國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于

深入開(kāi)展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

安委辦〔2011〕18號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì),，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位,，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）精神,，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）的總體要求,，結(jié)合冶金,、有色,、建材,、機(jī)械,、輕工、紡織,、煙草,、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工貿(mào)企業(yè)）的特點(diǎn),，全面推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，提出以下實(shí)施意見(jiàn),。

一,、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想,。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念,，全面落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)和國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)文件精神,，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點(diǎn),，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006—2010）》為依據(jù),，通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),，提高企業(yè)防范事故能力,，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,，為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。

（二）工作原則,。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實(shí)施。認(rèn)真制定工作方案,，合理確定階段目標(biāo),，分階段分步驟實(shí)施。2011年重點(diǎn)抓好政策法規(guī)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制訂,、考評(píng)體系的建立及典型示范的創(chuàng)建等基礎(chǔ)工作,；2012年全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成熟一批,、評(píng)審一批,、公告一批，確保2015年底前所有工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo),。

2.突出重點(diǎn),，分類(lèi)指導(dǎo)。抓住重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),，加大工作力度,，力爭(zhēng)取得突破；區(qū)別不同行業(yè),、不同企業(yè),，采取有效措施，創(chuàng)新達(dá)標(biāo)途徑,，實(shí)現(xiàn)共同達(dá)標(biāo),。

3.典型引路，全面推進(jìn),。創(chuàng)建示范地區(qū),，樹(shù)立典型企業(yè)，發(fā)揮榜樣作用,，創(chuàng)新體制機(jī)制,；加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，以點(diǎn)帶面,，推動(dòng)各地區(qū),、各行業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)。

4.法律約束,，政策引導(dǎo),。加強(qiáng)相關(guān)立法工作，以法律手段督促達(dá)標(biāo),；完善考核制度,，落實(shí)工作責(zé)任，以行政手段推進(jìn)達(dá)標(biāo),；建立有效激勵(lì)機(jī)制,，激發(fā)企業(yè)自覺(jué)性，以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)達(dá)標(biāo),。

5.企業(yè)為主,，政府推動(dòng)。立足企業(yè)創(chuàng)建為主,，注重企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程,；加強(qiáng)政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的積極性,，共同推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)工作,。

（三）工作目標(biāo)。

1.全面實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo),。工貿(mào)企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化,。2013年底前,，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo),；2015年底前，所有工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo),。

2.安全狀況明顯改善,。一般事故隱患能夠及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控,，職工安全意識(shí)和操作技能得到提高,，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高,，防范事故能力明顯加強(qiáng),。

3.各類(lèi)事故明顯下降。較大以上事故明顯下降,，各類(lèi)傷亡事故不斷下降,，2015年工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比2010年下降12.5%以上，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件,、奠定基礎(chǔ),。

二、明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要途徑

（一）制訂工作方案,。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要摸清本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)的基本情況,，包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模,、種類(lèi),、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理等,，并根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn),，制定本地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)三年達(dá)標(biāo)、所有企業(yè)五年達(dá)標(biāo)的工作方案,，明確工作進(jìn)度安排和保障措施。請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局于2011年6月底前將工作方案報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局,。

（二）建立和完善評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系,。

1.按照“既與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，又符合國(guó)情”的原則,，充分發(fā)揮有關(guān)科研機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)和大型企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，完善危險(xiǎn)性較大和重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),。在已發(fā)布軋鋼,、冶金焦化、燒結(jié)球團(tuán),、鐵合金,、氧化鋁,、電解鋁、水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，2011年底前抓緊完成煉鐵,、煉鋼、冶金煤氣,、有色重金屬冶煉,、有色金屬延壓加工、平板玻璃,、建筑衛(wèi)生陶瓷,、機(jī)械制造、造紙,、家具,、白酒、啤酒,、乳制品,、食品、紡織,、煙草,、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,。隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不斷深入,，進(jìn)一步制訂、細(xì)化,、完善和提高各行業(yè)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),。

2.為保證評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和評(píng)定結(jié)果的可對(duì)比性，對(duì)于國(guó)家安全監(jiān)管總局已制訂的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),，各地要嚴(yán)格執(zhí)行,；對(duì)于國(guó)家安全監(jiān)管總局尚未制訂評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)（領(lǐng)域），原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》,，并參照有關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)行二級(jí)、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)定,。

（三）建立和健全考評(píng)體系,。

1.制定考評(píng)辦法。國(guó)家安全監(jiān)管總局組織制定和發(fā)布《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》,，對(duì)考評(píng)過(guò)程實(shí)行統(tǒng)一,、規(guī)范化管理。工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)程序主要包括：企業(yè)自評(píng)和申請(qǐng)、評(píng)審組織單位對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審查,、評(píng)審單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審并形成評(píng)審報(bào)告,、安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行審核和公告、安全監(jiān)管部門(mén)或其確定的評(píng)審組織單位頒發(fā)證書(shū)和牌匾,。各地安全監(jiān)管部門(mén)可制訂該考評(píng)辦法的實(shí)施細(xì)則,；對(duì)規(guī)模以下企業(yè)的考評(píng)工作，要?jiǎng)?chuàng)新方式方法,，簡(jiǎn)化程序和內(nèi)容,，提高工作效率。

2.確定評(píng)審單位,。一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位由國(guó)家安全監(jiān)管總局確定,。二級(jí)、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位由省級(jí)安全監(jiān)管局綜合考慮本地企業(yè)類(lèi)型,、數(shù)量和分布情況,，以及評(píng)審單位應(yīng)具備的基本條件和技術(shù)力量等因素確定，并報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案,。沈陽(yáng),、廣州、寧波三個(gè)試點(diǎn)城市可以自行確定評(píng)審組織單位和評(píng)審單位,，并報(bào)所在地的省級(jí)安全監(jiān)管局和國(guó)家安全監(jiān)管總局備案,；試點(diǎn)城市諸城市的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位由山東省安全監(jiān)管局給予政策傾斜。確定的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位應(yīng)向社會(huì)公布,。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要發(fā)揮安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的作用,，原則上具備工貿(mào)企業(yè)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)經(jīng)省級(jí)安全監(jiān)管局認(rèn)可后，可以參加相應(yīng)企業(yè)的評(píng)審工作,。各評(píng)審單位都應(yīng)有一定數(shù)量經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格的評(píng)審人員,。

3.加強(qiáng)考評(píng)管理。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作程序,，嚴(yán)格考評(píng)流程控制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位的管理,，規(guī)范考評(píng)工作,，嚴(yán)把考評(píng)質(zhì)量關(guān)。對(duì)于違反規(guī)定,、弄虛作假的評(píng)審單位，要嚴(yán)肅處理,；情節(jié)嚴(yán)重的,，要取消評(píng)審資格。

（四）加大培訓(xùn)工作力度。

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn),，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫培訓(xùn)工作列為各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、各企業(yè)教育培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,，以培訓(xùn)促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,。

2.要加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要按照職責(zé)分工,，分層次,、分專(zhuān)業(yè)開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn),，重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)和關(guān)鍵問(wèn)題,。企業(yè)要開(kāi)展各種形式的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)基層職工培訓(xùn),，提高職工按照安全規(guī)程作業(yè)的意識(shí)和技能,，促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。

3.要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的培訓(xùn),。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織省級(jí)安全監(jiān)管人員的培訓(xùn),，省級(jí)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織省級(jí)以下安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和意義,、考評(píng)制度和程序等,。

4.要加強(qiáng)評(píng)審人員的培訓(xùn)。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)師資和一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審人員的培訓(xùn),，省級(jí)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織二級(jí),、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)程序等,。

（五）樹(shù)立典型示范,。

1.根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，國(guó)家安全監(jiān)管總局確定在廣州市,、沈陽(yáng)市,、寧波市和山東省諸城市等地區(qū)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范城市試點(diǎn)。試點(diǎn)城市要大膽先行先試,，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,，創(chuàng)新達(dá)標(biāo)模式，創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制,，建立一套切實(shí)可行的激勵(lì)約束機(jī)制,，為全國(guó)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。

2.國(guó)家安全監(jiān)管總局在每個(gè)行業(yè)選擇2至4家大型企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為典型企業(yè),，為同類(lèi)企業(yè)有效開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作樹(shù)立標(biāo)桿和樣板,，為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、加快與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接提供技術(shù)支持,，為企業(yè)之間的交流提供平臺(tái),。

3.地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范地區(qū)和示范園區(qū),，在每個(gè)行業(yè)樹(shù)立多家典型企業(yè),，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,。

（六）推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè),。

1.各地要按照達(dá)標(biāo)工作方案的安排和要求，指導(dǎo)和督促企業(yè),、評(píng)審組織單位和評(píng)審單位積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評(píng)審工作,，按期完成工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量,，防止搞形式,、走過(guò)場(chǎng)。

2.企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，組織專(zhuān)門(mén)的技術(shù)力量,，或聘請(qǐng)熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的單位或?qū)＜议_(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)，對(duì)照相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展自查自糾,，全面深入查找隱患和問(wèn)題，認(rèn)真加以整改,，確保企業(yè)通過(guò)自評(píng)達(dá)到評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求,，并依照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)申報(bào)。

3.國(guó)有企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中發(fā)揮表率作用,，推動(dòng)下屬單位積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,，原則上以集團(tuán)公司或上市股份公司為主體申報(bào)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的全面達(dá)標(biāo),。

4.鼓勵(lì)大型企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用,，在采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中逐步把關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)安全達(dá)標(biāo)作為必要條件，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)實(shí)現(xiàn)共同達(dá)標(biāo),。

5.在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中,，要從基礎(chǔ)、基層抓起,，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用,，切實(shí)加強(qiáng)班組安全建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和措施落實(shí),，提高職工安全操作技能,，杜絕“三違”行為,，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo),，以崗位達(dá)標(biāo)推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo),。

6.建立長(zhǎng)效機(jī)制。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的企業(yè),，要進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果,，做到持續(xù)改進(jìn)和升級(jí)，不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,。

三,、落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，明確職責(zé),，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，周密安排,，科學(xué)實(shí)施,。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要落實(shí)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員，集中精力抓好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動(dòng)其他各項(xiàng)安全監(jiān)管工作,。

（二）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。一是結(jié)合日常安全監(jiān)管工作,，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查,，督促工作方案的落實(shí)，加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度,，及時(shí)掌握達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況,，提高達(dá)標(biāo)進(jìn)度和質(zhì)量。二是通過(guò)舉辦宣貫培訓(xùn)班,、組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等方式,，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo),、答疑解惑,，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的新問(wèn)題，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù),。三是適時(shí)組織召開(kāi)不同形式,、層次、行業(yè)和區(qū)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),、專(zhuān)題座談會(huì),，交流經(jīng)驗(yàn),，分析原因，制定對(duì)策,，分類(lèi)指導(dǎo),，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（三）建立約束機(jī)制,。一是把開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，創(chuàng)新社會(huì)公共管理，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容,，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和地方各級(jí)政府及企業(yè)年度業(yè)績(jī)考核工作中,。二是將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)中，依法促進(jìn)安全達(dá)標(biāo),。抓住《安全生產(chǎn)法》等法律,、行政法規(guī)和地方法規(guī)修訂、起草的契機(jī),，在法規(guī)層面上作出規(guī)定,，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入法制范疇。國(guó)家安全監(jiān)管總局要加大部門(mén)規(guī)章制定工作力度,，抓緊制定《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作管理規(guī)定》,、《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《建材企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章，把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容,。三是將安全達(dá)標(biāo)與安全行政許可,、監(jiān)管頻次和行政處罰等掛鉤，與日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),，通過(guò)強(qiáng)化安全監(jiān)管促進(jìn)安全達(dá)標(biāo),。四是建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，投產(chǎn)后半年內(nèi)其安全管理和安全設(shè)施要達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)的要求,。

（四）健全激勵(lì)機(jī)制,。一是各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的激勵(lì)機(jī)制等政策措施,，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)）,、采購(gòu)招投標(biāo)、保險(xiǎn)費(fèi)率,、融資貸款,、信貸信用等級(jí)評(píng)定、現(xiàn)代管理企業(yè)評(píng)定,、勞模評(píng)選和企業(yè)申報(bào)上市,、上市公司增發(fā)等涉及企業(yè)利益和企業(yè)榮譽(yù)的事項(xiàng)掛鉤。二是充分發(fā)揮安全監(jiān)管部門(mén)的作用,，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與監(jiān)管執(zhí)法,、評(píng)優(yōu)評(píng)先,、獎(jiǎng)懲考核、事故處理及“安康杯”競(jìng)賽,、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合起來(lái),，區(qū)別對(duì)待達(dá)標(biāo)企業(yè)和未達(dá)標(biāo)企業(yè)，有效推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息化管理,。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信息化管理平臺(tái)，充分利用信息化管理工具,，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展的實(shí)時(shí)管理，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的動(dòng)態(tài)信息,，提高考評(píng)工作效率和服務(wù)水平,。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督。一是要采取多種形式,，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化思想內(nèi)涵,、目的意義的宣傳，使社會(huì)各界達(dá)成共識(shí),，形成良好的社會(huì)氛圍,。二是對(duì)每批經(jīng)考評(píng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要在新聞媒體上公告,，并加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的正面宣傳,，使達(dá)標(biāo)企業(yè)為社會(huì)所了解，從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中得實(shí)惠,，并帶動(dòng)其他企業(yè)做好安全達(dá)標(biāo)工作,。三是加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)在規(guī)定時(shí)間不達(dá)標(biāo)的企業(yè),，要在媒體公開(kāi)曝光,，促使企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○一一年五月十三日