(yè)環(huán)境,、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng),、全面,、無遺漏，持續(xù)更新完善,。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類、梳理,、評(píng)估,，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí),，實(shí)現(xiàn)“一企一清單”,。

2.建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),、分類進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè),、車間,、班組和崗位的管控責(zé)任，從組織,、制度,、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控,，達(dá)到回避,、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。針對(duì)高危工藝,、設(shè)備,、物品,、場所和崗位等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，高度關(guān)注運(yùn)營狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況,，動(dòng)態(tài)評(píng)估,、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi),。2021年底前,，各類企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。

3.建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度,。企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄,，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范,、應(yīng)急措施,。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志,，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警,。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程,，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度,，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé),，要按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求,，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，定期向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單,。

（四）健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制。

1.加強(qiáng)安全隱患排查,。企業(yè)要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單,，完善隱患排查、治理,、記錄、通報(bào),、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序,、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng),、內(nèi)容和頻次,，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患,，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所,、環(huán)節(jié),、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定,，通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式,，及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。

2.嚴(yán)格落實(shí)治理措施,。企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理，并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告,；制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案,，做到責(zé)任、措施,、資金,、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,。2020年底前,，企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度；2021年底前,，各地區(qū)和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng),，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析,、全過程記錄管理和評(píng)價(jià),，防止漏管失控；2022年底前,，企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化,、規(guī)范化軌道。

（五）推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理,。

1.建立完善企業(yè)安全承諾制度,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判的基礎(chǔ)上,，通過各種方式途徑,，向社會(huì)和全體員工公開落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系,、加大安全投入,、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患治理等情況,。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾,、執(zhí)行到位,。2020年底前，制定出臺(tái)包括所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)承諾制度,。

2.完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠信制度,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度,，對(duì)存在以隱蔽,、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管,，違章指揮,、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程,，破壞監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施,，以及發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責(zé)任人,，依法依規(guī)將其納入信用記錄,，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管,。2020年底前,，修訂完成加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)制度。

3.提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要篩選一批專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持做大做強(qiáng),，為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù),；同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，2020年底前制定出臺(tái)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果公開和第三方評(píng)估制度,，確保規(guī)范運(yùn)作,，切實(shí)為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。

4.充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能,。深入推動(dòng)落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010-2019），通過實(shí)施安責(zé)險(xiǎn),，加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系,。2021年底前各地區(qū)應(yīng)急管理部門全部建立安責(zé)險(xiǎn)信息化管理平臺(tái)，2022年底前對(duì)所有承保安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè),，并制定實(shí)施第三方評(píng)估公示制度,。對(duì)預(yù)防服務(wù)沒有達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人予以警示,，督促整改,，情節(jié)嚴(yán)重的按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定,，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，并向社會(huì)公布,。

三,、危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治

（一）提升危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

1.嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,。牢固樹立安全發(fā)展理念,，強(qiáng)化源頭管控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，科學(xué)審慎引進(jìn)化工項(xiàng)目,。涉及化工行業(yè)的省級(jí)、市級(jí)人民政府和重點(diǎn)化工園區(qū)要結(jié)合現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),、資源優(yōu)勢(shì),、專業(yè)人才基礎(chǔ)和安全監(jiān)管能力等情況，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位,，加快制定完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，2020年底前制定出臺(tái)新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件；2022年底前,，設(shè)區(qū)的市要制定完善危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄,，對(duì)涉及光氣、氯氣,、氨氣等有毒氣體（以下簡稱有毒氣體）,，硝酸銨、硝基胍,、氯酸銨等爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品（指《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中危險(xiǎn)性類別為爆炸物的危險(xiǎn)化學(xué)品）的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格控制,，嚴(yán)禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶和進(jìn)園入?yún)^(qū)；支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造升級(jí),，依法淘汰達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能,。

2.提升化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。各省級(jí)人民政府要建立跨部門聯(lián)合工作機(jī)制,，按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》要求組織開展化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估分級(jí)工作,，2020年10月底前，各省級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)化工園區(qū)進(jìn)行認(rèn)定并公布名單,，在認(rèn)定基礎(chǔ)上開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估分級(jí),。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估為A級(jí)（高安全風(fēng)險(xiǎn)）的化工園區(qū)，原則上不得批準(zhǔn)新,、改,、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，并納入重點(diǎn)治理和監(jiān)管范圍，限期整改提升,，2021年底前仍為A級(jí)的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出,；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估為B級(jí)（較高安全風(fēng)險(xiǎn)）的化工園區(qū)，原則上要限制新,、改,、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，2022年底前仍未達(dá)到C級(jí)（一般安全風(fēng)險(xiǎn)）或D級(jí)（較低安全風(fēng)險(xiǎn)）的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出,。

3.深入開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,。督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，在2020年6月底前全面完成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查工作并制定整改方案,，對(duì)于重大隱患要依法上報(bào)地方有關(guān)監(jiān)管部門并實(shí)施掛牌督辦,，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉,，實(shí)現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)一批,、改造提升一批、依法淘汰一批,。組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可“回頭看”,，2020年底前要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為“紅、橙”的企業(yè)對(duì)照安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件再次逐一進(jìn)行核查,，從源頭提升發(fā)證企業(yè)的安全保障能力,。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)企業(yè),、化工園區(qū),、監(jiān)管部門信息共享、上下貫通,，2022年底前涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要全面完成以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系建設(shè),。

4.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、使用和廢棄處置安全管理,。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管,，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運(yùn)輸,。強(qiáng)化托運(yùn),、承運(yùn)、裝卸,、車輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管,。開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛防撞報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，2022年底前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛要全部強(qiáng)制安裝遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng),，實(shí)行運(yùn)輸過程實(shí)時(shí)定位及路徑記錄。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法，嚴(yán)格特大型公路橋梁,、特長公路隧道,、飲用水源地危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行管控。加強(qiáng)港口,、機(jī)場,、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險(xiǎn)貨物裝卸,、儲(chǔ)存場所和設(shè)施的安全監(jiān)管,，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行清理整頓。鼓勵(lì)化工園區(qū)內(nèi)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)運(yùn)用管道輸送代替道路運(yùn)輸,，有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場,。加強(qiáng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)等單位的危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理,。組織全面開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查，重點(diǎn)整治化工園區(qū),、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存,、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題,，確保危險(xiǎn)廢物貯存,、運(yùn)輸、處置安全,。

（二）提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平,。

1.全面排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)外部安全防護(hù)距離。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894-2018）和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T37243-2019）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定外部安全防護(hù)距離,。不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施,，經(jīng)評(píng)估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成,，未完成整改的一律停止使用,；需要實(shí)施搬遷的，在采取盡可能消減安全風(fēng)險(xiǎn)措施的基礎(chǔ)上于2022年底前完成,；已納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計(jì)劃的,，要確保按期完成。嚴(yán)格落實(shí)化工園區(qū)空間規(guī)劃和土地規(guī)劃,，保護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)外部安全防護(hù)距離,，禁止在外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場所,；爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護(hù)距離,，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)量儲(chǔ)存，并盡可能減少儲(chǔ)存量，防止安全風(fēng)險(xiǎn)外溢,。

2.進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制水平,。繼續(xù)推進(jìn)“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置,、緊急切斷裝置,、自動(dòng)化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善，2020年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置,、儲(chǔ)存設(shè)施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%,，未實(shí)現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改,。推動(dòng)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制,，2022年底前所有涉及硝化、氯化,、氟化,、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制,，最大限度減少作業(yè)場所人數(shù),。涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi),，已建成投用的必須于2020年底前完成整改,；涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi),，確需布置的,，應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆設(shè)計(jì),、建設(shè)和加固,。具有甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性,、中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)的辦公室,、休息室、外操室,、巡檢室,，2020年8月前必須予以拆除。

3.深化精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。凡列入精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍但未開展評(píng)估的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置,，一律不得生產(chǎn)。現(xiàn)有涉及硝化,、氯化,、氟化,、重氮化、過氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置必須于2021年底前完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，同時(shí)按照加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作指導(dǎo)意見,，對(duì)相關(guān)原料、中間產(chǎn)品,、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試和蒸餾、干燥,、儲(chǔ)存等單元操作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。強(qiáng)化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，已開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的企業(yè)要根據(jù)反應(yīng)危險(xiǎn)度等級(jí)和評(píng)估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施,，補(bǔ)充完善安全管控措施,，及時(shí)審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求,，2022年底前未落實(shí)有關(guān)評(píng)估建議的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓,。

4.推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。積極推廣應(yīng)用機(jī)械化,、自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人,，降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量,。加快新材料應(yīng)用和新技術(shù)研發(fā)，研究生產(chǎn)過程危險(xiǎn)化學(xué)品在線量減量技術(shù)路線和儲(chǔ)存數(shù)量減量方案,，開發(fā)以低毒性,、低反應(yīng)活性的化學(xué)品替代高危險(xiǎn)性化學(xué)品的工藝路線，開展緩和反應(yīng)溫度,、反應(yīng)壓力等弱化反應(yīng)條件的技術(shù)改造,，積極推廣氣體泄漏微量快速檢測(cè)、化工過程安全管理,、微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)方法的應(yīng)用,。聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)按照《氯乙烯氣柜安全運(yùn)行規(guī)程》和《氯乙烯氣柜安全保護(hù)措施改進(jìn)方案》，進(jìn)一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施,，提升本質(zhì)安全水平,。

5.完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全相關(guān)法律法規(guī),。研究制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理指導(dǎo)意見,，整合完善提升化工和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的工程設(shè)計(jì)、施工,、設(shè)備建造,、維護(hù),、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，著力解決標(biāo)準(zhǔn)空白,、滯后和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一致問題,。制定出臺(tái)化工過程安全管理導(dǎo)則和精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范。

（三）提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力,。

1.強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn),。每年至少對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中開展一次法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和事故教訓(xùn)的警示教育,，按照化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容,，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年開展至少一次考核，考核和補(bǔ)考均不合格的,，不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見，開展在崗員工安全技能提升培訓(xùn),，培訓(xùn)考核不合格的不得上崗,，并按照新上崗人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)離崗培訓(xùn)，2021年底前安排10%以上的重點(diǎn)崗位職工（包括主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成職業(yè)技能晉級(jí)培訓(xùn),，2022年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的比例要達(dá)到30%以上；嚴(yán)格從事危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)崗位人員的學(xué)歷要求和技能考核,，考試合格后持證上崗,。2022年底前，化工重點(diǎn)省份和設(shè)區(qū)的市至少扶持建設(shè)一所化工相關(guān)職業(yè)院校（含技工院校）,，依托重點(diǎn)化工企業(yè),、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)成立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

2.提高從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻,。自2020年5月起,，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn),、設(shè)備,、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué),、化工,、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱，新入職的涉及重大危險(xiǎn)源,、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置,、儲(chǔ)存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學(xué)歷,；不符合上述要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年底前達(dá)到相應(yīng)水平,。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊(cè)安全工程師,。

（四）推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

1.嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法,。制定并公布化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法計(jì)劃,，進(jìn)一步加大對(duì)重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強(qiáng)化事故責(zé)任追究,，經(jīng)事故調(diào)查明確應(yīng)對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、實(shí)際控制人和有關(guān)責(zé)任人員，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追責(zé),。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須建立企業(yè)安全技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì),，必須做出安全承諾并定期報(bào)告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，不按規(guī)定作出安全承諾和定期報(bào)告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況,，或安全承諾和報(bào)告失實(shí)的，要依法依規(guī)對(duì)有關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施聯(lián)合懲戒,，對(duì)因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受到刑事處罰或撤職處分的,，依法對(duì)其實(shí)施職業(yè)禁入。對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),，要嚴(yán)格執(zhí)行暫扣或吊銷安全許可證的有關(guān)規(guī)定,。

2.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極培植安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè),，對(duì)一,、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能,、進(jìn)區(qū)入園等在同等條件下給予優(yōu)先考慮并減少執(zhí)法檢查頻次,。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容和日常執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全管理,。

3.集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”,。結(jié)合本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)使用行為,；全面整治違規(guī)違章問題,，特別是強(qiáng)化對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查,；對(duì)發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè),，加大檢查頻次，對(duì)同類問題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰,，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證,。深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊(cè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實(shí)際是否一致，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè),，要認(rèn)真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險(xiǎn),，逐一明確并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，依法依規(guī)予以查處。

（五）強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè),。

1.提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管能力,。根據(jù)本地區(qū)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況,，配齊配強(qiáng)滿足實(shí)際需要的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量,，2022年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75%以上。制定完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)制度,，新入職人員培訓(xùn)時(shí)間不少于3個(gè)月,，在職人員每年復(fù)訓(xùn)時(shí)間不少于2周。鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行崗位實(shí)訓(xùn),。各省和有關(guān)市,、縣要建立聘請(qǐng)專家指導(dǎo)服務(wù)制度，每年定期安排檢查,，持續(xù)提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管能力和水平,，提升安全監(jiān)管效率效果。

2.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平,。加快危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)建設(shè),，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，綜合利用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能等高新技術(shù),，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控。2020年底前，完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)投用,，依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息共享,，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警機(jī)制和管理制度,，初步實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分類,、分析、自動(dòng)預(yù)警等功能,。

3.強(qiáng)化社會(huì)化技術(shù)服務(wù)能力,。制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單化管理制度，培育引導(dǎo)一批有能力信譽(yù)好的行業(yè)協(xié)會(huì),、技術(shù)機(jī)構(gòu),、科研院所、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)治理,，為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術(shù)服務(wù),，提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)社會(huì)治理水平。嚴(yán)格第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，對(duì)設(shè)計(jì)不合規(guī),、出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告等行為,，要依法嚴(yán)肅追究第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

4.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),。合理規(guī)劃布局建設(shè)立足化工園區(qū)、輻射周邊,、覆蓋主要貯存區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地,。強(qiáng)化長江干線危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備,，健全應(yīng)急救援預(yù)案,，開展實(shí)訓(xùn)演練，指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力,。

四,、煤礦安全整治。

（一）健全完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,。

1.加快制修訂相關(guān)法律法規(guī),。制定《煤礦安全條例》，加快修訂《礦山安全法》《礦產(chǎn)資源法》,。實(shí)現(xiàn)煤礦安全領(lǐng)域法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的要求系統(tǒng)、整體,、協(xié)同配套,。

2.制定完善煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)。界定強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)范圍,，做好與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的配套支撐,，構(gòu)建新型煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定《煤礦防滅火細(xì)則》《煤礦頂板管理規(guī)定》《煤炭標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則,。進(jìn)一步堅(jiān)持和鞏固政府引導(dǎo),、社會(huì)參與、市場驅(qū)動(dòng),、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局,；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督執(zhí)行，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的支撐作用,。

3.及時(shí)修改完善相關(guān)規(guī)章制度,。準(zhǔn)確研判和把握煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)、特點(diǎn)和規(guī)律,，從技術(shù)和管理上深入剖析每一起煤礦事故原因,，有針對(duì)性地修訂監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理層面相關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)堵塞漏洞,、彌補(bǔ)缺陷,。做好相關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件清理,、修訂工作，確?！胺殴芊备母锫鋵?shí)到位,、安全準(zhǔn)入門檻不降低、安全監(jiān)管監(jiān)察力度不放松,。

4.制定實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃,。認(rèn)真評(píng)估煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，編制煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃并抓好組織實(shí)施,。統(tǒng)籌制定“十四五”期間煤礦安全生產(chǎn)年度工作要點(diǎn)及責(zé)任分工方案,，并抓好實(shí)施和完成情況評(píng)估工作。

（二）推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出,。

1.深入推進(jìn)災(zāi)害嚴(yán)重以及落后煤礦淘汰退出,。持續(xù)推進(jìn)沖擊地壓、煤與瓦斯突出,、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦淘汰退出,。積極推進(jìn)30萬噸/年以下煤礦分類處置，從資源合理開發(fā)的角度進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,，不符合規(guī)劃,、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦一律停止生產(chǎn)建設(shè)，對(duì)列入當(dāng)年退出計(jì)劃的煤礦嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”,。嚴(yán)格監(jiān)管經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn),、暫時(shí)確需保留的少量30萬噸/年以下煤礦，逐礦明確煤炭供應(yīng)對(duì)象,、開采范圍,、開采時(shí)限，并向社會(huì)公告,，加強(qiáng)日常監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)弄虛作假逃避關(guān)閉、違法生產(chǎn)的,，立即依法淘汰退出,。

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。停止審批山西,、內(nèi)蒙古,、陜西新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于120萬噸/年的煤礦，寧夏新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于60萬噸/年的煤礦,，其他地區(qū)新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于30萬噸/年的煤礦,；停止審批新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦；停止審批新建開采深度超1000米和改擴(kuò)建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦，新建和改擴(kuò)建開采深度超600米的其他煤礦,；停止審批新建和改擴(kuò)建產(chǎn)能高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦,，新建和改擴(kuò)建產(chǎn)能高于800萬噸/年的高瓦斯煤礦和沖擊地壓煤礦。

3.規(guī)范小煤礦技改擴(kuò)能,。指導(dǎo)推動(dòng)小煤礦多的地區(qū)制定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，堅(jiān)持資源合理開發(fā)利用，科學(xué)劃定開采范圍,，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采,，防止低水平重復(fù)建設(shè)。納入30萬噸/年以下煤礦分類處置方案擬整合技改擴(kuò)能的小煤礦應(yīng)停止生產(chǎn),，明確建設(shè)期限,，抓緊辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，未完成技改不得投入生產(chǎn),。整合技改擴(kuò)能煤礦應(yīng)于2020年12月底前完成項(xiàng)目核準(zhǔn),、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批、環(huán)評(píng)等手續(xù),。不按批復(fù)設(shè)計(jì)施工,、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的，取消整合技改資格,。

4.規(guī)范產(chǎn)能核定工作,。新增產(chǎn)能必須實(shí)施產(chǎn)能置換，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采,。對(duì)實(shí)施機(jī)械化改造擴(kuò)能的予以認(rèn)可,，對(duì)不合規(guī)的產(chǎn)能核定進(jìn)行清理糾正，災(zāi)害嚴(yán)重礦井的產(chǎn)能只減不增,；支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，對(duì)僅通過增加采煤工作面?zhèn)€數(shù)提升生產(chǎn)能力的不予認(rèn)可,，對(duì)存在采礦,、用地、環(huán)保等方面違法違規(guī)問題的煤礦增加產(chǎn)能不予認(rèn)可,，防止違規(guī)核增產(chǎn)能,、盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。適時(shí)修訂《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)》,。

（三）持續(xù)開展“打非治違”行動(dòng),。

1.將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)全過程，同步推進(jìn)實(shí)施,。重點(diǎn)打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為,。

(1)不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策、未淘汰的落后產(chǎn)能；

(2)企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí),、安全責(zé)任制不完善,、安全管理人員配備不符合規(guī)定、主要負(fù)責(zé)人履職不到位,、安全投入不到位,、安全培訓(xùn)不到位、應(yīng)急預(yù)案編制不完備的,；

(3)超強(qiáng)度,、超能力、超定員組織生產(chǎn)的,；

(4)超層越界開采或違規(guī)開采保安煤柱,，以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點(diǎn)的,；

(5)采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法,、設(shè)備、工藝的,；

(6)安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不完善,、運(yùn)行不正常；井下違規(guī)放炮,、動(dòng)火,，瓦斯超限作業(yè)的；

(7)火區(qū),、高冒區(qū),、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位的；

(8)采深超千米災(zāi)害嚴(yán)重礦井未落實(shí)限產(chǎn),、減人,、緩采、禁采,、退出等措施,，入井人員多且未采取“一優(yōu)三減”措施的；

(9)煤與瓦斯突出,、沖擊地壓,、自然發(fā)火和水害嚴(yán)重礦井綜合治理措施不落實(shí)的；

(10)已公示列入當(dāng)年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能方案應(yīng)淘汰退出,，仍以“過渡期”“回撤期”名義違規(guī)生產(chǎn)的,；

(11)停產(chǎn)停工礦井違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，技改礦井不按設(shè)計(jì)方案和批準(zhǔn)工期施工的,；

(12)采掘工程違規(guī)承包,、以包代管的,；

(13)其他方面。

綜合運(yùn)用處理處罰,、通報(bào),、約談、問責(zé),、聯(lián)合懲戒,、“黑名單”管理、行刑銜接等措施,，依法進(jìn)行懲處,。建立跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián),，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非本部門職責(zé)范圍處置的違法違規(guī)行為,，及時(shí)移交有管理權(quán)限的部門依法查處；涉及多個(gè)部門的,，要及時(shí)協(xié)商處理,，嚴(yán)防互相推諉。

（四）健全完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系,。

1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。制定《煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)意見》，實(shí)施“零死亡”目標(biāo)管理,。推動(dòng)煤礦企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念,、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理、開展安全承諾,、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),、明確安全責(zé)任、完善內(nèi)部考核,、強(qiáng)化責(zé)任追究,，建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé),、各負(fù)其責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，健全完善“明責(zé)、知責(zé),、履責(zé)、問責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制,。

2.嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。地方各級(jí)黨委和政府要嚴(yán)格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，承擔(dān)起“促一方發(fā)展,、保一方平安”的政治責(zé)任,，落實(shí)好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制,，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)產(chǎn)煤市縣應(yīng)配備熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部分管煤礦安全生產(chǎn)工作,，將煤礦安全生產(chǎn)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃,、同步實(shí)施。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)建設(shè),、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員,、經(jīng)費(fèi)和車輛等裝備,，配齊配強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管力量。按屬地監(jiān)管原則落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度,，對(duì)重大隱患實(shí)行跟蹤問效,、一盯到底。明確每一處煤礦的日常安全監(jiān)管主體,，杜絕監(jiān)管盲區(qū),，克服監(jiān)管形式主義和官僚主義；中央企業(yè)所屬煤礦安全監(jiān)管不得下放到縣級(jí)及以下部門,。

3.認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管和國家監(jiān)察責(zé)任,。堅(jiān)持煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管,、企業(yè)負(fù)責(zé)”原則,，地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管措施,，嚴(yán)格落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任,；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行國家監(jiān)察職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)國家監(jiān)察責(zé)任,。地方黨委和政府要健全煤礦安全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,，定期聽取有關(guān)情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決煤礦安全生產(chǎn)重大問題,；要健全完善煤礦安全生產(chǎn)約談制度,，推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。

4.實(shí)行監(jiān)管監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)制度,。國家煤礦安監(jiān)局和各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制,，明確聯(lián)系指導(dǎo)范圍和職責(zé)，定期開展幫扶指導(dǎo)服務(wù),；對(duì)聯(lián)系指導(dǎo),、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的重大問題，要下達(dá)督辦函或監(jiān)管監(jiān)察意見書,，督促抓好問題的整改落實(shí),，必要時(shí)可依法約談地方政府和相關(guān)企業(yè)。

5.建立健全煤礦安全生產(chǎn)舉報(bào)制度,。暢通群眾監(jiān)督渠道,，制定《煤礦安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，廣泛發(fā)動(dòng)群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報(bào)重大隱患和違法行為,，對(duì)舉報(bào)有功人員予以重獎(jiǎng)和嚴(yán)格保護(hù),。

6.強(qiáng)化用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。積極探索事故調(diào)查機(jī)制,對(duì)較大事故實(shí)行省級(jí)煤礦安監(jiān)局現(xiàn)場督辦或提級(jí)調(diào)查,。按照“誰調(diào)查,、誰評(píng)估”的原則，落實(shí)事故結(jié)案一年內(nèi)整改評(píng)估公開和責(zé)任追究制度,。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)近三年發(fā)生的較大以上事故和典型事故整改評(píng)估和責(zé)任追究情況開展專項(xiàng)檢查,，檢查結(jié)果向地方政府通報(bào)。落實(shí)事故警示,、通報(bào),、督辦、約談,、現(xiàn)場會(huì),、聯(lián)合懲戒、整改與“回頭看”七項(xiàng)制度,，凡發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,，由國務(wù)院安委會(huì)辦公室公開約談。做好事故分析工作,，總結(jié)事故規(guī)律特點(diǎn),，提出針對(duì)性防范措施建議。完善煤礦傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,，除死亡事故外,，強(qiáng)化人身傷害事故和典型非傷亡涉險(xiǎn)事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

（五）加大煤礦重大災(zāi)害超前治理力度,。

1.強(qiáng)化重大災(zāi)害治理能力建設(shè),。督促煤礦企業(yè)按規(guī)定建立重大災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，配備滿足災(zāi)害治理需要的安全,、技術(shù)管理人員,，保障治理所需的資金投入，配備完善災(zāi)害治理所需的各類安全設(shè)施設(shè)備,，建立健全災(zāi)害治理相關(guān)的各類安全管理制度和崗位責(zé)任制,。

2.堅(jiān)持重大災(zāi)害超前治理。引導(dǎo)煤礦企業(yè)牢固樹立區(qū)域治理,、綜合治理,、超前治理的治災(zāi)理念，煤與瓦斯突出礦井必須堅(jiān)持區(qū)域綜合防突措施先行,，合理配置開拓區(qū),、抽采區(qū)、保護(hù)層開采區(qū)和被保護(hù)層有效區(qū),，做到抽掘采平衡,。開展重點(diǎn)地區(qū)礦井老空水探查工程，特別要督促兼并重組煤礦查明礦井及周邊老空積水等情況,，推行老空水防治“四步工作法”,，嚴(yán)格落實(shí)“三專兩探一撤”措施，推廣水患區(qū)域“四線”（積水線,、警戒線,、探水線、停采線）管理,。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，開展底板注漿加固工程；水文地質(zhì)條件復(fù)雜,、極復(fù)雜的礦井要裝備應(yīng)急救援的潛水泵排水系統(tǒng),。沖擊地壓礦井要提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的科學(xué)性，提升沖擊地壓監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,，落實(shí)核減產(chǎn)能,、“三限三強(qiáng)”等防沖措施。

（六）推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè),。

1.提升煤礦企業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力,。開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí),、強(qiáng)管理”活動(dòng),，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)“一規(guī)程三細(xì)則”（《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》）等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，推動(dòng)煤礦企業(yè)重制度,、敬規(guī)則,，自覺尊法學(xué)法守法用法，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表,、自查自糾,、整改落實(shí),，強(qiáng)化從業(yè)人員法治意識(shí)和法規(guī)執(zhí)行力，全面提升全員安全生產(chǎn)管理水平,。

2.健全煤礦企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度,。煤礦企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際和災(zāi)害特點(diǎn),，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)制修訂和企業(yè)安全生產(chǎn)變化情況,，及時(shí)修訂完善有關(guān)制度,、規(guī)程措施。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督考核,，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和規(guī)程措施真正落實(shí),。

3.推進(jìn)從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升,。制定《進(jìn)一步規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工的指導(dǎo)意見》，有序推進(jìn)井下勞務(wù)派遣工的清退,、劃轉(zhuǎn)工作,，2021年取消井下勞務(wù)派遣工。在煤礦行業(yè)貫徹落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能行動(dòng)提升計(jì)劃,，加大對(duì)煤礦從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),，基本實(shí)現(xiàn)煤礦“招工即招生、入企即入?！?，基本達(dá)到一般從業(yè)人員學(xué)歷初中以上、特殊工種作業(yè)人員高中以上,、安全管理人員大專以上,。完善煤礦主要負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員安全培訓(xùn)考核管理辦法，實(shí)施班組長安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn),，強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試,，推進(jìn)逢查必考常態(tài)化。

4.完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系,。煤礦企業(yè)要定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),，建立和實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)定期分析研判和公示、預(yù)警信息會(huì)商及分級(jí)發(fā)布制度,，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控,，做到風(fēng)險(xiǎn)感知到位、管控措施到位、責(zé)任落實(shí)到位,。健全隱患自查自改閉環(huán)管理機(jī)制,，建立重大事故隱患掛牌督辦制度，強(qiáng)化事故隱患排查治理,。

5.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化縱深發(fā)展,。制定《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》。將安全生產(chǎn)承諾納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,，實(shí)行煤礦主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)評(píng)審管理制度,。對(duì)煤礦進(jìn)行分級(jí)現(xiàn)場考核,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開展達(dá)標(biāo)煤礦現(xiàn)場抽查,，推動(dòng)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo),。

6.提升應(yīng)急救援水平。建立煤礦安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，提升預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性和精準(zhǔn)性,。推進(jìn)煤礦救援裝備建設(shè)和救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力提升。加強(qiáng)煤礦應(yīng)急能力建設(shè),，定期組織開展應(yīng)急演練,。強(qiáng)化煤礦調(diào)度中心建設(shè)，發(fā)揮調(diào)度中心參謀部,、指揮部,、作戰(zhàn)部的樞紐作用，賦予井下班組長,、調(diào)度員等緊急情況撤人權(quán),。

（七）推進(jìn)煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設(shè)。

1.加快推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),。建設(shè)煤礦企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查“一張網(wǎng)”,，2020年將所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng),、工業(yè)視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和重點(diǎn)地區(qū)的沖擊地壓,、水害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入省級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。利用信息化手段,，對(duì)所采集的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行“智能分析,、預(yù)知預(yù)判”，為監(jiān)管監(jiān)察工作提供智能輔助決策,。開發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn),、經(jīng)營和管理通用信息系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)使用信息化手段提高生產(chǎn),、經(jīng)營,、管理水平,，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)超產(chǎn)量、超強(qiáng)度,、超能力等重大隱患的遠(yuǎn)程巡查及防控,。

2.全面推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。貫徹落實(shí)加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見,，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,，進(jìn)一步爭取相關(guān)政策及資金、科技立項(xiàng)支持,，爭取將煤礦智能裝備和煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用列入國家“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃,。重點(diǎn)推進(jìn)大型煤礦開展系統(tǒng)性智能化建設(shè)，對(duì)沖擊地壓,、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重礦井,，優(yōu)先開展智能化采掘（剝）和危險(xiǎn)崗位的機(jī)器人替代，建設(shè)一批智能化示范煤礦,，建成一批100人以下少人智能化礦井,。

3.加強(qiáng)煤礦安全科技攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)推廣。研究建立煤礦深部開采與沖擊地壓防治國家工程研究中心,。開展煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備遴選,，引導(dǎo)推進(jìn)煤礦企業(yè)加快先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用。開展煤礦安全科技進(jìn)企業(yè)等活動(dòng),，推進(jìn)煤礦企業(yè)和科研院所積極開展重大災(zāi)害治理技術(shù)交流合作,，推廣應(yīng)用瓦斯防治、水害防治,、沖擊地壓治理,、防滅火等先進(jìn)適用技術(shù)裝備。

4.推進(jìn)煤礦裝備更新?lián)Q代,。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則,，加大煤礦新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用力度，強(qiáng)制淘汰不具備安全保障的設(shè)備,。推進(jìn)煤礦重要設(shè)備全生命周期管理,，建立煤礦重要設(shè)備出廠、入庫,、入礦,、使用、檢修,、報(bào)廢各環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)鏈,，為設(shè)備安標(biāo)驗(yàn)證、使用維護(hù)、監(jiān)管監(jiān)察,、事故溯源提供支撐,。督促各地正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦2020年完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，全面提高系統(tǒng)準(zhǔn)確性,、靈敏性,、可靠性、穩(wěn)定性和易維護(hù)性,。加快煤礦井下先進(jìn)定位技術(shù)應(yīng)用,，推廣井下人員、設(shè)備精準(zhǔn)定位技術(shù),，為杜絕“三違”,、應(yīng)急救援、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,、智慧礦山建設(shè)提供基礎(chǔ)和技術(shù)支持。

5.全面推進(jìn)落實(shí)煤礦“一優(yōu)三減”措施,。指導(dǎo)各地制定出臺(tái)“一優(yōu)三減”實(shí)施方案,。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的生產(chǎn)工作面?zhèn)€數(shù)符合《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)范》（AQ1055-2018）規(guī)定；生產(chǎn)礦井逐步實(shí)現(xiàn)“一井一面”“一井兩面”,；不符合《煤礦井下單班作業(yè)人員限員規(guī)定》要求的煤礦,，不予核增生產(chǎn)能力、不得通過二級(jí)及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核,。督促煤礦企業(yè)實(shí)行班隊(duì)長,、安全員井下現(xiàn)場交接班，避免平行交叉作業(yè),，實(shí)行采區(qū)和采掘工作面限員管理,，升級(jí)改造人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員精準(zhǔn)定位和超員監(jiān)測(cè)預(yù)警,。

（八）著力提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能,。

1.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法。牢固樹立執(zhí)法意識(shí),，認(rèn)真履行法定職責(zé),，嚴(yán)格依法行政、依法執(zhí)法,。認(rèn)真落實(shí)煤礦分類精準(zhǔn)監(jiān)管監(jiān)察工作要求,，突出工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),，立足防范事故,，有針對(duì)性地開展檢查；堅(jiān)決整治安全檢查中的形式主義、官僚主義,，壓實(shí)執(zhí)法檢查帶隊(duì)負(fù)責(zé)人責(zé)任,，切實(shí)提高執(zhí)法檢查質(zhì)量和效能。緊盯重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)時(shí)段，適時(shí)調(diào)配執(zhí)法力量組織開展跨區(qū)域“靶向”精準(zhǔn)異地執(zhí)法和集中執(zhí)法,。落實(shí)計(jì)劃檢查工作機(jī)制,，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法文書制作，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示,、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”,，開展執(zhí)法互查互檢等工作，持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。加大執(zhí)法力度,，扎實(shí)開展重點(diǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)監(jiān)察,、集中整治,、打非治違等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行懲處,，切實(shí)通過執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)守法。

2.建立信用監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制,。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，加強(qiáng)內(nèi)部安全檢查，健全完善隱患排查治理長效機(jī)制和安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,。推行安全承諾制度,，推進(jìn)安全信用分類監(jiān)管監(jiān)察，依據(jù)企業(yè)信用情況,，采取差異化監(jiān)管監(jiān)察措施,，并在安全改造、安全許可,、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等方面給予政策支持,；對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人，在依法嚴(yán)厲處理處罰的同時(shí)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，納入“黑名單”管理,，對(duì)失信主體在項(xiàng)目核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)審批,、安全許可,、從業(yè)資格準(zhǔn)入等方面依法予以限制，并通報(bào)相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒,；發(fā)現(xiàn)上級(jí)企業(yè)違規(guī)向煤礦下達(dá)超能力生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的,，按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

3.強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”問責(zé)追責(zé),。緊盯煤礦決策層,、管理層、技術(shù)層,，聚焦主要負(fù)責(zé)人,、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員，尤其是董事長,、總經(jīng)理,、礦長、實(shí)際控制人,、總工程師等“關(guān)鍵少數(shù)”的法定職責(zé),，將其安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全過程追溯制度,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題和違法違規(guī)行為追根溯源,，由事見人開展責(zé)任倒查，逐條查明相關(guān)人員責(zé)任,，依法對(duì)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰和問責(zé)追責(zé)。

4.強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè),。不斷完善和拓展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)功能,，確保全部執(zhí)法活動(dòng)納入系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理；開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入,、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督,、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)和分析,，做到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息互聯(lián)互通。推進(jìn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn),、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可證管理等信息系統(tǒng)使用,。持續(xù)做好煤礦安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)的維護(hù)管理，督促企業(yè)及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)信息,。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察的制度,。利用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等技術(shù),，對(duì)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行深度分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決執(zhí)法中的新情況新問題,。用好安全監(jiān)控,、人員位置監(jiān)測(cè)、工業(yè)視頻等聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),，推進(jìn)遠(yuǎn)程非現(xiàn)場檢查,，提升執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平,。地方政府要為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)提供人財(cái)物保障,。

五、非煤礦山安全整治,。

（一）健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,。

1.加快制修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章。適應(yīng)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革需要,，加快推動(dòng)修訂礦山安全法,，重點(diǎn)修訂非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法、非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法,、尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定,、小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定等部門規(guī)章。推動(dòng)非煤礦山集中的省份及設(shè)區(qū)的市出臺(tái)地方性法規(guī)規(guī)章,，重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)區(qū)域性突出矛盾和問題,。

2.加快制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。按照急用先行的原則,，制修訂金屬非金屬礦山安全規(guī)程,、尾礦庫安全規(guī)程等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)出臺(tái)煤系礦山,、型材礦山開采等方面地方標(biāo)準(zhǔn),。健全完善以政府購買服務(wù)方式開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究制定和宣貫工作機(jī)制，充分發(fā)揮第三方技術(shù)支撐作用,，構(gòu)建完善政府引導(dǎo),、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與,、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局,。

3.加快制定完善安全管理制度。重點(diǎn)制定完善非煤礦山分級(jí)分類監(jiān)管,、安全生產(chǎn)承諾,、誠信體系建設(shè)、崗位安全操作規(guī)程,、安全教育培訓(xùn)等制度規(guī)范,，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制等方式,，全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，提高安全生產(chǎn)管理專業(yè)化水平,。加快完善和落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理,。

1.提高安全準(zhǔn)入門檻,。推動(dòng)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步提高非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防邊關(guān)閉邊低水平重復(fù)建設(shè),，切實(shí)提高非煤礦山規(guī)?；健Ｍ苿?dòng)相互之間影響安全的金屬非金屬地下礦山,，以及相互之間安全距離不符合相關(guān)規(guī)定的露天礦山以市場方式進(jìn)行整合,。各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用,、安全生產(chǎn),、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，采取等量或減量置換等政策措施對(duì)本地區(qū)尾礦庫實(shí)施總量控制,，自2020年起,，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增,。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫,，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫,，嚴(yán)禁在距離長江和黃河干流岸線3公里,、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫,。

2.嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理,。強(qiáng)化對(duì)市縣安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作的抽查檢查,，建立糾錯(cuò)機(jī)制,，及時(shí)糾正偏差，提升安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查質(zhì)量,。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查,，凡不符合相關(guān)程序和要求的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,；對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山,，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，對(duì)未按期整改或者整改后仍不具備法定安全生產(chǎn)條件的,，依法予以吊銷,；安全生產(chǎn)許可證到期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期,、經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，依法予以注銷,。

3.加大整頓關(guān)閉力度,。將不符合國家或地方最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患逾期不整改或整改后仍達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件,、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定且拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令逾期未完善相關(guān)手續(xù)的非煤礦山,，以及安全生產(chǎn)條件達(dá)不到煤礦國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的與煤共（伴）生金屬非金屬礦山、已運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫作為重點(diǎn)關(guān)閉對(duì)象,。根據(jù)調(diào)查摸底情況,，依法推動(dòng)關(guān)閉不符合法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。強(qiáng)制淘汰采用干式制動(dòng)的無軌膠輪車或者改裝車輛運(yùn)輸人員,、炸藥,、油料等落后工藝設(shè)備，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設(shè)備及工藝目錄全部落實(shí)到位,。

（三）大力提升安全生產(chǎn)保障能力和水平,。

1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推動(dòng)非煤礦山企業(yè)健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,。針對(duì)金屬非金屬礦山,、尾礦庫、石油天然氣開采等企業(yè)不同特點(diǎn),，制定企業(yè)法定代表人,、實(shí)際控制人、分管負(fù)責(zé)人,、班子其他成員,、安全管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任清單,，建立層層負(fù)責(zé),、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)工作體系,。建立健全考核問責(zé)工作機(jī)制,，推動(dòng)企業(yè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

2.建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系,。出臺(tái)非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作指南,，指導(dǎo)企業(yè)全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單,，制訂完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，嚴(yán)密管控安全風(fēng)險(xiǎn),。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度,，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄,，制作發(fā)放崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。督促企業(yè)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí),，進(jìn)一步完善隱患排查治理制度,，完善隱患排查治理工作流程，實(shí)現(xiàn)隱患排查,、登記,、治理、報(bào)告,、銷賬閉環(huán)管理,。建立完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理信息系統(tǒng)，并與應(yīng)急管理部門信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),。

3.改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,。修訂金屬非金屬地下礦山、露天礦山,、尾礦庫,、小型露天采石場等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法，完善評(píng)審制度,，增強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)范性,、科學(xué)性。實(shí)施分級(jí)分類管理,，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)抽查,，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到要求的及時(shí)撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),，健全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)體系,，促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，提高企業(yè)安全管理水平,。

4.大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能,。推進(jìn)實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，采取政府支持和多企共建,、校企聯(lián)建等方式,，在非煤礦山集中的地區(qū)就近建設(shè)一批高水平安全技能現(xiàn)代實(shí)操、情景模擬和體驗(yàn)式實(shí)訓(xùn)考試基地,。嚴(yán)格主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核發(fā)證,。強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試,，考試不合格不得上崗,。加強(qiáng)企業(yè)全員安全培訓(xùn)情況監(jiān)督檢查，加大對(duì)主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員依法履職能力和從業(yè)人員安全素質(zhì)的抽查與執(zhí)法力度,，促進(jìn)安全培訓(xùn)規(guī)范到位,。

5.大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備。出臺(tái)推進(jìn)小型金屬非金屬地下礦山機(jī)械化建設(shè)的指導(dǎo)意見,，推動(dòng)以機(jī)械化生產(chǎn)替換人工作業(yè),、以自動(dòng)化控制減少人為操作，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,。新建金屬非金屬地下礦山必須對(duì)能否采用充填采礦法進(jìn)行論證并優(yōu)先推行尾礦充填采礦法,，新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩,。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，到2022年6月底前所有尾礦庫建立完善在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要運(yùn)行參數(shù)的在線監(jiān)測(cè)和重要部位的視頻監(jiān)控,；金屬非金屬地下礦山按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全完善人員定位系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),。

（四）嚴(yán)密管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.嚴(yán)密管控金屬非金屬地下礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn),。組織對(duì)入井人數(shù)超過30人或井深超過800米的金屬非金屬地下礦山逐一進(jìn)行專家會(huì)診,，突出頂板管理、提升運(yùn)輸,、井下用電,、動(dòng)火作業(yè)、防治水等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控情況進(jìn)行全面檢查,，提出會(huì)診意見，明確整改措施,，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,。

2.嚴(yán)密管控石油天然氣開采重大安全風(fēng)險(xiǎn)。完善油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能安全風(fēng)險(xiǎn)定期會(huì)商研判機(jī)制,，及時(shí)研究解決新情況新問題,。強(qiáng)化油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)，加大對(duì)新疆,、四川,、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)工作落實(shí)情況的督導(dǎo)力度。組織開展海洋石油增儲(chǔ)擴(kuò)能和防臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)極端天氣,、井噴、硫化氫中毒,、火災(zāi)爆炸等事故風(fēng)險(xiǎn)防控措施,。建立海洋石油安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，提升監(jiān)督檢查的精準(zhǔn)性和科學(xué)性,。

3.嚴(yán)密管控尾礦庫“頭頂庫”安全風(fēng)險(xiǎn),。繼續(xù)深入組織開展尾礦庫“頭頂庫”綜合治理，對(duì)于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”,，盡快實(shí)施搬遷,；不具備搬遷條件的，組織對(duì)前期綜合治理效果進(jìn)行評(píng)估,，及時(shí)查漏補(bǔ)缺,，確保安全。對(duì)于前期已采用隱患治理方式進(jìn)行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”,，督促企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案,，采用閉庫銷號(hào)或升級(jí)改造、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行治理,，原則上2021年底前完成治理任務(wù),。

（五）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

將打擊非煤礦山安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為工作貫穿安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)全過程,，同步推進(jìn)實(shí)施,。重點(diǎn)打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為：

1.整合后的礦山管理不規(guī)范，納入整合的生產(chǎn)系統(tǒng)仍然“各自為政”,。

2.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度履行不嚴(yán)格,，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬,，安全管理人員配備不到位,。

4.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員未持證上崗,，其他作業(yè)人員未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn),。

5.未開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估或安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不全面，安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任不明確,、措施不合理,、落實(shí)不到位。

6.不按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè),、生產(chǎn),，未及時(shí)填繪圖紙，現(xiàn)狀圖與實(shí)際嚴(yán)重不符,。

7.使用國家明令禁止使用的設(shè)備及工藝,，涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn),。

8.外包工程安全管理不規(guī)范,，以包代管。

9.應(yīng)急預(yù)案體系不完善，缺少專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案,，未按規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。

10.《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中規(guī)定的重大事故隱患,。

六,、消防安全整治。

（一）實(shí)施打通消防生命通道工程,。

1.單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理,。各地區(qū)組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一劃線,、標(biāo)名,、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理,，確保消防車通道暢通,。2020年底前未完成的，實(shí)行政府掛牌督辦整改,。

2.老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理,。各地區(qū)結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度,、周邊環(huán)境,、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則,，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，2020年，制定實(shí)施“一城一策,、一區(qū)一策”消防車通道治理方案,，利用三年時(shí)間分類分批督辦整改。

3.加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障,。各地區(qū)將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程推動(dòng)建設(shè),，將城市停車場建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力,，列出三年工作計(jì)劃在城市推動(dòng)新建一批公共停車設(shè)施,。各地區(qū)按照加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件，嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,。

4.優(yōu)化停車資源管理使用,。各地區(qū)建立完善彈性停車、錯(cuò)時(shí)開放,、潮汐停車,、共享停車等政策機(jī)制，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場等公共停車設(shè)施,，對(duì)老舊住宅小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車,，合理設(shè)置門檻和限制條件要求，簡化辦理程序,，壓縮辦理時(shí)間,，降低停車費(fèi)用，形成普惠效應(yīng),。對(duì)于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū),，積極引進(jìn)專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位,，規(guī)范管理居民停車,。

5.加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。消防救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門依法查處占用,、堵塞,、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機(jī)動(dòng)車所有人身份信息和聯(lián)系方式的,，公安交管部門予以積極配合,、及時(shí)提供。2020年,，組織各有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制,，暢通信息共享渠道。

（二）集中開展四類場所消防安全治理,。

1.高層建筑消防安全綜合整治,。一是嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，建立高層建筑消防安全責(zé)任人,、管理人履職承諾制度,；二是管理使用單位全面排查測(cè)試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，建立維護(hù)保養(yǎng)制度,，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足,、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑外保溫防護(hù)層破損開裂,、脫落以及電纜井,、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題，逐項(xiàng)登記整改修復(fù),；四是每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員,、保安人員、管理使用單位人員,、志愿者等力量,，建立一支微型消防站隊(duì)伍,。各地區(qū)出臺(tái)微型消防站隊(duì)員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵(lì)保障等配套政策,。2020年,，全面排查建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定高層建筑消防安全三年整治計(jì)劃,，重點(diǎn)督辦整改一批高層建筑嚴(yán)重問題,；2021年，排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改,，建立完善消防管理機(jī)制,；2022年,，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平,。

2.大型商業(yè)綜合體消防管理水平提升。一是嚴(yán)格落實(shí)大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則要求,，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)組織開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),，明確各管理部門、各類店鋪,、崗位員工消防安全達(dá)標(biāo)要求任務(wù),，作為績效考核、運(yùn)營管理考核重要指標(biāo),，優(yōu)化落實(shí)各項(xiàng)消防管理制度,；二是大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推行網(wǎng)格化消防管理制度,，建立責(zé)任清晰,、高效運(yùn)行的消防管理責(zé)任鏈條；三是大型商業(yè)綜合體實(shí)行消防設(shè)施,、餐飲場所,、重點(diǎn)部位每季度消防安全檢查評(píng)估制度，消防安全責(zé)任人,、管理人要組織整改檢查評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題,；四是大型商業(yè)綜合體建立全員消防培訓(xùn)制度，分區(qū)域建立應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制,，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量,，每半年組織消防演練。2022年,，大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%,。

3.地下軌道交通疏散救援能力提升。各地區(qū)組織開展城市地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援能力大提升專項(xiàng)行動(dòng),，綜合客流高峰,、建筑結(jié)構(gòu),、安全出口、疏散路線,、通風(fēng)照明條件,、電氣設(shè)備以及周邊消防救援力量、裝備器材等關(guān)鍵要素,，組織相關(guān)部門系統(tǒng)評(píng)估每座地鐵站安全疏散及應(yīng)急救援能力,，制定實(shí)施三年優(yōu)化提升計(jì)劃。2020年,，組織完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、計(jì)劃制定以及綜合演練測(cè)試工作；2021年,，全面加強(qiáng)改進(jìn)地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援能力,；2022年，建成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的地下軌道交通綜合應(yīng)急救援體系,。

4.石油化工企業(yè)消防安全能力建設(shè)。一是石化企業(yè)建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,，定期開展自查評(píng)估,，全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；二是石化企業(yè)要依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材,，確保完好有效,；三是石化企業(yè)依法建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)，根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制,，加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練,，優(yōu)化事故工藝處置措施。中國石油天然氣集團(tuán),、中國石油化工集團(tuán),、中國海洋石油集團(tuán)等中央石化企業(yè)以及地方石化企業(yè)制定工作方案、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、明確工作責(zé)任,，利用三年時(shí)間，分步完成重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控,、老舊消防設(shè)施改造,、企業(yè)消防力量建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)?；@區(qū)應(yīng)積極探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推動(dòng)消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升。

（三）整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn),。

1.抓好老舊場所突出風(fēng)險(xiǎn)治理,。各地區(qū)針對(duì)老舊小區(qū),、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所,、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn),，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，分類施策,、分類整治,，組織升級(jí)改造消防設(shè)施，推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施,，有效改善消防安全條件,。2020年起，各地區(qū)每年將老舊場所消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程,、民生工程,，每年督辦整改一批老舊場所火災(zāi)隱患問題,。2022年,，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，老舊場所基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施,。

2.抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理,。各行業(yè)監(jiān)管部門及生產(chǎn)企業(yè)和科研單位健全完善新材料、新業(yè)態(tài)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)判機(jī)制,，優(yōu)化落實(shí)本質(zhì)安全措施,。工業(yè)和信息化部門組織開展電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫,。市場監(jiān)管部門依法查處違法違規(guī)生產(chǎn),、銷售電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車以及改裝電池行為,，建立公布曝光,、聯(lián)合管理機(jī)制。各地區(qū)組織在居民住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電,、停放場所,，2022年，居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,、住建部門等有關(guān)部門對(duì)人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建,、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查,，每年依法組織整改一批,、拆除一批。各地區(qū)組織分析評(píng)估本地電子商務(wù),、物流業(yè),、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展,，提高安全設(shè)防等級(jí)。

（四）打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ),。

1.加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度,。相關(guān)地區(qū)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn),、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估和管理,，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足,、消防培訓(xùn)不到位等突出問題,。各地區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改,、電改,、灶改、路改等工作,，有計(jì)劃地改造防火間距不足,、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路,、爐灶等用火用電安全改造升級(jí),，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè),。依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實(shí)施,，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃,，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理,。根據(jù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求，因地制宜推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì),、志愿消防隊(duì)和微型消防站,，跟進(jìn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機(jī)制,，提高初起火災(zāi)撲救能力,，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。2022年,，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善,。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理,。

1.集中整治行業(yè)消防安全問題。教育,、民政,、文化和旅游、衛(wèi)生健康,、宗教,、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門，2020年組織對(duì)學(xué)校及幼兒園,、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、文化娛樂場所、星級(jí)賓館飯店,、商場市場,、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、宗教活動(dòng)場所,、文物建筑和博物館等行業(yè)單位集中開展排查整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患,。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患,，列出整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限,，力爭在三年內(nèi)基本整改完畢,。消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,，加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào),，提供消防技術(shù)服務(wù)。

2.推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,。教育,、民政、文化和旅游,、衛(wèi)生健康,、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門,，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,，健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商,、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,。2020年,，打造行業(yè)標(biāo)桿示范單位,；2021年，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,；2022年,，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（六）實(shí)施消防信息化管理能力提升工程,。

1.推行城市消防大數(shù)據(jù)管理,。各地區(qū)結(jié)合電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)以及城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè),，結(jié)合監(jiān)督管理,、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，共享匯聚融合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)資源,。2022年底前,，分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，建成火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所,、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、智能分析和精準(zhǔn)治理,。

2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。各地區(qū)積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感,、溫度傳感,、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè),、電氣火災(zāi)監(jiān)控,、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強(qiáng)消防安全智能化,、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè),，實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知,。2021年,，地級(jí)以上城市全部建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

3.加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治,?；鶎泳C治、社區(qū),、網(wǎng)格等信息化管理平臺(tái)嵌入消防安全管理模塊,，將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務(wù)資源，綜合運(yùn)用社會(huì)治理“人,、地,、事、物”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息,，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化,、社會(huì)化、信息化的基層消防管理體系,。2020年,，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)。

（七）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程,。

1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育,。宣傳部門將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；各級(jí)黨校（行政學(xué)院）將消防知識(shí)納入相關(guān)班次培訓(xùn)內(nèi)容,；司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí),；教育部門將消防知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容和高校,、高中新生軍訓(xùn)課程,；各級(jí)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障部門將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn),、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。各地區(qū)分批次,、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人,、社區(qū)民警、村居委工作人員,、網(wǎng)格員,、安保人員、管理單位人員,、重點(diǎn)單位員工,、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)，2022年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn),。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn),、定期培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識(shí),。

七,、道路運(yùn)輸安全整治。

（一）進(jìn)一步健全道路運(yùn)輸安全責(zé)任體系。

1.督促落實(shí)企業(yè)主責(zé),。強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，督促道路運(yùn)輸企業(yè)、場站嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn),、道路交通安全和運(yùn)輸管理有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn),，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件,，嚴(yán)格落實(shí)車輛安全技術(shù)維護(hù),、駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員培訓(xùn)教育和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等關(guān)鍵制度。

2.構(gòu)建共建共治體系,。建立健全各級(jí)安委會(huì),、道交委、聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,，整合部門行業(yè)資源,，凝聚交通治理合力。加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),，強(qiáng)化資源共享,、信息互通，及時(shí)消除隱患漏洞,。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì),、保險(xiǎn)企業(yè)等社會(huì)力量參與道路運(yùn)輸安全治理，建立健全道路運(yùn)輸領(lǐng)域舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,、交通違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度,，形成社會(huì)共治的良好氛圍。

3.推進(jìn)信用體系建設(shè),。綜合運(yùn)用信用中國,、信用交通、安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體,，加快建立和完善道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,。建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)客貨運(yùn)輸經(jīng)營行為信用評(píng)價(jià),，實(shí)施分級(jí)分類管理,，對(duì)發(fā)生重大安全責(zé)任事故等嚴(yán)重失信行為的單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

4.完善事故調(diào)查制度,。嚴(yán)肅事故調(diào)查,，加強(qiáng)事故原因調(diào)查分析，督促整改隱患,、堵塞漏洞,，依法依規(guī)從嚴(yán)查處事故責(zé)任企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人,、相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人管理責(zé)任,。深化事故調(diào)查報(bào)告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安全事故約談工作,，推動(dòng)地方政府、相關(guān)部門,、行業(yè)落實(shí)整改,。健全市場退出機(jī)制，依法依規(guī)將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出道路運(yùn)輸市場,。

5.構(gòu)建快速救援救治機(jī)制,。完善道路運(yùn)輸應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急救援能力,，降低生態(tài)環(huán)境損害,，科學(xué)及時(shí)處置突發(fā)事件，落實(shí)道路清障救援保障措施,，降低“二次事故”風(fēng)險(xiǎn),。建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救援,、有效救治,、妥善救助“四位一體”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)事故應(yīng)急協(xié)調(diào),，完善救援救治保障,，減少事故傷員致死致殘。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)客貨車安全源頭整治,。

1.嚴(yán)格客貨車生產(chǎn)銷售監(jiān)管,。加強(qiáng)客貨車產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入、一致性監(jiān)管,，嚴(yán)格查處生產(chǎn),、銷售未經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的車型。嚴(yán)禁擅自改裝機(jī)動(dòng)車違法行為,。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度,，對(duì)客貨運(yùn)輸車輛產(chǎn)品與國家標(biāo)準(zhǔn)、公告不符的,，責(zé)令企業(yè)立即整改,，整改后仍不能符合要求的，依法予以處罰并撤銷相關(guān)產(chǎn)品公告,。研究建立運(yùn)輸企業(yè)對(duì)道路運(yùn)輸車輛產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的反饋處理制度,。

2.組織隱患車輛專項(xiàng)整治。開展貨車非法改裝,、“大噸小標(biāo)”專項(xiàng)整治，全面排查貨車、專用車生產(chǎn)企業(yè),、車輛維修企業(yè)和車輛非法改裝站點(diǎn),。加大對(duì)貨車非法改裝企業(yè)的打擊力度，到2022年基本消除貨車非法改裝,、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問題,。部署開展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理，穩(wěn)步推進(jìn)超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車治理,。

3.提升客貨車安全水平,。逐步提高客貨車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)車輛安全設(shè)計(jì),，增設(shè)客運(yùn)車輛限速警示標(biāo)志,，提高重載貨車動(dòng)力性能和制動(dòng)性能，進(jìn)一步提高大中型客車車身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度,、座椅安裝強(qiáng)度,，增強(qiáng)車輛高速行駛穩(wěn)定性、抗傾覆性能,；調(diào)整道路運(yùn)輸常壓液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛安全閥和卸料管的焊接部位,，提高罐體防撞、防漏性能,。鼓勵(lì)在用客車參照國家標(biāo)準(zhǔn)安裝前輪爆胎應(yīng)急裝置,。推動(dòng)公交車安裝駕駛室隔離設(shè)施，劃設(shè)乘客安全警戒線,，粘貼警示標(biāo)識(shí)標(biāo)語,，嚴(yán)防乘客搶奪方向盤、干擾駕駛?cè)税踩{駛,。

4.強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理,。嚴(yán)把新進(jìn)入運(yùn)輸市場車輛安全關(guān)口，嚴(yán)禁為不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理檢驗(yàn),、登記和道路運(yùn)輸證,。充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)“兩客一?！避囕v安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng),。建立部門間客車登記信息共享機(jī)制，加強(qiáng)客車行駛證使用性質(zhì)與道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)信息比對(duì)核查,，對(duì)公路客車,、旅游客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛辦理登記的,，機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)先取得相應(yīng)的道路經(jīng)營許可,。個(gè)人不得辦理大型客車,、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛注冊(cè)登記。落實(shí)缺陷汽車產(chǎn)品召回制度,，加大大中型客,、貨汽車缺陷產(chǎn)品召回力度。

5.加強(qiáng)在用客車使用性質(zhì)排查整治,。全面排查在用大中型客車（不含公交車輛）,，加強(qiáng)使用性質(zhì)和營運(yùn)性質(zhì)比對(duì)。對(duì)存量大中型客車行駛證登記為營運(yùn)類但未辦理道路運(yùn)輸證的,，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,，限期變更登記使用性質(zhì)，并向有關(guān)部門通報(bào),；擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的,，要依法責(zé)令停止經(jīng)營、從嚴(yán)處罰,。已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的客車,，依法辦理注銷手續(xù)。加強(qiáng)市場流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵零部件質(zhì)量抽查,，重點(diǎn)整治影響車輛運(yùn)行安全的制動(dòng),、轉(zhuǎn)向、輪胎等零部件總成質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求問題,。對(duì)于存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的,，應(yīng)當(dāng)公開曝光，并及時(shí)啟動(dòng)缺陷產(chǎn)品召回,。

6.加快淘汰隱患問題車輛,。加大老舊客車的淘汰報(bào)廢力度，研究調(diào)整客車引導(dǎo)淘汰,、強(qiáng)制報(bào)廢等政策措施,，對(duì)使用時(shí)間距報(bào)廢年限1年以內(nèi)的大客車，不允許改變使用性質(zhì),、轉(zhuǎn)移所有權(quán)或者轉(zhuǎn)出登記地,。督促客運(yùn)企業(yè)及時(shí)報(bào)廢淘汰老舊客車，加快淘汰報(bào)廢57座以上大客車及臥鋪客車,。加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)管理,，嚴(yán)格企業(yè)資格認(rèn)定，嚴(yán)厲打擊非法拆解企業(yè),，禁止利用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車總成部件拼裝機(jī)動(dòng)車,。嚴(yán)禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售低速電動(dòng)車,，加快淘汰在用違規(guī)車輛,。

（三）進(jìn)一步提升運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),。

1.完善運(yùn)輸從業(yè)人員管理制度。落實(shí)“放管服”改革要求,，加快構(gòu)建道路運(yùn)輸職業(yè)資格制度,，健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、職業(yè)資格考試,、注冊(cè)管理、繼續(xù)教育,、從業(yè)管理,、國際互認(rèn)制度等職業(yè)資格制度體系。全面實(shí)施道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度,。

2.加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試監(jiān)管,。督促機(jī)動(dòng)車駕培機(jī)構(gòu)和教練員嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求,，在駕駛培訓(xùn)考試中增加防范隧道事故和二次事故,、應(yīng)急處置、急救實(shí)訓(xùn)等內(nèi)容,，提高駕駛?cè)寺殬I(yè)素質(zhì)能力,。加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，制定機(jī)動(dòng)車駕培機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法,，實(shí)行嚴(yán)重交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量,、考試發(fā)證責(zé)任倒查制度。推進(jìn)駕培機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與考試信息共享,。

3.嚴(yán)把從業(yè)人員資格準(zhǔn)入關(guān)。建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息,、交通違法和事故信息共享機(jī)制,。督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)似赣霉芾恚瑖?yán)格處罰交通違法,、交通事故突出的駕駛?cè)?，?jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法解聘。加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程,，嚴(yán)厲查處不符合條件車輛和人員的非法經(jīng)營行為,，嚴(yán)禁平臺(tái)公司向未取得資質(zhì)的車輛和人員提供運(yùn)輸服務(wù)信息。

4.加大宣傳曝光力度,。加強(qiáng)“兩客一危一貨”,、校車等重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说某B(tài)化培訓(xùn)教育，利用典型事故案例,，加強(qiáng)運(yùn)輸從業(yè)人員警示教育,，嚴(yán)格落實(shí)違法記分滿分駕駛?cè)嗽俳逃c培訓(xùn)考試,。加強(qiáng)客運(yùn)車輛規(guī)范使用安全帶宣傳提示。持續(xù)曝光“高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”,。

（四）進(jìn)一步加大運(yùn)輸企業(yè)安全隱患清理力度,。

1.推動(dòng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)規(guī)?；?、公司化經(jīng)營，積極培育集約化,、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的貨運(yùn)龍頭企業(yè),，不得為個(gè)人核發(fā)大中型客車營運(yùn)許可。加強(qiáng)企業(yè)注冊(cè)登記管理,，做好道路客運(yùn)企業(yè)注冊(cè)登記和許可審批的銜接,，嚴(yán)格履行“雙告知”職責(zé)，建立部門間客運(yùn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和道路客運(yùn)經(jīng)營許可辦理情況定期通報(bào)反饋機(jī)制,。加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù),，強(qiáng)化網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行制度并報(bào)送安全事故報(bào)告,，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)依法,、安全、規(guī)范經(jīng)營,。

2.健全安全隱患治理機(jī)制,。督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)防控制度,，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管。深入推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)安全管理,、操作行為、設(shè)施設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化,。督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》,，對(duì)存在重大安全隱患或者發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，督促及時(shí)消除安全隱患,；經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,，地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照,。

3.加強(qiáng)汽車客運(yùn)站安全監(jiān)管,。嚴(yán)格落實(shí)《反恐怖主義法》《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》以及“三不進(jìn)站、六不出站”等安全管理制度，加強(qiáng)道路客運(yùn)安全源頭管理,。強(qiáng)化安檢人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),，落實(shí)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)安檢設(shè)施設(shè)備更新升級(jí),，提升旅客進(jìn)站安檢效率和服務(wù)質(zhì)量,。強(qiáng)化旅客攜帶行李物品安全管理，出臺(tái)實(shí)施統(tǒng)一的旅客乘坐客運(yùn)車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單,。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)車輛運(yùn)輸安全治理,。

1.強(qiáng)化旅游客運(yùn)安全監(jiān)管。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)旅游客運(yùn)安全管理的指導(dǎo)意見,，全面加強(qiáng)旅游客運(yùn)安全管理,，嚴(yán)格旅游客運(yùn)安全全過程、全鏈條監(jiān)管,，切實(shí)提升旅游客運(yùn)安全水平。建立健全旅游客運(yùn)信息共享機(jī)制,，加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)信息共享,，開放企業(yè)、車輛,、從業(yè)人員資質(zhì)查詢服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“正規(guī)社”“正規(guī)導(dǎo)”“正規(guī)車”市場格局。加大對(duì)旅行社,、學(xué)校,、社會(huì)團(tuán)體包車行為的監(jiān)督力度，嚴(yán)禁租用不具備資質(zhì)的客車,。推動(dòng)運(yùn)用電子圍欄等技術(shù),，強(qiáng)化旅游團(tuán)組及車輛異地監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)包車監(jiān)管,，嚴(yán)查違法包車,、非法載客等行為。

2.嚴(yán)格長途客運(yùn)安全管理,。進(jìn)一步加強(qiáng)長途客運(yùn)班車和省際包車安全監(jiān)管,。嚴(yán)格落實(shí)《道路客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理辦法（試行）》，規(guī)范長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理,，積極推進(jìn)分段式接駁運(yùn)輸,。加強(qiáng)對(duì)長途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或接駁運(yùn)輸情況以及屬地長途客運(yùn)接駁點(diǎn)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)長途客運(yùn)車輛安全規(guī)范運(yùn)行,。

3.深化貨車超限超載治理,。建立源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)礦山,、鋼鐵,、水泥,、砂石“四類企業(yè)”和港口、鐵路貨場,、大型物流園區(qū),、大宗物品集散地“四類場站”安裝出口稱重設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，防止超限超載車輛出站出場,。加快推進(jìn)治超站稱重設(shè)施聯(lián)網(wǎng),，落實(shí)高速公路收費(fèi)站入口稱重和違法超限超載禁入。嚴(yán)查超限超載違法,，深化“百噸王”專項(xiàng)整治,。深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化,，加強(qiáng)超限超載車輛及其處罰信息共享,，切實(shí)落實(shí)“一超四罰”措施，對(duì)違法貨車及駕駛?cè)?、貨運(yùn)企業(yè)和源頭裝載企業(yè)實(shí)施處罰,，嚴(yán)重違法失信超限超載的納入失信當(dāng)事人名單進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

4.嚴(yán)密危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管,。嚴(yán)格落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和交通運(yùn)輸部等六部門聯(lián)合部令《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》,，監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、使用和經(jīng)營企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度,，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物托運(yùn),、承運(yùn)、裝卸,、車輛運(yùn)行等全鏈條安全監(jiān)管,。積極推動(dòng)構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同,，信息化支撐,、全鏈條監(jiān)管”的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全防控體系，加快提升行業(yè)綜合治理能力,。

5.落實(shí)校車交通安全管理,。嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，依法實(shí)施校車使用許可,，規(guī)范發(fā)展專用校車,，穩(wěn)妥解決已注冊(cè)登記的專用校車無法取得校車使用許可的問題，保障校車發(fā)展與校車服務(wù)需求相適應(yīng)。專項(xiàng)清理不符合國家校車標(biāo)準(zhǔn)但仍作為校車使用的載客汽車,，明確退出期限,，徹底淘汰在用的非專用校車。督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理制度,，強(qiáng)化源頭管理,、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。改善校車通行條件,，加強(qiáng)校車通行管理,，提升校車通行安全水平。

6.加強(qiáng)農(nóng)村交通安全監(jiān)管,。嚴(yán)格按照《農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件審核規(guī)則》要求,，建立健全農(nóng)村客運(yùn)班車通行條件聯(lián)合審核機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者更新鄉(xiāng)村公路營運(yùn)客車推薦車型,，引導(dǎo)農(nóng)民群眾乘坐合規(guī)客運(yùn)車輛,。推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置，提升動(dòng)態(tài)管理水平,。加強(qiáng)延伸到農(nóng)村的城市公交車安全監(jiān)管,，禁止使用有乘客站立區(qū)的公交車輛。清理整治農(nóng)村地區(qū)變型拖拉機(jī),，嚴(yán)格加強(qiáng)日常監(jiān)管。

7.規(guī)范城市工程運(yùn)輸車監(jiān)管,。加強(qiáng)源頭管理,，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，完善退出機(jī)制,，規(guī)范建筑工程運(yùn)輸市場,。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立健全工程運(yùn)輸車監(jiān)督考核制度,，將工程運(yùn)輸車遵守交通安全法律法規(guī)和交通安全情況納入渣土運(yùn)輸市場準(zhǔn)入條件,，對(duì)于車輛交通違法、事故突出的,，依法收回建筑渣土運(yùn)輸許可,，嚴(yán)格限制企業(yè)參與渣土運(yùn)輸招投標(biāo)，督促企業(yè)完善管理制度,、落實(shí)主體責(zé)任,。

（六）進(jìn)一步凈化道路運(yùn)輸秩序。

1.嚴(yán)查突出交通違法,。對(duì)重點(diǎn)隧道特別是通行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛較多,、交通流量較大的隧道，可在出入口設(shè)置監(jiān)控卡口、區(qū)間測(cè)速等執(zhí)法裝備,，實(shí)施有效管控,。借鑒集中整治、周末夜查,、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等經(jīng)驗(yàn)做法,，保持道路交通秩序嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。認(rèn)真分析高速公路,、普通國省道,、農(nóng)村公路和城市道路交通事故規(guī)律特點(diǎn)和肇事肇禍突出的交通違法行為，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，組織開展針對(duì)性整治,，加大執(zhí)法管控力度，依法從嚴(yán)查處客貨運(yùn)輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為,。

2.嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任,。督促企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管,，提升動(dòng)態(tài)監(jiān)控安裝率,、入網(wǎng)率和上線率，中小運(yùn)輸企業(yè)可采取購買服務(wù)的方式,，委托第三方專業(yè)化機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù),，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)控水平。建立重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管配套制度,，制定超速,、不按規(guī)定線路行駛、人為干擾,、屏蔽信號(hào)等違法違規(guī)行為處罰標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)監(jiān)控執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為,。全面推動(dòng)重點(diǎn)營運(yùn)車輛安裝使用北斗車載衛(wèi)星定位裝置并進(jìn)行計(jì)量檢測(cè),，推進(jìn)系統(tǒng)記錄的疲勞駕駛、超速等交通違法信息納入道路交通違法執(zhí)法依據(jù),。推進(jìn)部門間“兩客一?！避囕v和重型貨車信息及動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息共享。

3.嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為,。加大非法營運(yùn)查處力度,，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，加強(qiáng)信息互通共享,，全面清查道路客運(yùn)市場“黑企業(yè)”“黑站點(diǎn)”“黑車”“黑服務(wù)區(qū)”,。完善非法營運(yùn)舉報(bào)查處機(jī)制,，對(duì)乘客舉報(bào)的、相關(guān)部門抄送的,、執(zhí)法檢查過程發(fā)現(xiàn)的非法營運(yùn)行為,，一查到底、從重處理,。

（七）進(jìn)一步完善道路安全防護(hù)保障,。

1.全面排查道路安全風(fēng)險(xiǎn),。深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程,，2020年完成15萬公里建設(shè)任務(wù)。加快臨水臨崖,、連續(xù)長陡下坡,、急彎陡坡等重點(diǎn)路段和危橋改造整治,，鼓勵(lì)雙向四車道及以上普通國省干線公路根據(jù)公路功能設(shè)置中央隔離設(shè)施，深入開展干線公路災(zāi)害防治,。根據(jù)事故調(diào)查情況加強(qiáng)事故多發(fā)點(diǎn)段隱患排查整治,。加強(qiáng)城市隧道橋梁、事故多發(fā)路口路段排查治理,，科學(xué)規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施,。

2.強(qiáng)化道路應(yīng)急保障。推進(jìn)公路和城市道路大型專業(yè)機(jī)械設(shè)備配備,，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力,。加強(qiáng)惡劣天氣特別是團(tuán)霧監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究和裝備體系建設(shè)應(yīng)用。

3.推進(jìn)農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè),。深化“千燈萬帶”示范工程,，推進(jìn)農(nóng)村公路平交路口信號(hào)燈、減速帶建設(shè),，根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)置限載標(biāo)志,。完善交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施,，鼓勵(lì)各地結(jié)合交通安全實(shí)際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設(shè)施、對(duì)支路上主路上坡路段進(jìn)行治理,，具備條件的國省道穿鄉(xiāng)過鎮(zhèn)路段根據(jù)交通狀況增設(shè)機(jī)非隔離設(shè)施,。持續(xù)清理整治“馬路市場”和國省道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口。

八,、交通運(yùn)輸（民航,、鐵路、郵政,、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全整治,。

（一）進(jìn)一步完善安全責(zé)任體系,。

1.健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則以及《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的要求,，厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)邊界,，制定并公布安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明確有關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)分工,，嚴(yán)防失控漏管,，細(xì)化履職行為規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化,。

2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)落實(shí)責(zé)任，健全落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，嚴(yán)格管理,。嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取及使用，強(qiáng)化從業(yè)人員安全意識(shí)教育和技術(shù)能力培訓(xùn),，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，著力補(bǔ)齊安全生產(chǎn)能力短板。

3.加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理,。加快健全完善交通運(yùn)輸與漁業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,，推動(dòng)行業(yè)全面實(shí)施安全生產(chǎn)信用管理，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的單位和個(gè)人采取公開曝光,、聯(lián)合懲戒等綜合治理措施,，不斷凈化交通運(yùn)輸與漁業(yè)生產(chǎn)市場環(huán)境。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防控制,。

1.深化重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解,。進(jìn)一步健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解四項(xiàng)工作機(jī)制，積極推進(jìn)將行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)納入同級(jí)人民政府重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作內(nèi)容,，進(jìn)一步摸排行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性,、區(qū)域性、突發(fā)性安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),，建立重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息,、防控責(zé)任、監(jiān)測(cè)監(jiān)控,、防范措施,、應(yīng)急處置5個(gè)清單，確保底數(shù)摸排到位,，責(zé)任分工到位,，防控措施落實(shí)到位,。

2.深化重大隱患排查治理。嚴(yán)格按照隱患整改責(zé)任,、措施,、資金、時(shí)限,、預(yù)案“五到位”要求,，嚴(yán)格實(shí)施重大隱患掛牌督辦、整改銷號(hào),，強(qiáng)力開展重大隱患清零行動(dòng),。指導(dǎo)督促企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估,、治理的長效機(jī)制,。

3.深入開展典型事故教訓(xùn)汲取。分析查找各領(lǐng)域近三年來發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故原因及暴露出的問題,，深刻汲取教訓(xùn),，舉一反三，以案示警,，制定切實(shí)有效整改措施,，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。及時(shí)組織開展典型事故整改措施實(shí)施情況評(píng)估,，切實(shí)發(fā)揮事故教訓(xùn)汲取對(duì)交通運(yùn)輸與漁業(yè)安全生產(chǎn)的“堵漏洞,、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的重要作用,。

（三）開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理,。

1.開展民航安全專項(xiàng)治理。一是強(qiáng)化安全隱患排查治理,。突出機(jī)制建設(shè),，工作落實(shí)到人員、設(shè)施設(shè)備,、管理制度等所有安全生產(chǎn)要素,，更新隱患清單和危險(xiǎn)源清單，執(zhí)行隱患掛牌督辦制度,。二是按照民航局關(guān)于季節(jié)運(yùn)行、重大保障任務(wù),、安全專項(xiàng)工作等部署,，突出可控飛行撞地、跑道安全,、空中相撞,、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn),，結(jié)合實(shí)際完善風(fēng)險(xiǎn)防范程序和管控措施。三是針對(duì)機(jī)場凈空保護(hù),、鳥擊防范等開展專項(xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊燃放煙花禮炮、焚燒秸稈垃圾,、黑飛無人機(jī),、放飛孔明燈和氣球、建筑及施工機(jī)械超高,、放養(yǎng)鴿子等破壞機(jī)場凈空環(huán)境的行為,。

2.深化鐵路沿線環(huán)境安全專項(xiàng)治理。一是鐵路沿線輕飄物及危樹整治,。重點(diǎn)整治鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)的彩鋼板,、防塵網(wǎng)、塑料薄膜,、廣告幕布等輕體飄浮物和傾倒后影響鐵路設(shè)備設(shè)施的高大樹木,，防止在大風(fēng)天氣下被刮起后侵入鐵路限界。二是鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為的整治,。重點(diǎn)整治鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自建造建（構(gòu)）筑物,、取土、挖沙,、挖溝,、采空作業(yè)、堆放懸掛物品,、上跨下穿管線,、施工作業(yè)等違法行為。加強(qiáng)線路護(hù)坡檢查和維護(hù),，及時(shí)消除事故隱患,。三是全面劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。對(duì)既有鐵路,，全部完成劃定,；對(duì)新建鐵路，在工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)30日內(nèi)完成劃定,。所有鐵路線路安全保護(hù)區(qū)均按規(guī)定設(shè)立標(biāo)樁,。四是鐵路沿線易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品整治。重點(diǎn)整治鐵路沿線兩側(cè)建造,、設(shè)立生產(chǎn),、加工、儲(chǔ)存,、銷售易燃易爆和放射性物品等危險(xiǎn)品的場所,、倉庫,，治理不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離隱患,。

3.開展公鐵水并行交匯地段安全專項(xiàng)治理,。一是防護(hù)設(shè)施不良整治。重點(diǎn)整治公鐵并行交匯地段防護(hù)樁（墩,、墻）,、公跨鐵立交橋防拋網(wǎng)和橋梁防撞設(shè)施、限高防護(hù)架,、安全警示標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施沒有按照規(guī)定設(shè)置安裝,，或安全防護(hù)設(shè)施的防護(hù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)過低，不能滿足安全防護(hù)要求的,。安全防護(hù)設(shè)施維護(hù)管理不到位,，導(dǎo)致缺失、破損,、松脫墜落的,。整治公跨鐵橋梁上路燈桿、交通監(jiān)控等支撐裝置設(shè)置位置隱患,，防止撞擊后墜落鐵路線路可能造成的二次事故,。二是機(jī)動(dòng)車違法駕駛整治。機(jī)動(dòng)車在公鐵并行交匯地段超速,、超載行駛,，刮撞、損壞安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志,，交通標(biāo)志,、標(biāo)線缺失、不準(zhǔn)等,。三是公跨鐵立交橋移交不到位整治,。整治公跨鐵立交橋未組織固定資產(chǎn)移交，導(dǎo)致維護(hù)管理責(zé)任不明確,、不落實(shí)的,。四是船舶碰撞橋梁隱患治理?？缭胶降拦?、鐵路、市政等橋梁水中橋墩未按規(guī)定設(shè)置防撞設(shè)施或防撞標(biāo)準(zhǔn)偏低,，橋梁和橋區(qū)水域有關(guān)助航設(shè)施,、警示標(biāo)志設(shè)置不到位、維護(hù)不到位的。

4.開展郵政寄遞安全綜合治理,。健全行業(yè)安全監(jiān)管體制機(jī)制，落實(shí)中央和地方安全監(jiān)管共同事權(quán),，推動(dòng)安全監(jiān)管支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋,、市級(jí)穩(wěn)步健全。完善寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)部門合作和資源共享,，完善部門間違法線索通報(bào)、案件移送與協(xié)查機(jī)制,，推動(dòng)形成齊抓共管工作合力,。充分發(fā)揮寄遞渠道平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)“指揮棒”作用，壓實(shí)部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任,。督促郵政企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源排查管控工作,，規(guī)范寄遞協(xié)議服務(wù)安全管理，重點(diǎn)加強(qiáng)郵件快件處理場所,、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)火災(zāi),、車輛安全、作業(yè)安全隱患排查治理,，落實(shí)人防,、物防、技防措施,。

5.開展水上涉客運(yùn)輸安全治理,。強(qiáng)化瓊州海峽、渤海灣,、臺(tái)灣海峽,、長江干線客（滾）運(yùn)輸、島際涉客運(yùn)輸和封閉水域涉客運(yùn)輸安全監(jiān)管,，嚴(yán)禁旅游,、滾裝、渡運(yùn)等水上涉客運(yùn)輸企業(yè)及船舶超經(jīng)營范圍經(jīng)營,，嚴(yán)禁客船超碼頭靠泊能力?？俊?yán)格執(zhí)行客船惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定,，嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度,，加強(qiáng)安全管理、船員培訓(xùn)和船舶維修保養(yǎng),。

6.開展載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品船舶安全治理,。研究危險(xiǎn)化學(xué)品貨主高質(zhì)量選船機(jī)制建設(shè)，加快推進(jìn)長江干線船舶洗艙站建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸公司日常監(jiān)管和年度審核,，強(qiáng)化體系運(yùn)行監(jiān)督管理,。嚴(yán)格船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)管理，嚴(yán)厲查處瞞報(bào),、謊報(bào)等違法行為,。嚴(yán)禁單殼化學(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”水域航行。

7.開展航運(yùn)樞紐大壩除險(xiǎn)加固專項(xiàng)治理,。組織航運(yùn)樞紐大壩運(yùn)行單位2020年6月底前按規(guī)定開展安全鑒定,，根據(jù)安全鑒定情況分類予以整治，開展除險(xiǎn)加固工作,。

8.開展綜合客運(yùn)樞紐安全治理,。遵照《綜合客運(yùn)樞紐服務(wù)規(guī)范》《綜合客運(yùn)樞紐換乘區(qū)域設(shè)施設(shè)備配置要求》規(guī)定，綜合客運(yùn)樞紐應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)置應(yīng)急通道,，且方式間相互連接暢通,；落實(shí)安檢制度，確保安檢質(zhì)量和效率,；按需求配備旅客,、行包的安檢設(shè)施和人員；樞紐內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急隔離區(qū),。應(yīng)建立應(yīng)急指揮管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或工作機(jī)制,，制定樞紐總體應(yīng)急預(yù)案；在綜合客運(yùn)樞紐換乘區(qū)域應(yīng)設(shè)置防恐防爆,、視頻監(jiān)控,、安全消防等設(shè)備，以及信息板,、導(dǎo)向標(biāo)志和廣播通信設(shè)備等,。

9.加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營安全治理。嚴(yán)格落實(shí)《城市軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法》等規(guī)定,，強(qiáng)化設(shè)施檢測(cè)養(yǎng)護(hù),、設(shè)備運(yùn)行維修、行車組織,、客運(yùn)組織,、運(yùn)行環(huán)境等各類風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防列車脫軌,、列車沖突,、橋隧結(jié)構(gòu)坍塌、接觸網(wǎng)塌網(wǎng),、信號(hào)系統(tǒng)重大故障等險(xiǎn)性事件發(fā)生,；加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維修及更新改造，提升設(shè)施設(shè)備運(yùn)行可靠性；開展城市軌道交通保護(hù)區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)挖掘,、爆破、地基加固,、打井,、鉆探等作業(yè)的施工管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)施工作業(yè),、私搭亂建、堆放易燃易爆危險(xiǎn)品等危及城市軌道交通運(yùn)營安全的行為,。

10.開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)專項(xiàng)治理,。聚焦“拖網(wǎng)、刺網(wǎng),、潛捕”三類高危漁船和“碰撞,、自沉、風(fēng)災(zāi),、火災(zāi)”四類事故高發(fā)情形,，做到排查整改、執(zhí)法查處,、督查督辦同步開展,、貫通全程。重點(diǎn)對(duì)漁船脫檢脫管和船舶不適航,、船員不適任,，以及漁港水域安全、消防等方面存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，對(duì)安全隱患突出的地區(qū)和作業(yè)漁船進(jìn)行重點(diǎn)整治,，嚴(yán)厲打擊“超員超載超風(fēng)級(jí)超航區(qū)”航行和冒險(xiǎn)出海作業(yè)行為。

（四）開展突出問題集中整治,。

1.強(qiáng)化鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全整治,。一是非法托運(yùn)危險(xiǎn)貨物整治。重點(diǎn)整治鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)貨物匿報(bào)謊報(bào)貨物品名,、性質(zhì),、重量，在普通貨物中夾帶運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物,，在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物等非法行為,。二是違規(guī)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物整治。重點(diǎn)整治鐵路運(yùn)輸企業(yè)在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù),，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和托運(yùn)人不按照操作規(guī)程包裝,、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不按照規(guī)定建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練等行為,。三是危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存場所整治,。重點(diǎn)整治鐵路貨場、專用鐵路,、鐵路專用線危險(xiǎn)貨物裝卸,、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合安全要求，未按規(guī)定開展安全評(píng)價(jià),，不落實(shí)安全責(zé)任體系和安全管理制度等問題,。

2.開展郵政涉恐涉爆專項(xiàng)治理。一是升級(jí)收寄驗(yàn)視,、實(shí)名收寄,、過機(jī)安檢“三位一體”防控模式。推進(jìn)寄遞風(fēng)險(xiǎn)綜合防控信息平臺(tái)建設(shè),，探索在重點(diǎn)地區(qū)開展實(shí)名收寄人臉識(shí)別,、身份認(rèn)證，加快推廣應(yīng)用智能安檢設(shè)備,，采取拍照上傳,、視頻監(jiān)控等措施提升收寄驗(yàn)視實(shí)效，加強(qiáng)收寄驗(yàn)視標(biāo)識(shí),、安全檢查標(biāo)識(shí)規(guī)范管理,，堅(jiān)決防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄遞渠道。二是突出重點(diǎn)地區(qū)整治,。因地制宜強(qiáng)化分類指導(dǎo),，對(duì)寄往黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)部位,、重大活動(dòng)舉辦地的郵件快件進(jìn)行重點(diǎn)檢查,，鼓勵(lì)地方政府采取政府購買服務(wù)、委托第三方企業(yè)等方式開展集中安檢,。三是突出薄弱環(huán)節(jié)整治,。對(duì)航空和高鐵郵件快件，以及國際和港澳臺(tái)郵件快件進(jìn)行全面防控安檢,。加強(qiáng)寄遞安全公共宣傳,，提高用戶依法用郵、安全用郵意識(shí),，配合對(duì)夾帶,、謊報(bào)、瞞報(bào),、匿報(bào)涉恐涉爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為依法嚴(yán)厲打擊,。四是深入開展違法寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品整治，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品寄遞實(shí)施“零容忍”,，督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《禁止寄遞物品管理規(guī)定》,，不得收寄危險(xiǎn)化學(xué)品。

3.強(qiáng)化砂石運(yùn)輸行為治理,。進(jìn)一步落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭組織的八部委關(guān)于加強(qiáng)海砂開采,、運(yùn)輸、銷售,、使用管理工作的通知要求,，繼續(xù)對(duì)海砂違法運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)格管理。加強(qiáng)水利,、交通,、公安等部門合作，推動(dòng)建立長江河道采砂管理合作機(jī)制,，建立健全非法采運(yùn)砂案件行刑相互移送制度。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)對(duì)“三無”采運(yùn)砂船,、裝卸作業(yè)站點(diǎn),、碼頭的源頭管理，形成政府領(lǐng)導(dǎo),、部門合作,、企業(yè)負(fù)責(zé)的聯(lián)合治理格局，改善砂石運(yùn)輸環(huán)境,。

4.商漁船防碰撞安全整治,。加強(qiáng)轄區(qū)商漁船碰撞事故的原因分析，采取針對(duì)性的措施遏制商漁船碰撞事故發(fā)生,。加強(qiáng)相關(guān)部門溝通合作,，加大對(duì)商漁船船員的安全教育，督促商漁船船員按規(guī)定開啟和使用船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng),，強(qiáng)化航道動(dòng)態(tài)管控和動(dòng)態(tài)干預(yù),，嚴(yán)厲懲處商漁船碰撞事故中的肇事逃逸行為，涉嫌犯罪的,，依法依規(guī)移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

5.推進(jìn)實(shí)施漁港“港長制”。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)漁港建設(shè)和管理改革的要求,，加強(qiáng)駐港監(jiān)管,，推進(jìn)實(shí)施“港長制”。推動(dòng)開展?jié)O船漁港綜合管理改革,，落實(shí)“港長”管港管人管漁管安全的責(zé)任,，依托漁港綜合管理站,，優(yōu)化執(zhí)法力量駐港監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管理要素向漁港集聚,，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移,，全面提升漁業(yè)安全管理能力和治理水平。以漁船進(jìn)出港報(bào)告為抓手,，建立以船長報(bào)告為主,、船舶“監(jiān)護(hù)人”和基層漁業(yè)組織報(bào)告為輔的進(jìn)出港報(bào)告機(jī)制，明確漁船出港前24小時(shí)之內(nèi)要及時(shí)報(bào)告,。做到已報(bào)抽查,、未報(bào)必查，對(duì)未報(bào)告或檢查發(fā)現(xiàn)問題的漁船,，視情節(jié)輕重納入安全記分管理或停航整改,。建立船籍港和靠泊港共管機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化的泊港漁船登臨檢查制度,，嚴(yán)防漁船“帶病”出港,，把漁港打造成漁業(yè)管理的“岸上堡壘”。

6.開展?jié)O業(yè)無線電管理專項(xiàng)治理,。針對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配備,、擅自拆卸、故意關(guān)閉漁業(yè)無線電設(shè)備,，擅自擦寫篡改電臺(tái)識(shí)別碼,，設(shè)備信息未登記備案，以及“船碼不符,、一船多碼,、一碼多船”等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)集中整治。開展“插卡式”AIS設(shè)備研發(fā)與推廣應(yīng)用,，規(guī)范漁業(yè)無線電設(shè)備及其電臺(tái)識(shí)別碼管理,，加快實(shí)施“寬帶入海”,，切實(shí)提高險(xiǎn)情事故應(yīng)急處置和搜救成功率,。推動(dòng)建設(shè)漁業(yè)與海事系統(tǒng)航行安全和海上搜救信息共享平臺(tái)，研究開發(fā)基于自動(dòng)識(shí)別技術(shù)的商漁船防碰撞預(yù)警系統(tǒng),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商漁船防碰撞合理自動(dòng)預(yù)警,、即時(shí)規(guī)避。

7.開展?jié)O業(yè)船員專項(xiàng)治理,。針對(duì)漁船職務(wù)船員配備不齊和普通船員持證率偏低的突出問題,，動(dòng)員基層漁業(yè)管理部門，對(duì)漁業(yè)船員配備情況進(jìn)行調(diào)查摸底,，切實(shí)掌握轄區(qū)漁業(yè)船員底數(shù),，做到底數(shù)清,，情況明。對(duì)照職務(wù)船員配備標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)職務(wù)船員最低安全配員和持證上崗制度,，督促船東組織船員接受警示教育和技能培訓(xùn)。采取岸上排,、港口堵,、海上查的方式，對(duì)職務(wù)船員配備缺配和“人證不符”現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治,。同時(shí),，加強(qiáng)政策研究，創(chuàng)新漁業(yè)船員基本安全培訓(xùn)和考試方法,，細(xì)化工作方案,，優(yōu)化操作指南，拓寬培訓(xùn)渠道,，推行普通漁業(yè)船員線上遠(yuǎn)程理論考試和實(shí)操視頻評(píng)估考核,，及時(shí)公布考試題庫，讓廣大船員對(duì)水上求生,、消防,、急救和應(yīng)急等基本安全知識(shí)做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，相關(guān)操作熟能生巧,，切實(shí)提高普通船員持證上崗率。

8.開展中韓客貨班輪運(yùn)輸安全管理提升行動(dòng),。進(jìn)一步完善中韓客貨班輪運(yùn)輸安全管理長效機(jī)制,。重點(diǎn)針對(duì)中韓客貨班輪運(yùn)輸安全管理中存在的船舶老舊、公司經(jīng)營規(guī)模小散弱,、岸基支持保障能力薄弱等突出問題開展安全管理提升行動(dòng),。進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，提高行業(yè)安全監(jiān)管能力,，改善中韓客貨班輪運(yùn)輸安全生產(chǎn)條件,，建立聯(lián)合檢查機(jī)制，開展安全檢查督導(dǎo),。建立安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理臺(tái)賬,，督導(dǎo)企業(yè)限期整改銷號(hào)。

（五）加強(qiáng)水上交通與漁業(yè)安全生產(chǎn)源頭管理,。

1.加強(qiáng)港口建設(shè)項(xiàng)目源頭管理,。嚴(yán)格落實(shí)港口建設(shè)項(xiàng)目“安全三同時(shí)”和危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查制度,，按要求定期開展港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)集中區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，實(shí)施安全容量總量控制,。對(duì)涉及爆炸性危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存的港口建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格控制,；涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的新,、改、擴(kuò)建港口危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)部門聯(lián)合審批制度,。港口危險(xiǎn)貨物企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)距離有關(guān)要求,，涉及爆炸性物質(zhì)的儲(chǔ)存設(shè)施不符合外部安全防護(hù)距離的，2020年底前停止使用,；其他涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施不符合外部安全防護(hù)距離的,，2022年底前停止使用。

2.強(qiáng)化水路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入管理,。強(qiáng)化水路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理,，嚴(yán)把企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，辦理《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》配發(fā),、換發(fā)時(shí),，嚴(yán)格審查船舶相關(guān)登記、檢驗(yàn),、安全管理等證書和委托管理協(xié)議等有效性,，不符合條件的堅(jiān)決不予發(fā)證。強(qiáng)化水路運(yùn)輸管理制度落實(shí),，認(rèn)真執(zhí)行國內(nèi)水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理規(guī)定,，認(rèn)真組織落實(shí)國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸實(shí)名制，督促企業(yè)依法開展信息登記,、保存和貨物檢查,，深入開展國內(nèi)水路運(yùn)輸年度核查，加強(qiáng)信息共享力度,。

3.完善水上交通安全執(zhí)法制度和程序,。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管信息互通共享,，消除監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞,，解決交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題,。

4.健全漁業(yè)安全管理制度,。加快制定《漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《漁業(yè)船員違法違規(guī)記分辦法》等規(guī)章制度，厘清漁業(yè)安全管理職責(zé)邊界和權(quán)責(zé)清單,，明確船籍港和靠泊港的管理職責(zé),。修訂完善漁業(yè)船員管理辦法、漁船水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,、安全事故報(bào)告與調(diào)查處理及無線電管理等相關(guān)規(guī)定,，督促地方理順漁業(yè)安全監(jiān)管體制機(jī)制,，建立起符合中國國情的漁業(yè)安全治理體系。

（六）提升基礎(chǔ)支撐保障能力,。

1.強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè),。加強(qiáng)基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)地方政府充實(shí)負(fù)有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全監(jiān)管執(zhí)法人員,。加強(qiáng)安全政策研究,，提高戰(zhàn)略性政策儲(chǔ)備的能力。加強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動(dòng)配合,。強(qiáng)化培訓(xùn)教育,，加強(qiáng)部門間培訓(xùn)資源和專家?guī)旃蚕恚μ嵘O(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和能力,。優(yōu)先保障安全投入,，加快配齊安全監(jiān)管執(zhí)法裝備設(shè)施。危險(xiǎn)化學(xué)品貯存量大的港口所在地政府落實(shí)中辦,、國辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》要求,，配齊配強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管和執(zhí)法力量。

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力建設(shè),。一是督促航空產(chǎn)品制造商加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量體系建設(shè),，建立航空器消防救援真火實(shí)訓(xùn)基地。二是督促郵政企業(yè)保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,，健全責(zé)任體系,、管理機(jī)制、基本制度,，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，配備安全生產(chǎn)管理人員，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任,。三是建設(shè)水上交通綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)，加快推進(jìn)巡航救助一體化船艇和海事監(jiān)管,、航海保障裝備設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)智慧海事工程建設(shè)。四是按照《港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指南》要求,，建成省級(jí)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息平臺(tái),，加強(qiáng)港政、海事,、海關(guān)等部門間相互配合,、相互通報(bào)，嚴(yán)厲打擊匿報(bào),、謊報(bào)或夾帶危險(xiǎn)貨物,。綜合運(yùn)用第三方檢查,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高安全監(jiān)管水平,。五是加大漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漁船安全,、消防、救生及通信導(dǎo)航等設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造力度,，切實(shí)提升漁港安全停泊避風(fēng)能力和漁船安全適航水平,。

3.提升交通運(yùn)輸與漁業(yè)應(yīng)急能力。健全應(yīng)急管理機(jī)制,，推動(dòng)各地行業(yè)應(yīng)急管理融入地方應(yīng)急管理體系,，督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資裝備配備,，定期開展應(yīng)急演練,，強(qiáng)化非預(yù)設(shè)場景應(yīng)急演練和實(shí)戰(zhàn)演練，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力,。

4.加強(qiáng)民航“三基”建設(shè),。一是加強(qiáng)一線崗位人員意識(shí)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤管理程序落地,、職責(zé)履行到位,，堅(jiān)決杜絕有章不循、操作隨意,、懈怠麻痹,、在崗謀私以及擅離職守等違規(guī)問題發(fā)生。二是加強(qiáng)一線崗位人員安全培訓(xùn),?？茖W(xué)設(shè)置資質(zhì)能力培訓(xùn)課程，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督,，嚴(yán)把考核關(guān)口,，實(shí)施針對(duì)性補(bǔ)充培訓(xùn)，確保培訓(xùn)計(jì)劃滿足實(shí)際需要,。

5.大力提升港口企業(yè)本質(zhì)安全水平,。推進(jìn)港口危險(xiǎn)貨物企業(yè)2020年底前將涉及“兩重點(diǎn)一重大”的堆場、儲(chǔ)罐全部安裝使用安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝備,未安裝或未使用的,，一律停產(chǎn)整改,。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的定期檢測(cè)。高危作業(yè)場所和環(huán)節(jié)2021年底前實(shí)現(xiàn)重要設(shè)施設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),、智能感知和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,。港口客運(yùn)企業(yè)按規(guī)定配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安檢設(shè)備（包括車輛安檢設(shè)備）、身份證識(shí)讀設(shè)備等,，加強(qiáng)安檢查危工作,。2022年底前建立實(shí)施港口客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,。港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存企業(yè),、裝卸企業(yè)主要安全管理人員中分別至少有2名、1名具有中級(jí)以上化工專業(yè)技術(shù)職稱或化工安全類注冊(cè)工程師資格,，其中儲(chǔ)存企業(yè)主要安全管理人員中的中級(jí)以上注冊(cè)安全工程師比例達(dá)到15%左右并逐步提高,。強(qiáng)化動(dòng)火、受限空間,、用電等特種作業(yè)的管理和操作技能培訓(xùn),。建立實(shí)施港口危險(xiǎn)貨物職業(yè)技能競賽常態(tài)化機(jī)制。

6.加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn),。建立安全生產(chǎn)知識(shí),、技能教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員安全教育培訓(xùn),，開展新進(jìn)人員入職培訓(xùn),、在職人員繼續(xù)教育?？茖W(xué)設(shè)置行業(yè)一線崗位人員資質(zhì)能力培訓(xùn)課程,，合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量,，嚴(yán)格考核把關(guān),，實(shí)施針對(duì)性補(bǔ)充培訓(xùn)。

7.強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳與警示教育,。建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育體系,，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)從業(yè)人員、社會(huì)公眾的安全意識(shí),、法治意識(shí),、責(zé)任意識(shí)、防護(hù)意識(shí)的宣傳教育,，促進(jìn)社會(huì)安全文化建設(shè),。制作和發(fā)放交通運(yùn)輸與漁業(yè)生產(chǎn)事故警示教育錄，加強(qiáng)安全宣傳教育,，開展安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng),。加強(qiáng)新媒體在交通運(yùn)輸與漁業(yè)生產(chǎn)安全社會(huì)宣傳教育上的應(yīng)用,，推進(jìn)“微安全”文化品牌建設(shè),。

8.完善漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O民互助保險(xiǎn)等多種形式的漁業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革,，推動(dòng)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》在漁業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施,，指導(dǎo)漁業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范有序發(fā)展。指導(dǎo)中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì)依法依規(guī)做好新設(shè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的籌建,、報(bào)批,、登記注冊(cè)和業(yè)務(wù)開展等相關(guān)工作，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、安全管理和防災(zāi)減災(zāi)中的機(jī)制優(yōu)勢(shì)和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“穩(wěn)定器”“安全閥”的重要作用,，有效防止?jié)O民因?yàn)?zāi)致貧返貧。

九,、城市建設(shè)安全整治,。

（一）加強(qiáng)對(duì)各地城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)，將城市安全韌性作為城市體檢評(píng)估的重要內(nèi)容,，將城市安全發(fā)展落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),；充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段，建立國家,、省,、市城市安全平臺(tái)體系，推動(dòng)城市安全和可持續(xù)發(fā)展,。

1.加強(qiáng)對(duì)各地城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo),，將安全韌性作為城市體檢評(píng)估的重要內(nèi)容納入城市體檢評(píng)估指標(biāo)體系，通過開展城市體檢工作,，提升城市安全韌性水平,。

2.開展城市公共設(shè)施安全專項(xiàng)體檢，查找城市公共設(shè)施安全隱患和突出短板,；開展城市公共衛(wèi)生安全專項(xiàng)體檢,，查找城市建設(shè)在應(yīng)對(duì)重大傳染病問題方面存在的短板和不足。

3.加快建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家平臺(tái),、省級(jí)平臺(tái)、市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)同步,、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市綜合管理服務(wù)智能化水平,，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

4.推動(dòng)城市安全發(fā)展。明確安全發(fā)展目標(biāo),，組織開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作,，從源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理,、保障能力,、應(yīng)急管理等方面全面加強(qiáng)城市安全各項(xiàng)工作。加強(qiáng)城市安全環(huán)境建設(shè),，擴(kuò)展避難疏散空間,，加強(qiáng)城市防災(zāi)工程建設(shè)，落實(shí)城市各項(xiàng)安全要素,。做好防災(zāi)避難場所等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作,。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段，建立國家,、省,、市城市安全平臺(tái)體系，確保城市安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,。

（二）指導(dǎo)地方全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店,、飯店、學(xué)校,、體育館等人員聚集場所安全隱患,，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為,，督導(dǎo)各地整治安全隱患,。

1.全面排查安全隱患。全面排查將原有建筑物改建改用為酒店,、飯店,、學(xué)校、體育館等人員聚集場所的安全隱患,，逐一建檔造冊(cè),、逐一將排查結(jié)果納入房屋結(jié)構(gòu)安全信息化管理平臺(tái)，實(shí)行臺(tái)賬管理,。

2.依法查處違法違規(guī)行為,。聚焦“四無”建設(shè)（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計(jì),、無資質(zhì)施工,、無竣工驗(yàn)收）、擅自改變使用功能的建筑（含快捷酒店等）,、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局的建筑（含群租房等）,、違法改擴(kuò)建的建筑以及擅自對(duì)地下空間進(jìn)行開挖的建設(shè)行為等，依法嚴(yán)肅查處,。

3.督促各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門制定閑置商業(yè)辦公用房,、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策,。改造房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道,、地基等結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合建筑,、消防等方面的要求,。

4.落實(shí)安全隱患整改責(zé)任。整改整治實(shí)施清單化管理,，確保責(zé)任明晰,、措施落地、閉環(huán)管理,、整改到位,。加強(qiáng)部門協(xié)同落實(shí)、聯(lián)合執(zhí)法,，整改整治全覆蓋,、穿透式。

（三）根據(jù)城市建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況,，明確建筑物所有權(quán)人,、參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

1.落實(shí)建筑物所有權(quán)人主體責(zé)任,。建筑物所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任,。房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計(jì)用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu),。指導(dǎo)各地督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù),、管理,，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。

2.落實(shí)參建各方的主體責(zé)任,。突出建設(shè)單位首要責(zé)任,，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)對(duì)參建各方的履約管理,，嚴(yán)格履行法定程序,，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，保證合理工期和造價(jià),。施工單位應(yīng)完善質(zhì)量安全管理體系,，推行工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度?？辈?、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等單位依法履行相應(yīng)責(zé)任。

3.落實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任,。強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管,，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，健全省,、市,、縣監(jiān)管體系。不斷推行“雙隨機(jī),、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府預(yù)算,。

（四）開展摸底調(diào)查,，研究制定加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見，推動(dòng)各地開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)建設(shè),。

1.加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理,。指導(dǎo)各地開展地下基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查，理清基礎(chǔ)情況,，研究制定加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見,，落實(shí)部門、地方,、企業(yè)管理責(zé)任,，排查整治安全隱患，建立信息管理平臺(tái),，完善城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理的長效機(jī)制,。

2.推動(dòng)各地開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息的即時(shí)錄入,、動(dòng)態(tài)更新,、共建共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控,，并和城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)對(duì)接,，滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。

（五）完善燃?xì)夤こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn),，健全燃?xì)庑袠I(yè)管理和事故防范長效機(jī)制,。指導(dǎo)各地建立渣土受納場常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、推動(dòng)市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè),。

1.制定《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》,，完善燃?xì)庠O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

2.督促指導(dǎo)各地落實(shí)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃》,，推進(jìn)市政排水管網(wǎng)地理信息化系統(tǒng)建設(shè),。

3.總結(jié)推廣建筑垃圾治理試點(diǎn)城市做法經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)各地建立健全渣土受納場常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，消除堆體安全隱患,。

4.指導(dǎo)各地加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施建設(shè),、安全和應(yīng)急管理，加強(qiáng)城市供水,、熱力,、市政設(shè)施、園林綠化,、市容環(huán)境治理等監(jiān)督管理。指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作,。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè),、農(nóng)村住房安全和危房改造。

（六）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,，指導(dǎo)各地開展起重機(jī)械,、高支模、深基坑,、城市軌道交通工程專項(xiàng)治理,，依法打擊建筑市場違規(guī)行為，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革,。

1.嚴(yán)肅查處施工安全事故,。認(rèn)真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》，強(qiáng)化事故責(zé)任追究,，做好事故調(diào)查分析,。完善事故查處機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)事故查處督辦和工作約談制度,。

2.狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,。嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機(jī)械,、高支模,、深基坑、城市軌道交通工程專項(xiàng)治理,，著力消除重大事故隱患,。嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為，加強(qiáng)市場現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng),。

3.提升施工安全治理能力,。加強(qiáng)建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度改革,，研究完善建筑起重機(jī)械安全管理制度,，推動(dòng)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度實(shí)施,。穩(wěn)步推進(jìn)全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)部署應(yīng)用，完善監(jiān)管體制機(jī)制,，建立健全建筑施工安全誠信體系,。

4.嚴(yán)厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。指導(dǎo)各地持續(xù)規(guī)范市場秩序,，大力打擊施工轉(zhuǎn)包,、違法分包等行為。對(duì)違反規(guī)定造成工程質(zhì)量安全事故的,，依法給予停業(yè)整頓,、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰,，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的市場主體加大曝光力度,。

十、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全整治,。

（一）完善園區(qū)安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制,。

1.健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。各地區(qū)要進(jìn)一步明確園區(qū)管理主體,，壓實(shí)安全責(zé)任,，明確具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，按照“三個(gè)必須”要求落實(shí)各有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)安全管理責(zé)任,；根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型,，有針對(duì)性強(qiáng)化高危行業(yè)專業(yè)監(jiān)管力量，配齊配強(qiáng)園區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法力量,。

2.實(shí)施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理,。園區(qū)要把安全生產(chǎn)工作納入全面整體謀劃考慮，綜合園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施,、上下游產(chǎn)業(yè)鏈,、應(yīng)急救援等各方面各環(huán)節(jié)，實(shí)施一體化管理,；建立園區(qū)安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度,，及時(shí)會(huì)商研判安全風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問題,，形成齊抓共管,、分工明確、協(xié)同高效的管理模式,。

3.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立滿足企業(yè)要求的安全技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì),；加強(qiáng)警示教育,，強(qiáng)化法制意識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；加大安全投入,，提高安全技術(shù)裝備與本質(zhì)安全水平,；依法建立專職消防隊(duì)，根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊(duì),，兩支隊(duì)伍加強(qiáng)技能訓(xùn)練和綜合演練,；完善日常監(jiān)督考核機(jī)制，定期組織企業(yè)開展安全管理情況自查互查,，推動(dòng)企業(yè)之間加強(qiáng)安全管理交流,；加強(qiáng)日常安全執(zhí)法檢查，既要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,，又要避免簡單化,、“一刀切”，增強(qiáng)執(zhí)法實(shí)效,。

（二）強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控,。

1.規(guī)范園區(qū)規(guī)劃布局,。各省級(jí)人民政府要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,，依據(jù)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌園區(qū)區(qū)域布局,，明確園區(qū)數(shù)量,、產(chǎn)業(yè)定位、管理體制和發(fā)展方向,，有序開展園區(qū)設(shè)立,、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)等工作,。要在安全評(píng)估的基礎(chǔ)上,，優(yōu)化園區(qū)各功能分區(qū)布局，嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)規(guī)模,。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件,、存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、未納入全省統(tǒng)一規(guī)劃,、不符合國土空間規(guī)劃的園區(qū),，要限期整改，對(duì)未達(dá)到整改要求的,，要關(guān)閉退出,。

2.嚴(yán)格園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)。各地區(qū)要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，制定完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，明確園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,，制定“禁限控”目錄，禁止自動(dòng)化程度低,、工藝裝備落后等本質(zhì)安全水平低的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園,；禁止園區(qū)項(xiàng)目只引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備及其工藝包，未配套引進(jìn)與其相關(guān)的安全包與控制技術(shù),，拼湊式設(shè)置安全設(shè)施以及生產(chǎn)工藝安全防控系統(tǒng),。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移,，嚴(yán)禁承接其他地區(qū)關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能,；建立并完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè),，要及時(shí)淘汰退出園區(qū),。

3.合理布局園區(qū)內(nèi)企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全防護(hù)距離相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,，綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向,、地勢(shì)高低落差、企業(yè)之間的相互影響,，統(tǒng)籌企業(yè)類型,、物資供應(yīng)、公用設(shè)施保障,、應(yīng)急救援等因素,，合理布置企業(yè)分區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，禁止在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè),、人員密集場所。對(duì)園區(qū)內(nèi)外部安全防護(hù)距離不符合要求的企業(yè),，要制定整改方案,，實(shí)施改造、搬遷,、退出等措施,。

4.完善園區(qū)公共設(shè)施。要結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、安全生產(chǎn)、公用設(shè)施,、物流輸送,、維修服務(wù)、應(yīng)急救援等各方面的需求，以有利于安全生產(chǎn)為原則,，完善水,、電、氣,、風(fēng),、污水處理、公用管廊,、道路交通,、應(yīng)急救援設(shè)施、消防設(shè)施,、消防車道等公用工程配套和安全保障設(shè)施,。

（三）建立以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的園區(qū)安全預(yù)防控制體系。

1.開展園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。樹立園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，組織開展園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定安全容量,，實(shí)施總量控制,，提出消除、降低,、控制安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施,。已建成投用的園區(qū)每5年至少組織開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，細(xì)化行業(yè)企業(yè)評(píng)估辦法,，突出園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控,，防止產(chǎn)生“多米諾”效應(yīng),。

2.建立安全隱患排查治理長效機(jī)制,。督促企業(yè)建立健全全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作機(jī)制，認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)摸排,、辨識(shí)和隱患排查治理,，精準(zhǔn)排查治理生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)工藝,、設(shè)備管線等方面的泄漏爆炸風(fēng)險(xiǎn)隱患,，確保各類安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改,。建立各部門,、各單位共同參與的公共設(shè)施安全隱患排查治理機(jī)制，定期組織安全隱患排查治理,，保障園區(qū)各類公共設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn),。

3.強(qiáng)化重大安全隱患治理。結(jié)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型，深刻吸取近年來重特大事故教訓(xùn),，針對(duì)性的開展涉爆粉塵,、液氨制冷、危險(xiǎn)化學(xué)品停車場,、建設(shè)施工,、受（有）限空間作業(yè)等專項(xiàng)治理，實(shí)行掛牌督辦,、督促整改等措施,，堅(jiān)決消除重大安全隱患。對(duì)不具備《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉,；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照,。

4.加強(qiáng)承包商管理。園區(qū)要建立完善承包商入園作業(yè)管理制度,，對(duì)進(jìn)入園區(qū)施工,、檢維修及提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等作業(yè)的承包商進(jìn)行記錄，實(shí)施誠信管理,；強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查,，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)承包商作業(yè)的現(xiàn)場安全管理，落實(shí)安全防護(hù)措施,。

5.推進(jìn)園區(qū)封閉化管理,。按照“分類控制、分級(jí)管理,、分步實(shí)施”的要求,，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn),、安全風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)際情況,，通過采取園區(qū)門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等手段,，逐步推進(jìn)園區(qū)封閉化管理,，嚴(yán)格控制人員、車輛進(jìn)出,。對(duì)當(dāng)前無法實(shí)施整體封閉化管理的園區(qū),，要?jiǎng)?chuàng)造條件優(yōu)先對(duì)園區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)實(shí)施封閉化管理。

（四）加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)安全管控,。

1.全面完成化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí),。各地區(qū)要按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》（應(yīng)急〔2019〕78號(hào)）要求,，全面完成化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)，評(píng)估為A級(jí)（高安全風(fēng)險(xiǎn)）的,，原則上不得批準(zhǔn)新,、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（安全,、環(huán)保水平技改提升類項(xiàng)目除外）,，限期整改提升，2021年底前仍為A級(jí)的要關(guān)閉退出,；評(píng)估為B級(jí)（較高安全風(fēng)險(xiǎn)）的,，原則上要限制新、改,、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,，2022年底前仍未達(dá)到C級(jí)（一般安全風(fēng)險(xiǎn)）或D級(jí)（較低安全風(fēng)險(xiǎn)）的要予以取消化工園區(qū)定位。

2.著力深化冶金有色等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的安全管理,。各地區(qū)要重點(diǎn)強(qiáng)化高溫熔融金屬,、冶金煤氣、深井鑄造等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查,，推動(dòng)企業(yè)健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制,，聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，有效消除違法行為,；推動(dòng)企業(yè)采取設(shè)備升級(jí)改造,、自動(dòng)化控制、聯(lián)鎖,、機(jī)械防護(hù)和能量隔離等手段,，提高本質(zhì)安全水平；推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理,，規(guī)范設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施,，完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力,。

3.突出加強(qiáng)倉儲(chǔ)物流園區(qū)的安全管理,。各地區(qū)要深刻吸取近年來倉儲(chǔ)物流園區(qū)發(fā)生的事故教訓(xùn),，突出危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、涉氨制冷劑等易燃易爆,、有毒有害物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫,，及時(shí)全面排查安全隱患，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患或安全隱患整改不力的,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。進(jìn)一步加強(qiáng)倉儲(chǔ)物流園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛及裝卸管理，采用建立危險(xiǎn)化學(xué)品專用停車場、專用車道,、限時(shí)限速等措施,，嚴(yán)格裝卸作業(yè)操作流程，加強(qiáng)對(duì)專用停車場,、專用車道安全管控,，確保運(yùn)輸安全。

4.強(qiáng)化港口碼頭等功能區(qū)安全管理,。各地區(qū)要深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn),，理順港口安全管理體制，明確有關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé),，加強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動(dòng)配合,，嚴(yán)防失控漏管；根據(jù)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)分類儲(chǔ)存,，嚴(yán)格限定危險(xiǎn)貨物周轉(zhuǎn)總量,。突出加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)港口口岸區(qū)域安全監(jiān)督，強(qiáng)化口岸港政,、海關(guān),、海事等部門的監(jiān)管協(xié)作和信息通報(bào)制度，綜合保障進(jìn)出口危險(xiǎn)貨物安全高效運(yùn)行,。

（五）夯實(shí)園區(qū)信息化和應(yīng)急保障等安全基礎(chǔ),。

1.加快安全監(jiān)管信息化建設(shè)。園區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，以對(duì)園區(qū)安全作出準(zhǔn)確,、高效的智能響應(yīng)為目標(biāo)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式,，綜合利用電子標(biāo)簽,、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè),，建立園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)，定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析,，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè),、重點(diǎn)場所、重大危險(xiǎn)源,、基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警,。

2.強(qiáng)化應(yīng)急處置保障能力建設(shè)。園區(qū)要全面掌握本園區(qū)及本園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急相關(guān)信息,，健全完善園區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系,，定期檢查企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作開展情況,，統(tǒng)籌園區(qū)應(yīng)急救援力量并強(qiáng)化演練，與園區(qū)周邊重點(diǎn)應(yīng)急救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，建立健全公共應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度,，明確應(yīng)急管理的分級(jí)響應(yīng)制度和程序，做到應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏,、安全高效。

十一,、危險(xiǎn)廢物等安全整治,。

（一）全面開展危險(xiǎn)廢物排查。

一是全面開展危險(xiǎn)廢物排查,，督促相關(guān)單位建立規(guī)范化的危險(xiǎn)廢物清單臺(tái)賬,，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物特性分類分區(qū)貯存，在收集,、貯存,、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施,、場所設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志,；對(duì)屬性不明的固體廢物，按照《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB34330-2017）系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒別,，并根據(jù)鑒別結(jié)果,，嚴(yán)格落實(shí)貯存安全防范措施。危險(xiǎn)廢物在運(yùn)輸環(huán)節(jié),，按照危險(xiǎn)貨物管理的有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。二是產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定,，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,，并向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量,、流向,、危險(xiǎn)等級(jí)、貯存設(shè)施,、自行利用處置設(shè)施或委托外單位利用處置方式等有關(guān)資料和信息,；危險(xiǎn)廢物貯存不得超過一年，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存,。三是各地重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū),、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品單位及危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)照企業(yè)申報(bào)材料,，檢查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生,、貯存、轉(zhuǎn)移,、利用,、處置情況，嚴(yán)厲打擊違規(guī)堆存,、隨意傾倒,、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題，確保危險(xiǎn)廢物的貯存,、運(yùn)輸,、處置安全。

（二）完善危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制,。

一是督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度,，嚴(yán)厲打擊不如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物行為或?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢物隱瞞為原料、中間產(chǎn)品的行為,；在依法嚴(yán)肅查處的同時(shí),，納入信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒,，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。二是建立完善危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生,、運(yùn)輸,、接收單位嚴(yán)格落實(shí)安全管理規(guī)定；利用信息化手段,，控制危險(xiǎn)廢物流向,，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是建立部門聯(lián)動(dòng),、區(qū)域協(xié)作,、重大案件會(huì)商督辦制度，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生,、收集,、貯存、轉(zhuǎn)移,、運(yùn)輸,、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系,。修訂完善《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》,，進(jìn)一步明確安全技術(shù)要求，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。

（三）加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè),。

各地根據(jù)地區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的類別,、數(shù)量，合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)或企業(yè)自行利用處置等多種方式,，加快區(qū)域危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè),，消除處置能力瓶頸，嚴(yán)防因處置不及時(shí)造成的安全風(fēng)險(xiǎn),。加快高危險(xiǎn)等級(jí)危險(xiǎn)廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā),。

（四）開展重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證。

一是各地針對(duì)近年來的事故情況,，組織開展企業(yè)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目的全面摸排,，建立臺(tái)賬。二是督促企業(yè)自行或委托第三方開展安全評(píng)估,，根據(jù)評(píng)估結(jié)果,，形成問題清單，制定防范措施并組織實(shí)施,。三是組織開展對(duì)評(píng)估和治理結(jié)果的監(jiān)督檢查,，對(duì)不落實(shí)相關(guān)評(píng)估要求和防范措施的，嚴(yán)肅依法查處,。

（五）開展“煤改氣”,、潔凈型煤燃用過程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。

合理確定“煤改氣”工程燃?xì)夤艿雷呦?、敷設(shè)方式和燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的布局,，加強(qiáng)施工安全管理，明確相關(guān)主管部門,、屬地政府,、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)、燃?xì)馐┕て髽I(yè),、用戶的安全管理職責(zé),，加大入戶檢查指導(dǎo)的頻次。構(gòu)建潔凈型煤推廣使用過程的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，指導(dǎo)地方有關(guān)部門進(jìn)村入戶排查潔凈型煤爐具密封不嚴(yán),、積灰堵塞、排氣不暢,、私自加蓋密封蓋等問題隱患,，積極推廣使用一氧化碳濃度報(bào)警等安全裝置。加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度,，切實(shí)提高安全意識(shí),，嚴(yán)防中毒等事故發(fā)生。

（六）開展渣土和垃圾填埋、污水處理過程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理,。

整治城市生活垃圾處理場安全隱患,，建立城市建筑垃圾消納場常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)垃圾堆體穩(wěn)定性,、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急預(yù)案可靠性等進(jìn)行評(píng)估,，取締非法渣土場,。指導(dǎo)地方有關(guān)部門對(duì)輕工,、紡織行業(yè)企業(yè)污水罐等環(huán)保設(shè)施開展安全隱患排查，摸清污水處理等環(huán)保設(shè)施安全現(xiàn)狀,，重點(diǎn)排查污水罐等環(huán)保設(shè)施的規(guī)劃,、選址、設(shè)計(jì),、建造,、使用、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)存在的重大安全隱患,，評(píng)估污水罐坍塌等安全風(fēng)險(xiǎn)及影響范圍,。

（七）加強(qiáng)粉塵企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

切實(shí)吸取近年來粉塵爆炸事故教訓(xùn),，加強(qiáng)粉塵涉爆企業(yè)除塵環(huán)保項(xiàng)目源頭把關(guān),，嚴(yán)格安全評(píng)估和審核驗(yàn)收，確保粉塵收集,、輸送,、貯存等環(huán)節(jié)的環(huán)保設(shè)施設(shè)備符合粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)要求。進(jìn)一步排查涉爆粉塵企業(yè)底數(shù)和安全狀況,，督促企業(yè)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,，以粉塵作業(yè)場所10人及以上企業(yè)為重點(diǎn)，聚焦除塵系統(tǒng)防爆,、防范點(diǎn)燃源措施,、粉塵清理處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,，堅(jiān)決遏制粉塵爆炸重特大事故發(fā)生。按照“摸清底數(shù),、突出重點(diǎn),、淘汰落后、綜合治理”的原則,，深入開展塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的粉塵危害專項(xiàng)治理工作,，督促用人單位落實(shí)粉塵防控主體責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo),。